中共若羌縣委員會

若羌縣人民政府

2024年11月3日

今年以來，若羌縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，認真貫徹落實中央、自治區(qū)、自治州關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興部署要求，全面推進鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在南疆率先入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，若羌縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評估順利通過，自治區(qū)級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報成功，各項工作取得了扎實成效?，F(xiàn)將具體工作開展情況簡要匯報如下：

一、基本情況

若羌縣位于新疆東南部，與甘肅、青海、西藏三省接壤，全縣行政面積20.23萬平方公里?？h轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，20個行政村、7個社區(qū)。全縣總?cè)丝?.2萬人，有漢、維、回、東鄉(xiāng)等24個民族組成，少數(shù)民族占44.4%。區(qū)位優(yōu)勢突出，是“古絲綢之路”中道、南道必經(jīng)之路，是新疆的東南大門，是疆內(nèi)疆外循環(huán)的必經(jīng)節(jié)點，也是構(gòu)建面向中亞、西亞、南亞和歐洲的國際物流大通道的重要節(jié)點，自治區(qū)“十四五”規(guī)劃將若羌確定為地區(qū)性綜合交通樞紐。礦產(chǎn)資源豐富，有鉀鹽、鎢錫、鋰鈹、螢石、鐵、銅、鋅等礦產(chǎn)資源58（亞）種、大型礦床29處，擁有羅布泊鹽化工工業(yè)園區(qū)、若羌工業(yè)園區(qū)兩個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，礦業(yè)開發(fā)前景廣闊。文旅資源富集，擁有國家級自然保護區(qū)2個，文物保護單位及保護點185處，其中：國家級文物保護單位5處、自治區(qū)級文物保護單位10處，樓蘭文化、若羌紅棗已成為響亮的名片，榮獲全國文明城市提名城市。紅棗產(chǎn)業(yè)聞名，全縣紅棗面積23.38萬畝，其中：綠色食品（紅棗）原料標準化生產(chǎn)基地10萬畝、有機認證1.1萬畝，“若羌紅棗”榮登中國果品區(qū)域品牌榮譽榜第2名，“若羌紅棗”品牌價值達到37.76億元?！叭羟技t棗”品牌入圍2023年中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌品牌聲譽百強名單，獲得中國馳名商標“中國紅棗之鄉(xiāng)”“全國有機產(chǎn)品認證示范縣提名”等殊榮。2024年經(jīng)測產(chǎn)今年紅棗總產(chǎn)預(yù)計達12.62萬噸（鮮棗），折合干棗8.2萬噸，同比增產(chǎn)10%。

2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成102.06億元，增長15.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成64.28億元，增長26.9%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成194.56億元，增長32.8%，一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成18億元，增長37%，社會消費品零售總額預(yù)計完成4.38億元，增長3.3%，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42266元，農(nóng)村居民人均可支配收入34757元。

二、準確把握新階段新要求，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅持以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以增加農(nóng)牧民收入為核心，以壯大村集體經(jīng)濟為突破口，以推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治為著力點，強力推進紅棗產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。

