根據若羌縣委巡察工作統一部署，2024年8月下旬到2024年9月下旬，若羌縣委第九輪4個巡察組分別對縣委編辦、縣直機關工委、縣委黨校、縣住建局、縣水利局、縣技工學校（職業高中），依吞布拉克社區、祁曼塔格村等8個部門單位、村社區黨組織開展常規巡察工作，對縣農業農村局（鄉村振興局）黨組織開展巡察“回頭看”。

2024年11月下旬，縣委巡察組分別向被巡察單位黨組織反饋了巡察意見，并提出整改要求，3個月集中整改期后，被巡察單位黨組織陸續報送了巡察整改進展情況報告。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察進展情況公布如下。

一、縣委編辦

問題：指導機構編制工作有不足，對機構編制運行情況掌握不全面。

整改成效：一是按照《機構編制管理評估辦法（試行）》規定，2025年11月底前，對老干部服務中心、軍用飲食供應站、疾控中心等6個新組建、編制調整單位開展機構編制使用效益評估工作，切實提升機構履職盡責能力和水平。二是組織開展《中國共產黨機構編制工作條例》《自治州黨委編辦機構編制事項論證辦法》《若羌縣委機構編制審批制度》學習2次，進一步增強干部對機構編制工作程序和標準的掌握。同時，持續做好機構編制申請材料審核工作，避免重復報材料問題出現。

問題：監督檢查“三定”執行情況有欠缺。

整改成效：一是加強對《機構編制監督檢查工作辦法》的學習，進一步提升干部機構編制監督檢查意識和業務水平。二是2024年12月底已對縣農業農村局、縣市場監督管理局亂掛牌問題進行“回頭看”，確保問題整改到位，提升機構編制規范化水平。三是制定《若羌縣機構編制監督檢查工作實施方案》，采用日常監督與專項監督相結合的方式，2025年開始結合社會工作部、國資委、林草局等11個“三定”規定修訂、制定部門的執行情況評估開展監督檢查，確保本級黨委一屆任期內機構編制核查全覆蓋。

問題：機構編制審批程序不規范，未嚴格履行機構編制重大報批程序。

整改成效：一是將《新疆維吾爾自治區事業單位機構編制管理辦法》《若羌縣委機構編制審批制度》《若羌縣機構編制申請事項工作流程》列入業務學習計劃，加強學習，進一步提升機構編制管理規范化水平。二是嚴格按照《若羌縣機構編制申請事項工作流程》規范辦事流程，杜絕出現未按程序報批問題。三是結合新一輪黨政機構改革工作需要，已將農業農村局領導職數進行重新調整，并按程序做好報備工作。

二、縣直機關工委

問題：抓黨建促經濟社會發展成效不明顯。

整改成效：一是督促所屬黨組織積極開展機關黨建品牌創建，結合單位實際申報黨建品牌，截至目前，59個黨支部結合單位工作實際上報黨建品牌申報表并設計品牌logo。二是將維護穩定、鑄牢中華民族共同體意識、意識形態等重點工作納入2025年第一季度互學互評互檢內容，與機關黨建同檢查、同督導、同推進。三是根據自治區“五個好”標準化規范化黨支部建設要求，對2024年“五個好”標準化規范化黨支部建設考核分別征求宣傳、統戰、政法等14個部門單位意見建議，對存在反響指標的縣發改委、自然資源局等2個黨支部被評為“四個好”標準化規范化黨支部，進一步推動了經濟發展與黨建工作同部署、同考核。

問題：黨建精品意識不強，品牌打造不明顯。

整改成效：一是于2月24日與縣委組織部聯合舉辦全縣黨務干部培訓班，工委主要領導以《創建機關黨建品牌的探索和思考》為題，開展黨建品牌創建專題輔導。二是于3月召開書記辦公會對黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作、精神文明、維護穩定等重點工作進行研究。

問題：互學互評互檢質效不高，缺乏后續督導。

整改成效：一是2024年10月，采取“專題培訓+全面評檢”的方式開展了第三季度互學互評互檢，對所屬黨組織存在的問題進行書面反饋，所屬黨組織標準化規范化水平進一步提升。二是2024年12月中旬，已對機關黨建第三季度互學互評互檢和基礎黨務專項檢查的問題進行“回頭看”，對所屬黨組織逐一“過篩”，所有問題逐一銷號，以嚴督實導推動問題整改責任落實落地。

