為加強全縣各級企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴把企業(yè)開工復(fù)建安全準入關(guān)，從根本上阻塞安全漏洞，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。若羌縣應(yīng)急管理局起草了《若羌縣企業(yè)開工復(fù)建安全生產(chǎn)條件備案審查制度（草案）》，并于2025年1月27日起，在若羌縣人民政府網(wǎng)站面向社會公開征求各方面有關(guān)《制度（草案）》的意見建議。

截止2025年2月11日，共收到有關(guān)建議1條：“為提升制度可操作性，便于后期調(diào)整，建議冠以“試行”，修改有效期為兩年”。經(jīng)《制度（草案）》籌備組研究后決定予以采納。期間未收到各方面有關(guān)《制度（草案）》的其他意見建議。

特此說明。

附件：修訂后《制度（草案）》內(nèi)容

若羌縣應(yīng)急管理局

2025年2月12日

若羌縣企業(yè)開工復(fù)建安全生產(chǎn)條件備案審查制度（試行）草案

第一條為加強全縣各級企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴把企業(yè)開工復(fù)建安全準入關(guān)，從根本上阻塞安全漏洞，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《自治區(qū)貫徹落實國務(wù)院安委會進一步強化安全生產(chǎn)“十五條硬措施”實施意見》（新安〔2022〕5號）等法律法規(guī)及文件規(guī)定，制定本制度。

第二條本制度所指企業(yè)為全縣行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建項目（含由建設(shè)單位依法直接發(fā)包的分包工程）和正產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)。

第三條按照安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，各行業(yè)監(jiān)管部門負責本行業(yè)開工復(fù)建企業(yè)安全生產(chǎn)條件的備案審查管理。

第四條新建企業(yè)應(yīng)當嚴格履行項目核準和備案管理相關(guān)制度，礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。發(fā)改部門在項目備案過程中應(yīng)同步將項目信息抄送行業(yè)監(jiān)管部門，同時告知企業(yè)開展安全生產(chǎn)條件備案審查工作。

行業(yè)監(jiān)管部門堅持靠前服務(wù)，接到發(fā)改部門推送備案信息后主動同企業(yè)對接，要求企業(yè)履行項目安全條件備案審查制度相關(guān)要求。

第五條企業(yè)因自身原因長期停工、季節(jié)性停工后復(fù)工復(fù)建的，各行業(yè)監(jiān)管部門需督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)條件備案審查制度，各企業(yè)應(yīng)當予以配合。

自然年內(nèi)未提出停工申請的企業(yè)，次年無需開展安全生產(chǎn)條件備案審查。

第六條企業(yè)的備案審查工作，必須以安全為前提，不得降低安全門檻，對安全生產(chǎn)條件不達標的企業(yè)，各行業(yè)監(jiān)管部門堅決不予審查通過，堅決杜絕轄區(qū)企業(yè)出現(xiàn)“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”，以及未經(jīng)許可和停產(chǎn)后不具備安全生產(chǎn)條件擅自進行生產(chǎn)經(jīng)營等行為。

第七條提出開工復(fù)建申請的企業(yè)，應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件。

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（四）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；

（五）涉及特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費，國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險；

（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

（九）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、裝備；

（十）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，應(yīng)當簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；

（十一）危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作；

（十二）企業(yè)依法履行安全設(shè)施設(shè)計“三同時”要求；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條新建項目首次開工前，建設(shè)單位應(yīng)當組織施工、監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)條件進行自查，自查完畢后，由建設(shè)單位將《企業(yè)開工安全生產(chǎn)條件審查表》（附件1）報行業(yè)監(jiān)管部門備案，由行業(yè)監(jiān)管部門組織審查。

企業(yè)停工后復(fù)工復(fù)建的，應(yīng)組織對安全生產(chǎn)條件進行自查，自查完畢后，由企業(yè)（建設(shè)期應(yīng)由建設(shè)單位）將《企業(yè)開工安全生產(chǎn)條件審查表》（附件1）報行業(yè)監(jiān)管部門備案，由行業(yè)監(jiān)管部門組織審查。

第九條經(jīng)審查具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當準予企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、施工，并納入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計劃。

經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，各行業(yè)監(jiān)管部門不予通過，指出問題并要求在規(guī)定時限內(nèi)整改落實。企業(yè)完成問題整改后應(yīng)重新提出備案審查申請，待行業(yè)監(jiān)管部門審查通過后予以開工復(fù)建。

第十條違反本制度規(guī)定，應(yīng)當承擔法律責任的其他行為，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條本制度自2025年X月X日起施行，有效期兩年。

附件下載：

（此件于重新編輯）

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