（一）提高保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的貢獻度。深入實施糧食增產(chǎn)行動。嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決扛穩(wěn)保障糧食安全政治責任。逐級簽訂軍令狀，將全年糧食種植任務(wù)細化分解到鎮(zhèn)、到村、到田塊。2024年若羌縣共種植糧食作物6.59萬畝，完成率101.38%；其中：種植小麥2.54萬畝，平均單產(chǎn)383.1公斤/畝，總產(chǎn)0.974萬噸。種植籽粒玉米4.02萬畝（正播玉米2.54萬畝，復(fù)播玉米1.48萬畝），平均單產(chǎn)732.1公斤/畝，總產(chǎn)2.949萬噸。創(chuàng)建小麥、玉米、棉花、設(shè)施蔬菜等農(nóng)作物水肥一體化、全程機械化管理、化肥農(nóng)藥減量增效和綠色標準化種植等示范基地4個。2025年冬小麥種植全面展開。按照穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì)、不斷提升縣域糧食綜合生產(chǎn)力的工作思路，優(yōu)化糧食布局，強化糧食高產(chǎn)田建設(shè)，積極推廣實用技術(shù)，召開糧食安全專題會議2次，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村協(xié)作落實糧食種植，對小麥地塊落實、澆水、種植等重要環(huán)節(jié)進行技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)所需肥料、種子、農(nóng)機等，目前已播種冬小麥1.8萬畝，確保2025年糧食種植任務(wù)按期完成?？茖W(xué)引導(dǎo)棉花種植。推廣滴灌水肥一體化、機采規(guī)?；?span>種植模式，引進示范智能化調(diào)控等技術(shù)，推廣棉花“干播濕出”種植技術(shù)，逐步退出棉花種植次宜棉區(qū)。2024年全縣棉花種植面積9.928萬畝，目前已采收棉花5.35萬畝。深化林果業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)實施紅棗提質(zhì)增效，重點實施優(yōu)質(zhì)紅棗標準化、疏密改造、新品種嫁接“三大工程”。有序推進23.38萬畝紅棗地塊有機肥替代，鞏固綠色食品（紅棗）原料標準化生產(chǎn)基地10萬畝。持續(xù)加強培訓(xùn)，在全面提升農(nóng)牧民科學(xué)管護本領(lǐng)上下功夫，依托若羌縣紅棗專家顧問團和紅棗科技服務(wù)中心，結(jié)合科技之冬、農(nóng)牧民夜校、田間課堂等活動，開展科技培訓(xùn)2003場次，培訓(xùn)棗農(nóng)7.6萬人次。強化紅棗基地生產(chǎn)能力。打造紅棗“優(yōu)等區(qū)”。采用有機肥替代化肥，建成標準化、綠色、有機紅棗“優(yōu)等區(qū)”15.6萬畝。推進低效棗園改造。推廣棗樹疏密、整形修剪技術(shù)，提升果園道路等基礎(chǔ)設(shè)施，完成5.2萬畝低效棗園改造。提升設(shè)施設(shè)備水平。高效節(jié)水灌溉面積達5.15萬畝，購置先進果樹修剪機械、風(fēng)送打藥機、撿拾機等機械裝備913臺（套）。任務(wù)完成率100%。促進畜牧業(yè)實現(xiàn)新突破。大力實施“興豬、擴羊、增牛”戰(zhàn)略，截至目前，全縣牲畜存欄42.6574萬頭(只)，其中：牛0.6474萬頭、羊13.3845萬只、豬28.3543萬頭、其他牲畜0.2712萬只；牲畜出欄58.1632萬頭（只）；家禽存欄6.9982萬羽、出欄7萬羽；肉類總產(chǎn)量20521噸、奶類產(chǎn)量65噸、禽蛋產(chǎn)量151.8噸。新疆羌都畜牧科技有限公司通過“國家豬為狂犬病無疫凈化場”現(xiàn)場驗收，新疆羌都畜牧科技有限公司、羌都天厚羊業(yè)有限公司通過“國家畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”現(xiàn)場驗收，羌都天厚羊業(yè)有限公司通過“自治區(qū)獸用抗菌減量化行動”現(xiàn)場評估。新疆羌都天厚羊業(yè)有限公司肉羊養(yǎng)殖項目、新疆羌晟牧業(yè)有限公司特色養(yǎng)殖基地有序推進。羌都天澤70頭生豬養(yǎng)殖項目2024年建設(shè)種豬圈6棟，保育圈6棟及配套附屬設(shè)施，已培育形成以生豬為主導(dǎo)的畜牧產(chǎn)業(yè)集群。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加強質(zhì)量安全監(jiān)管。2024年完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查127批次，其中：監(jiān)督抽查63批次、例行監(jiān)測64批次，未發(fā)現(xiàn)超標樣品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站快速檢測樣品共計6271批次，合格率100%，縣、鄉(xiāng)兩級檢驗檢測體系全覆蓋并正常運行。自實施合格證制度以來，開具承諾達標合格證1887184張，開具合格證總重量22382.648噸。順利通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和巴州種植業(yè)農(nóng)藥殘留檢測能力驗證、取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥殘留、模擬實驗室樣品制備和流轉(zhuǎn)考核2項證書。順利通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和機構(gòu)考核，通過后農(nóng)檢測能力從47項增加至162項。加大重大動物疫情防控和植物病蟲害防治。堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，持續(xù)推進重大動物疫病強制免疫抗體常年保持在75%以上，免疫密度達100%，嚴格執(zhí)行免疫接種制度，確保重大動物疫情零發(fā)生。為切實提高動物疫病防治能力，召開春、秋重大動物疫病集中免疫工作動員會2次、實地操作演練培訓(xùn)1次、重大動物疫病防控村級防疫員培訓(xùn)2次。春季重大動物疫病集中免疫密度達99.9%，防疫入戶率100%。加大病蟲害綜合防治。嚴格按照“五統(tǒng)一”要求，使用新型綠色低毒低殘留農(nóng)藥，推廣示范黃板、殺蟲燈等綠色防控措施，全縣紅棗病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到95%以上。開展農(nóng)作物病蟲害調(diào)查與監(jiān)控，編制發(fā)布農(nóng)作物預(yù)測預(yù)報20期，為農(nóng)作物生長提供技術(shù)支撐與保障。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果

