為加強(qiáng)全縣各級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把企業(yè)開工復(fù)建安全準(zhǔn)入關(guān)，從根本上阻塞安全漏洞，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，若羌縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《自治區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“十五條硬措施”實(shí)施意見》（新安〔2022〕5號(hào)）等法律法規(guī)及文件規(guī)定，擬制定《若羌縣企業(yè)開工復(fù)建安全生產(chǎn)條件備案審查制度（試行）》（草案）。

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（政府令第218號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見建議。意見建議征求日期自2025年1月27日起至2025年2月3日止，請(qǐng)有關(guān)方面在期限內(nèi)將意見建議反饋至若羌縣應(yīng)急管理局綜合辦公室。

聯(lián)系人：欒廣峰聯(lián)系方式：0996-7104330（傳真）

若羌縣應(yīng)急管理局

2025年1月26日

若羌縣企業(yè)開工復(fù)建安全生產(chǎn)條件備案審查制度（草案）

第一條為加強(qiáng)全縣各級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把企業(yè)開工復(fù)建安全準(zhǔn)入關(guān)，從根本上阻塞安全漏洞，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《自治區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“十五條硬措施”實(shí)施意見》（新安〔2022〕5號(hào)）等法律法規(guī)及文件規(guī)定，制定本制度。

第二條本制度所指企業(yè)為全縣行政區(qū)域內(nèi)各類擬建、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（含由建設(shè)單位依法直接發(fā)包的分包工程）和正常生產(chǎn)企業(yè)。

第三條按照安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，各行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)開工復(fù)建企業(yè)安全生產(chǎn)條件的備案審查管理。

第四條新建企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理相關(guān)制度，礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。發(fā)改部門在項(xiàng)目備案過程中應(yīng)同步將項(xiàng)目信息抄送行業(yè)監(jiān)管部門，同時(shí)告知企業(yè)開展安全生產(chǎn)條件備案審查工作。

行業(yè)監(jiān)管部門堅(jiān)持靠前服務(wù)，接到發(fā)改部門推送備案信息后主動(dòng)同企業(yè)對(duì)接，要求企業(yè)履行項(xiàng)目安全條件備案審查制度相關(guān)要求。

第五條企業(yè)因自身原因長(zhǎng)期停工、季節(jié)性停工后復(fù)工復(fù)建的，各行業(yè)監(jiān)管部門需督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)條件備案審查制度，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

自然年內(nèi)未提出停工申請(qǐng)的企業(yè)，次年無需開展安全生產(chǎn)條件備案審查。

第六條企業(yè)的備案審查工作，必須以安全為前提，不得降低安全門檻，對(duì)安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，各行業(yè)監(jiān)管部門堅(jiān)決不予審查通過，堅(jiān)決杜絕轄區(qū)企業(yè)出現(xiàn)“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”，以及未經(jīng)許可和停產(chǎn)后不具備安全生產(chǎn)條件擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為。

第七條提出開工復(fù)建申請(qǐng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件。

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（四）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格；

（五）涉及特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；

（八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

（九）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、裝備；

（十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

（十一）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作；

（十二）企業(yè)依法履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)“三同時(shí)”要求；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條新建項(xiàng)目首次開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行自查，自查完畢后，由建設(shè)單位將《企業(yè)開工安全生產(chǎn)條件審查表》（附件1）報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門備案，由行業(yè)監(jiān)管部門組織審查。

企業(yè)停工后復(fù)工復(fù)建的，應(yīng)組織對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行自查，自查完畢后，由企業(yè)（建設(shè)期應(yīng)由建設(shè)單位）將《企業(yè)開工安全生產(chǎn)條件審查表》（附件1）報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門備案，由行業(yè)監(jiān)管部門組織審查。

第九條經(jīng)審查具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工，并納入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃。

經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，各行業(yè)監(jiān)管部門不予通過，指出問題并要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改落實(shí)。企業(yè)完成問題整改后應(yīng)重新提出備案審查申請(qǐng)，待行業(yè)監(jiān)管部門審查通過后予以開工復(fù)建。

第十條違反本制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條本制度自2025年X月X日起施行，有效期三年。

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（此件于重新編輯）

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