三、縣委黨校黨支部

問題：緊扣“為黨育才”新時代傳道、授業、解惑工作有差距。

整改成效：一是加強與發改委等相關部門聯系溝通，在基本培訓課程中開設《若羌新城建設——新能源產業發展》專題課程，并安排了若羌新城展廳現場教學。2025年1月、2月村社區干部及后備干部在冬季大輪訓培訓中前往若羌新城展廳開展3次現場教學。同時在春季主體班中邀請發改委主要領導就《若羌新城建設——新能源產業發展》進行專題授課，讓學員進一步了解若羌新城發展規劃及未來前景。二是加大調研力度。結合2025年度課題工作，聚焦若羌新城建設和若羌縣共同現代化試點工作，成立兩個課題組開展調研，于2025年3月5日前初步完成課題立項申報。

問題：“為黨獻策”發揮科研咨政作用不明顯，年度新課數量不足。

整改成效：一是完善科研制度。2月14日召開校委會，依照《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》制定《若羌縣委黨校科研工作量考核辦法》，明確個人責任并落實到考核中。二是加大調研力度。對每年沒有負責自治區黨校、州黨校課題的老師，由若羌縣委黨校制定科研計劃、制定課題指南，每位教師結合自己的研究方向自選課題，并按照個人選題的內容分層分類赴鄉鎮、縣直行業部門開展調研。三是提高“兩帶來”工作質效。巡察結束后，從秋季主體班學員“兩帶來”報告中精選出4篇報告上呈縣委，由黨校老師進行修改完善后獲得縣委黃新平書記簽批。四是加大新課開發力度，2025年已開發新專題6個，并于2月19日至20日完成新課試講。

問題：質量立校意識不強。

整改成效：一是修改完善《若羌縣委黨校（行政學院）精品課（好課程）評選辦法（試行）》中的激勵機制，激發教師參加精品課評選的積極性。二是重點打磨精品課程。結合巴州黨校赴若羌黨校調研反饋意見，針對特色精品專題課程《不朽的樓蘭——讓歷史發聲讓文物說話》，進一步深挖、打磨，發揮團隊合作力量，力求爭取自治區黨校系統好課程。三是加大教學方法創新力度，豐富教學模式。截至目前已打造案例式教學《提升領導干部生產安全事故應急管理能力》《以綠色發展理念引導農村人居環境整治》專題2個，互動式教學《堅持培育和踐行社會主義核心價值觀》專題1個，現均已完成試講，計劃納入2025年春季中青年干部培訓班培訓課程中。

四、縣住建局黨組

問題：城市基礎建設存在短板弱項，供暖、水、電、氣等管道新建、更新跟不上群眾的需求。

整改成效：一是積極申報老舊小區供水、排水、供熱管網改造項目。已于2025年2月13日已向人民政府請示實施2025年住宅小區基礎設施提升改造項目，項目投資1400萬元，對樓蘭花園A區、樓蘭花園B區、勝利花園、紅棗園、絲路花園、昆侖花園、佳和花園、祁曼花園等小區的水電氣暖基礎設施進行提升改造。目前，已聯系編制單位對該項目的可行性研究報告及初步設計進行編制，待立項完成后辦理相關前期手續。二是加強與各社區、業主委員會的溝通聯系，在各小區開展走訪調研1次，后續將依據社區及居民代表的意見和建議及各小區實際情況，不斷完善改造方案，確保改造工程能夠真正滿足群眾的需求，提高群眾的滿意度和幸福感。

問題：城市綜合整治力度不足，縣城周邊商鋪綜合管理混亂。

整改成效：一是加大每日巡查力度。針對縣城商鋪綜合管理混亂問題，將外巡人員分組，針對各自責任區域進行日常性、多次性的巡邏，對亂堆亂放、車輛亂停的問題進行現場整改。二是已對阿西賓館、昆侖賓館以及周邊商鋪和經營者進行教育，明確要求商鋪門前不堆放廢舊零件和雜物，要求其限期整改。后續將聯合社區、市監局召開專題會議，研究具體工作措施。三是對整改成果進行檢查評估，對發現的問題及時督促整改，確保整改措施落到實處。