堅持“四個不摘”“八個不變”，緊緊壓實縣鄉(xiāng)村三級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責任，落實保障措施，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全監(jiān)測幫扶機制。制定《若羌縣2024年度防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》，每季度對全縣農(nóng)戶開展1次收入集中排查，對年收入低于1萬元以下的農(nóng)戶實施常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，目前全縣脫貧戶836戶2369人，“監(jiān)測戶”54戶158人，未發(fā)生規(guī)模性、系統(tǒng)性返貧現(xiàn)象。鞏固提升“兩不愁三保障”成果。定期開展農(nóng)村安全住房排查，全縣農(nóng)村安全住房保障率100%；城鄉(xiāng)安全飲水保障率、水質(zhì)合格率均達100%。落實雨露計劃、河北援疆補助、助學(xué)貸款、非寄宿生補貼等教育補助政策，幫扶脫貧戶、監(jiān)測戶困難學(xué)生514人次，補助資金513875元。鞏固提升醫(yī)療保障水平，全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99%以上，其中困難群眾家庭參保率達100%，脫貧戶、監(jiān)測戶落實大病保險、醫(yī)療救助政策85人次，補助資金56.03萬元。全縣農(nóng)村低保對象230戶347人，特困供養(yǎng)人員60人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入推進高質(zhì)量就業(yè)。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力7000余人次，細化完善脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制臺賬，全縣1005名脫貧戶及監(jiān)測戶外出務(wù)工就業(yè)，較上年增長0.39%。其中：脫貧戶跨省務(wù)工48人，完成率100%，

已兌現(xiàn)交通補貼資金4.34萬元，實現(xiàn)交通補貼應(yīng)發(fā)盡發(fā)。2024年開發(fā)公益性崗位346人。加大產(chǎn)業(yè)幫扶。投入中央銜接資金4743萬元，實施產(chǎn)業(yè)類項目19個。盤活用好產(chǎn)業(yè)幫扶項目，共清查登記47個產(chǎn)業(yè)幫扶項目，資金5614.90萬元，扶貧資產(chǎn)運行良好。制定《若羌縣高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟實施方案》，培育庭院示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，示范村13個，重點示范戶100余戶，戶均增收2300元以上。繼續(xù)落實小額信貸政策，2024年新增小額信貸資金142.5萬元，涉及脫貧戶49戶。截至目前財政貼息14.48萬元，未出現(xiàn)拖欠還款情況。2024年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達34757元，比2023年增加1078元，同比增長3.2%。

（三）加強以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極推進引、調(diào)、蓄等水利項目建設(shè)。若羌縣城鄉(xiāng)居民飲水第二水源地引水工程完成建設(shè)并投入使用；加快若羌車爾臣輸水工程建設(shè)項目前期工作，實現(xiàn)車爾臣河向若羌工業(yè)園區(qū)供水的目的，為若羌工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的水資源保障；積極推動古爾嘎赫德河、阿特坎河、玉素甫阿勒克河等阿爾金南部山區(qū)諸河流引調(diào)水工作的論證和前期工作，在確保不影響大生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開展部分前期工作，并獲得國家、自治區(qū)等相關(guān)部門的支持。合理利用水資源。根據(jù)若羌縣用水總量控制方案，將用水指標分解到各一級取水口，指定各水源、各行業(yè)用水指標；向各一級取水口用水單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)用水量控制目標，根據(jù)年度用水計劃，監(jiān)督用水單位用水量，督促河流下游生態(tài)輸水，取水量嚴格控制在指標之內(nèi)。耕地保有量。若羌縣實有耕地6036.96公頃（9.0554萬畝），劃定耕地保護紅線面積5475公頃（8.2125萬畝），劃定永久基本農(nóng)田5.5365萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積未減少，質(zhì)量未降低。耕地占補平衡。若羌縣嚴格控制用地規(guī)模，堅決落實耕地“占補平衡”制度，確保現(xiàn)有耕地面積、質(zhì)量長期穩(wěn)定，總量平衡。建立耕地占補平衡臺賬，定期開展動態(tài)巡查，對占補平衡補充耕地加強后期管護，確保無荒蕪項目。

（四）農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

大力實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。強化種質(zhì)資源保護和優(yōu)良品種培育，以若羌縣現(xiàn)代種業(yè)制種基地建設(shè)項目為依托，在吾塔木鄉(xiāng)西塔提讓村、鐵干里克鎮(zhèn)努爾巴格村劃定1730.95畝為黑枸杞制種基地。加快推進紅棗新品種引進和改良。做好灰棗新星新品種接穗采集的技術(shù)指導(dǎo)工作，選擇無病蟲害、健壯的當年生枝條作為接穗。優(yōu)選接穗2.8噸，改良棗地1500畝，成活率達90%以上。牲畜品種改良效益不斷提升。探索適合我縣實際牲畜雜交模式和養(yǎng)殖方式，遴選出農(nóng)區(qū)、牧區(qū)最優(yōu)品種，引進新品種皮山紅羊、巴音布魯克羊等32只，完成改良牛2649頭、改良羊9757只，全縣良種畜比例達到97.5%。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。不斷完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。大力推廣植保無人機、勻播播種機、聯(lián)合收割機、紅棗撿拾機、打捆機、采棉機、秸稈粉碎殘膜回收一體機等先進設(shè)備的應(yīng)用，累計引進農(nóng)業(yè)高端機械67臺（套）。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。全面推廣化肥、農(nóng)藥減量增效新技術(shù)，農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)作物綠色防控率達55%，全縣地膜回收率達到85％以上。積極推動畜禽糞污資源化利用。落實有機肥替代化肥，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便和糞污通過無害化處理后形成的沼液，灌溉到農(nóng)田和棗園，實施有機肥專用施肥管道項目48公里，總灌溉面積為1.2萬畝，涉及農(nóng)戶3000余戶，農(nóng)田及棗園的肥力進一步提升，紅棗產(chǎn)量和品質(zhì)進一步提高；積極推動畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，畜禽糞污綜合利用率達到85%。

（五）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動。投入專項資金3億元，建設(shè)以紅棗為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工園，新疆羌都昆侖飼料有限公司60萬噸飼料廠建成投產(chǎn)，滿足飼料需求；中閩百惠食品有限公司、愿臻黑枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、翔天食用菌有限公司、新疆羌域食品生物科技有限責任公司年內(nèi)投產(chǎn)。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家鄉(xiāng)村振興示范縣、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園四個“國字號”平臺，正在創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈式”效應(yīng)全面激發(fā)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。積極開展龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動，建立“企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場）+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制。實施農(nóng)產(chǎn)品市場開拓行動。10月26日在若羌縣舉辦若羌、且末縣第十八屆樓蘭文化·紅棗節(jié)，為12家優(yōu)秀購銷企業(yè)、個人及22名“棗鄉(xiāng)之星”頒發(fā)榮譽牌匾及證書，持續(xù)為推進“若羌新城”建設(shè)提供紅棗力量。大力發(fā)展電商銷售平臺，打造電商培訓(xùn)、建直播基地4個，設(shè)立村級電商服務(wù)站17個，培育農(nóng)村電商達人128人。

（六）促進農(nóng)民大幅增收

2024年農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達到34757元，增加1078元，增長3.2%。其中：工資性收入預(yù)計11122元，占比達到32%；經(jīng)營性收入預(yù)計19638元，占比56.5%；財產(chǎn)性收入預(yù)計180元，占比0.5%；轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計3817元，占比11%。