問題：保障性住房建設和管理有弱項。

整改成效：一是已委托若羌縣城市保障性住房投資建設管理有限公司申報并實施2024年保障性租賃住房建設項目，項目投資23000萬元，新建保障性租賃住房1000套，用以保障群眾住房需求。二是加強對公租房運營和使用的監督，每季度對公租房的收支情況進行檢查，我縣公租房2024年最后一個季度（10-12月）收入2919101.04元，上繳國庫1249217.29元，用于償還貸款1669883.75元。三是強化對公共租賃住房租金拖欠問題的追繳工作，城投公司安排專人對欠繳租戶進行上門催繳以及門口張貼催繳公告，目前已催繳60戶。四是《若羌縣公共租賃住房運行管理辦法（試行）》已停止使用，目前執行的新規范是《若羌縣公共租賃住房管理實施細則》，后續將持續收集人民群眾的意見建議，持續完善更新公租房管理細則。

問題：推動行政執法規范化有短板。

整改成效：一是深入學習有關執法的法律法規及操作流程，提升了執法隊伍的專業素養和規范化水平，巡察反饋以來，已組織開展2次執法培訓。二是邀請司法局對執法案卷開展案卷評查1次，針對評查出的問題，安排專人進行整改，確保每一起執法案件都做到程序合法、證據確鑿、定性準確、處罰恰當。三是嚴格執行重大行政處罰案件法制審核制度，確保重大行政處罰案件都經過法制審核領導小組及法律顧問的嚴格把關。巡察反饋以來，已對4起行政處罰案件進行了法制審核，并全部通過。

五、縣水利局黨組

問題：水資源監督管理有缺失。

整改成效：一是結合開展的涉及群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治活動，針對水利領域“以水謀私”典型案例，在局機關及鄉鎮水管站召開專題警示教育大會3場次，用身邊事教育身邊人。二是2024年實施的全縣機電井改造提升項目已完成安裝正在驗收。并搭建水利信息化綜合管理平臺，監測機電井及用水情況。三是建設、施工、監理單位對機電井開展巡檢工作，對井電雙控設備不正常的及時處理。

問題：水政監察執法有弱項。

整改成效：一是已制定局機關干部年度學習法制計劃、執法人員培訓計劃，4名新錄用干部已取得執法資格證，目前共有8名執法人員。二是與司法局共同開展法治宣傳活動1次。三是建立《若羌縣水利局行政執法投訴舉報制度》，并在政府網站公示。四是對違規盜采砂石料行為進行行政處罰，2024年10月28日聯合塔管局開展聯合執法檢查1次，暫未發現問題。

問題：督促各級河（湖）長履行職責不到位。

整改成效：一是制定詳細的巡河計劃與考核標準，明確各級河（湖）長的巡河頻次、內容等，年底對河（湖）長的巡河任務完成情況進行評比打分。二是對發現的若羌河道淤堵、傾倒垃圾、盜采砂石料、護坡修路、私建羊圈等問題督促各鄉鎮整改，目前已整改完成，按照鄉鎮屬地管理履行監管責任，提高巡河巡湖質量。

問題：防洪物資管理有漏洞。

整改成效：一是制定若羌縣水利局防汛倉庫管理制度、防汛倉庫管理員職責、若羌縣防汛物資儲備庫消防管理制度，提高管理人員的業務水平和責任意識。二是對現有防洪物資進行全面清查，建立防汛物資盤點入庫清單，確保賬實相符。三是建立物資領取臺賬，對防洪物資的出入庫情況及時、準確地記錄，確保賬目清晰、數量準確。四是確定防洪物資管理崗位負責人及職責，已落實雙人雙鎖管理，明確管理范圍。

六、縣農業農村局黨組

問題：高標準農田“非糧化”，保糧食安全有不足。

整改成效：一是利用各鄉鎮升國旗、夜校、技術培訓、下鄉田間地頭開展筑牢糧食安全底線，開展糧食補貼政策、《中華人民共和國糧食安全保障法》、耕地非糧化政策的培訓與宣傳12期，培訓農牧民、鄉鎮干部180人。二是已對轄區內的耕地非糧化進行排查，與高標準農田區域種植戶對接，引導要求他們高標準農田區域耕地都必須種植糧食，目前春小麥種子已到位。三是農業執法隊到高標準農田區域開展非糧化農業執法巡查2次，暫未發現新的高標準農田“非糧化”行為。