（七）推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

高位推動部署鄉(xiāng)村建設(shè)。制定《若羌縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，推動形成縣鄉(xiāng)聯(lián)動、行業(yè)部門互動的工作格局，完成全縣20個行政村村莊規(guī)劃初稿編制工作實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、供水、排污、通村燃氣“四個一體化”。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。我們在全疆率先引入PPP模式，實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化改革，建立“戶投放、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理運轉(zhuǎn)模式，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達98%。城鄉(xiāng)排污一體化。我們按照“就近入網(wǎng)、集中處理”原則，建成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村集中排水管網(wǎng)，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理站25個，城鄉(xiāng)生活污水排污管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水有效治理率達90%以上，衛(wèi)生戶廁普及率達100%。城鄉(xiāng)供水一體化。建成高標準城鄉(xiāng)自來水廠5座，實行“同網(wǎng)、同價、統(tǒng)管”，供水率、水質(zhì)合格率均達100%。通村燃氣一體化。率先在全疆實行鄉(xiāng)村分布式供氣，在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村規(guī)劃建設(shè)獨立式地下供氣站10座，農(nóng)村居民天然氣通戶率、使用率均達98%。高標準推進廁所革命。堅定不移把“廁所革命”作為重要民生工程和重要政治任務(wù)來抓，堅持“廁污同治”，一戶一措施”，加強改廁技術(shù)指導(dǎo)，尊重農(nóng)戶意愿，因地制宜主推“水沖式、雙坑交替式”戶廁模式。截至目前，全縣問題廁所33個全部整改銷號，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達到97.43%，其中：水沖式廁所普及率達95%。健全生活垃圾處理機制。進一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投放垃圾屋313座、配套收容器1003個，設(shè)置果皮箱356個，配備保潔員65名、垃圾車13輛、電動保潔三輪車33輛，實現(xiàn)農(nóng)村公共場所環(huán)衛(wèi)全覆蓋。持續(xù)推進村容村貌提升。啟動新一輪“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，加強鄉(xiāng)村公共空間治理和風(fēng)貌管控，有效解決了農(nóng)戶亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛等問題?！耙粦粢徊摺狈诸愰_展農(nóng)戶“四區(qū)（三區(qū)）分離”改造。無職黨員設(shè)崗定責分片包干，依托積分制管理，引領(lǐng)群眾積極落實門前“三包”制度。深入開展美麗村莊、美麗庭院創(chuàng)建活動，創(chuàng)建自治區(qū)級“美麗庭院”示范戶50戶、自治州級392戶、縣級1132戶，三級示范戶率69.8%。健全人居環(huán)境長效管護機制。將城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水處理納入縣級統(tǒng)籌，建立農(nóng)戶合理付費、財政定額補貼、村級積極投入的運行維護經(jīng)費保障機制（垃圾費按照150元/戶·年收取，生活污水處理費0.85元/方排污費），實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境管護有隊伍、有經(jīng)費、有制度、有監(jiān)督、有獎懲。設(shè)立人居環(huán)境整治紅黑榜，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，建立周調(diào)度、月排名、季督查通報機制，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化，切實讓群眾有了責任感、幸福感、獲得感。

（八）健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系

加強基層黨組織建設(shè)。略。

推動農(nóng)村精神文明蓬勃發(fā)展。按照新時代文明實踐中心“五有”建設(shè)標準，整合鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心、綜合文化服務(wù)中心、文化大院、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村科普館等各類陣地資源，拓展提升建設(shè)新時代文明實踐站23個。牢固鑄牢中華民族共同體意識，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進萬家活動，常態(tài)化開展移風(fēng)易俗活動；以鄉(xiāng)村大舞臺、文化大院為載體，常態(tài)化開展豐富多彩的文化活動，不斷提升鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)新氣象。自治州文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達100%。

（九）強化政策保障和體制機制創(chuàng)新

健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。嚴格落實“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定”程序，先后3次對年度項目庫進行完善；2024年共到位上繳財政銜接資金4743萬元。分別為：第一批中央財政銜接資金1800萬元（其中包括204萬元少數(shù)民族發(fā)展資金）、第一批自治區(qū)財政銜接資金1890萬元；第二批新增中央財政銜接資金295萬元（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)167萬元、少數(shù)民族發(fā)展資金128萬元）、第二批新增自治區(qū)財政銜接資金658萬元、自治州財政銜接資金100萬元。2024年到位縣級配套資金2100萬元（到位全縣集體土地出讓用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出1600萬、縣級配套用于鄉(xiāng)村振興銜接資金510萬）。實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等項目19個，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步夯實。深入開展扶貧資產(chǎn)運營管護全覆蓋核查，制定幫扶資產(chǎn)管理工作提質(zhì)增效行動方案，全面補齊資產(chǎn)運營管理過程的短板弱項。

加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。選派熟悉農(nóng)口工作的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，為6個農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備6名科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位開展好農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)與管理工作。大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，依托3個鄉(xiāng)村人才工作室，1個州優(yōu)秀專家工作室開展技術(shù)推廣，新品種引進，技術(shù)改良等工作。召開農(nóng)業(yè)科技人才推進會，對19名農(nóng)業(yè)科技人才進行考核，調(diào)整補充7名農(nóng)業(yè)科技人才到3個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)開展基層服務(wù)工作。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化。義務(wù)教育均衡發(fā)展加速推進，在全疆率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前至高中階段15年免費教育，與華山中學(xué)實現(xiàn)深度聯(lián)合辦學(xué)，2024年高考本科上線率81.63%；中考普通高中上線率85.25%。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系加速健全。實施自治區(qū)人民醫(yī)院公益性托管縣人民醫(yī)院，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療資源互聯(lián)互通，實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”。農(nóng)村民生保障加速提標，在全疆率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)籌，每人每年8400元，位居全疆前列；農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月210元提高到410元，居全疆首位。公交物流體系加速優(yōu)化，加快公交、物流向末端延伸，基本形成“城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”的全覆蓋城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)；村級電商站點實現(xiàn)全覆蓋，打通了“快遞進村”“最后一公里”。高質(zhì)量推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。緊緊依托“若羌新城”發(fā)展機遇，實施職業(yè)技能提升行動，攜手志存鋰業(yè)、特變電工等28家企業(yè)簽訂“校企合作協(xié)議”，開設(shè)訂單班，培養(yǎng)定向?qū)I(yè)技術(shù)型人才，全縣農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)達到1005人，每月平均工資3800元。

（十）加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

略 

三、存在的問題

一是若羌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進不深入。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，產(chǎn)品附加值低，延鏈補鏈、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益發(fā)揮不足。棗花蜜、恰瑪古等一大批農(nóng)副產(chǎn)品沒有形成規(guī)模，生產(chǎn)加工設(shè)備落后，規(guī)模小，生產(chǎn)加工能力嚴重不足，無法拓展市場，同時若羌的肉禽蛋奶、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給能力嚴重不足。

二是村級集體經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)不合理，收入來源主要依靠集體土地流轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)租賃、牲畜托養(yǎng)分紅等，缺乏有力有效的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)支撐。為加快補齊短板，我縣不斷探索集體經(jīng)濟增長新模式，部分集體經(jīng)濟較好的村采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，取得了初步成效；同時，我縣首次投入鄉(xiāng)村振興資金740萬元支持吾塔木鄉(xiāng)尤勒滾艾日克村參與金風(fēng)科技公司示范分散式風(fēng)電項目壯大村集體經(jīng)濟項目，為村集體發(fā)展壯大進行了有益探索。

三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還需要進一步加大力度，脫貧戶就業(yè)質(zhì)量不高。全縣16-59歲農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)3732人，其中自發(fā)零散就業(yè)及特設(shè)崗位、公益性崗位等就業(yè)兜底保障就業(yè)1343人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的36%。大多數(shù)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力由于文化素質(zhì)不高，缺少技術(shù)和技能培訓(xùn)，只能從事簡單的保安、環(huán)衛(wèi)、服務(wù)員及鄉(xiāng)、村特設(shè)崗位等，受制于農(nóng)村富余勞動力技能缺乏，出現(xiàn)“農(nóng)村勞動力不適應(yīng)崗位、企業(yè)招不到人”的不對稱局面。

四是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度低，農(nóng)牧民享受產(chǎn)業(yè)鏈增值收益較少，持續(xù)穩(wěn)定增收有難度。當前農(nóng)副產(chǎn)品銷售主要為原棗、肉豬、肉牛等初級產(chǎn)品為主，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品占比不高，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)產(chǎn)品加工園入住企業(yè)少，目前僅有7家企業(yè)入住，農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場執(zhí)行“訂單收購+分紅”“農(nóng)牧民入股+保底收益+按股分紅”不夠，與農(nóng)戶建立的合作發(fā)展關(guān)系不穩(wěn)定，未形成完善的利益分配機制。當前，紅棗產(chǎn)業(yè)價格下行壓力逐漸加大，特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，人均持續(xù)增收困難。

四、整改措施及努力方向

（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅決落實糧食安全責任制，全面完成1.9萬畝小麥種植任務(wù)，開展小麥縮行增密種植模式示范推廣，提高糧食產(chǎn)能。創(chuàng)建玉米新品種試驗示范基地200畝。做好糧食作物優(yōu)質(zhì)增產(chǎn)增效技術(shù)培訓(xùn)、示范、推廣，提高單產(chǎn)和復(fù)種指數(shù)，實現(xiàn)畝均產(chǎn)量和效益雙提升。二是加強機械與人工相結(jié)合，示范推廣0.015毫米加厚易回收地膜使用，提高廢舊地膜回收率，回收率達86.5%以上。三是持續(xù)開展化肥農(nóng)藥替代減量宣傳、培訓(xùn)、示范、推廣工作，積極引導(dǎo)種植戶使用有機肥、生物菌肥替代部分化肥，采取農(nóng)業(yè)、物理等綠色防控措施，減少農(nóng)藥和化肥使用量，力爭全縣農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用總量“零增長”。

（二）發(fā)展壯大畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進羌都天澤70萬頭生豬養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施和附屬配套設(shè)施建設(shè)，金絲路養(yǎng)殖合作社標準化養(yǎng)殖場項目建成投產(chǎn)；天都飼料廠飼料加工能力達到年產(chǎn)24萬噸，發(fā)展羌晟牧業(yè)驢奶、駝奶深加工等畜牧業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)品附加值；力爭實現(xiàn)牲畜出欄60萬頭（只）、禽類出欄12萬羽。深入開展牛羊品種改良、繁育推廣，完成牲畜改良5.77萬頭（只）。持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目（二期），全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率可達90%。推進若羌縣糞污資源有效利用建設(shè)項目，投資3000萬元，建設(shè)有機肥輸送管道30公里，配套糞污處理前端，格柵泵房，檢查井、排氣閥井、穿渠、穿路交叉建筑物，及配套相應(yīng)附屬設(shè)施設(shè)備。可全面輻射鐵干里克鎮(zhèn)及吾塔木鄉(xiāng)。

（三）提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。督促中閩百惠肉食品、樓蘭思源飲料食品和羌豫生物科技加快車間裝修改造、生產(chǎn)線設(shè)備安裝等，2025年正式投產(chǎn)運行。依托若羌縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加大招商引資力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，從建立公平公正的市場發(fā)展環(huán)境、打造快速高效的政務(wù)審批水平、降低市場主體運營成本、提升市場主體的要素保障水平四方面進一步發(fā)力，2025年力爭引進2家農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)入駐園區(qū)，促進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程精準管理。

（四）加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作。按時完成1.8份/千人的檢驗報告，全年計劃檢驗樣品124個，監(jiān)督抽查樣品比例不少于50%，生產(chǎn)基地樣品覆蓋率不少于90%。二是紅棗質(zhì)量安全因子專項風(fēng)險監(jiān)測，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隨機抽取15份樣品，檢測紅棗紅藥殘留不少于70種。

（五）保障果蔬供給。全力推進新型節(jié)能日光溫室投入生產(chǎn)，種植多種蔬菜，完成若羌縣戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)項目（盛世羌農(nóng)）,力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)基地蔬菜瓜果產(chǎn)量達到1萬噸以上，企業(yè)自籌資金5000萬元建設(shè)生態(tài)酒店1座。引導(dǎo)農(nóng)牧民利用房前屋后種植露地蔬菜1000畝以上，實現(xiàn)蔬菜瓜果自給率達到85%以上。

（六）推進中草藥種植。支持發(fā)展黃芪、板藍根、甘草、黑枸杞等中草藥作物種植，確保種植面積穩(wěn)定在3.5萬畝，黑枸杞交易市場投入使用。依托縣域紅棗產(chǎn)業(yè)，新增蜜蜂養(yǎng)殖1000箱，打造“紅棗+蜂蜜”全產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2025年繼續(xù)做好農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，培育創(chuàng)建自治區(qū)級示范社1家、自治區(qū)級家庭農(nóng)場1家。

（八）抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶。進一步健全和落實標準適宜、識別快速、措施精準的防止返貧監(jiān)測幫扶機制，通過個人申報、干部走訪、部門篩查三種渠道，重點監(jiān)測“三類戶”，常態(tài)化關(guān)注未納入“三類戶”的脫貧戶和人均純收入低于1萬元的農(nóng)戶。每月開展1次動態(tài)管理，及時錄入防返貧監(jiān)測系統(tǒng)，做到實時更新，應(yīng)納盡納、應(yīng)消盡消。按照國家、自治區(qū)安排，高質(zhì)量完成年中、年底兩輪集中排查及分析，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。

（九）全面推進鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣創(chuàng)建工作。進一步細化創(chuàng)建指標和責任單位、責任人，重點圍繞支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村污水管網(wǎng)、垃圾處理、衛(wèi)生廁所等與人居環(huán)境改善和農(nóng)村基礎(chǔ)及公共服務(wù)有關(guān)的項目指標，補齊各項短板，利用2-3年時間通過國家鄉(xiāng)村振興示范縣驗收，為自治區(qū)、國家提供鄉(xiāng)村振興若羌經(jīng)驗和智慧。

（十）深入推進產(chǎn)業(yè)振興和高質(zhì)量就業(yè)行動。中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重達到60%以上，加快補上技術(shù)、營銷、基礎(chǔ)等短板。深入推進“雨露計劃+”就業(yè)促進行動。組織對脫貧群眾接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)情況進行全面摸底，建立職業(yè)教育和技能培訓(xùn)需求清單，聚焦脫貧家庭新成長勞動力，實施“雨露計劃＋”就業(yè)促進行動，提高職業(yè)教育入讀率、就業(yè)率。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。加快推進“三區(qū)（四區(qū)）分離”，因地制宜發(fā)展“天上飛的、地上跑的”等小宗類、多樣性特色種養(yǎng)，推行“3+2+N”庭院經(jīng)濟發(fā)展模式，利用庭院房舍空間發(fā)展林果種植、園藝種植、特色養(yǎng)殖、手工作坊、休閑旅游等多種業(yè)態(tài)，建立統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售的模式，推進庭院綜合開發(fā)利用。讓農(nóng)牧民享受更多增值效益。

（十一）高標準推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和“千村示范、萬村整治”工程，持續(xù)推進村莊綠化美化，改善村容村貌，繼續(xù)推進農(nóng)村改廚、改廁提升工程，全面普及農(nóng)村無害化廁所，衛(wèi)生廁所使用率達100%，農(nóng)村生活污水處置率達100%，生活垃圾處理率達100%。按照2024年項目資金的1.5倍，加快謀劃2025年項目庫建設(shè)，力爭早開工早建設(shè)。

（十二）建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理社會治理體系。建立運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村治理體系。

（十三）持續(xù)加強農(nóng)村集體“三資”管理指導(dǎo)。持續(xù)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面開展債權(quán)債務(wù)清查，嚴控新增債務(wù)，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)清理債權(quán)、化解債務(wù)。利用好國家和新疆農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，持續(xù)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體及時、完整、準確錄入集體“三資”數(shù)據(jù)，按時將集體財務(wù)資料交代理記賬公司進行記賬，確保平臺發(fā)揮監(jiān)管作用。嚴格落實若羌縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心工作流程，將農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺管理，規(guī)范發(fā)包程序，加強資產(chǎn)管理。持續(xù)完善農(nóng)村集體“三資”管理各項制度，優(yōu)化管理措施，落實“村財村管村用鄉(xiāng)監(jiān)督”機制，推動“三資”管理規(guī)范化，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，建立村集體“三資”規(guī)范運行長效機制。

附件下載：

（此件于重新編輯）

相關(guān)稿件：