問題：資產監管不到位，閑置問題依然存在。

整改成效：通過積極督促村集體運用農村產權交易平臺發布資產出租公告信息，截至目前，已達成交易項目70個，成交額113.62萬元。接下來將進一步發揮產權交易平臺作用，加大對村集體的督促指導，推動資產流轉，減少資產閑置狀態，提高村集體經濟收益。

問題：全縣農經隊伍人員力量較為薄弱，業務能力有短板。

整改成效：一是積極對接組織部門，進一步充實了鄉鎮農經人員力量。二是通過機關內部人員調整，新增加縣農經局人員2人。三是持續開展農經業務培訓，目前組織農村產權交易培訓6場次，農村集體“三資”管理業務培訓2場次。累計培訓鄉鎮、村干部100余人次，印發農村集體“三資”管理相關制度政策匯編160余冊，切實有效地提升了工作人員的業務能力。下一步將針對實際工作中顯現出的短板問題，開展針對性的培訓指導，切實提升工作人員業務水平。

問題：積極主動作為不夠，核查集體土地面積不精準。

整改成效：一是通過督促指導，全縣20個村集體經濟組織已開展清產核資，并將清查核實的資源數據按要求全部錄入自治區“三資”監管平臺。二是結合土地清查和年度清產核資工作對資產資源錄入情況進行進一步修正。下一步將持續指導各鄉鎮開展集體土地清查工作，并錄入“三資”監管平臺。

七、縣技工學校（職業高中）黨支部

問題：“校企合作、校校合作”一體化育人機制落實有不足。

整改成效：一是制定教師下企業行業實踐鍛煉方案，并按通知要求，利用寒暑假時間合理安排2名教師到庫爾勒必可昌商貿有限公司開展企業實踐，累計時間達到1個月。二是制定實習管理制度和實習方案，購買實習責任險，并定期開展安全教育班會，鼓勵學生參加職業技能等級取證工作。目前，已有74名學生取得電子商務師、保育師、客房服務員等中級證書。三是根據專業需求，聯系3家集中實習單位。2022級98名學生已簽署家長知情同意書和實習三方協議，赴企業開展實習工作，并配備4名實習指導教師定期溝通回訪，完善保障體系，實習管理規范有序進行，實習工作取得顯著成效。四是制定工學交替、生產見習工作實施方案。根據專業設置，已對接31家企業，有計劃、有步驟，分專業、分批次開展工學交替、生產見習等工作。

問題：破解師資難題的辦法不多。

整改成效：一是全面考核考察教職工教育教學能力，對于學歷、教師資格證、普通話等級達標的教師，調整到全日制教學崗位。目前，已調整3名教師到全日制教學一線崗位。二是督促教師積極參與職稱評審，申報教資考試，力爭在最短時間內讓教師取證、硬件達標，具備學制教育師資條件，讓更多教師從事教育教學。目前，已召開2次教職工會議、7次教師工作會議，持續強調教師取得教資事宜。三是制定“雙師型”教師培養制度。結合教學實際，有序推進培訓進度，2025年1月，學校安排1名工學一體化二級教師赴天津職業技術師范大學進行為期兩周的培訓，并順利取得工學一體化一級證書。四是對接與人力資源和社會保障局、行業部門、企業等建立合作關系，獲取本地企業、機構中具有豐富實踐經驗和專業技能的人才信息建立了167人的縣域人才信息庫，定期與入庫人才開展聯系，是否有意愿繼續參與外聘工作等信息，并及時更新外聘教師師資庫。五是對本地土專家和技能型人才實際操作經驗和解決本地特色問題能力進行評估，引進國投新疆羅布泊鉀鹽有限責任公司8名技能人才為學校兼職教師，涉及檢修電工、化工檢修鉗工、化工檢修焊工、裝配鉗工、汽車維修5個專業。

問題:專業設置、課程開發與縣域產業需求結合不夠緊密。

整改成效：一是精準對接需求，學校聯合若羌縣產教融合辦公室在2024年第四季度積極完成了對新疆志存新能源材料有限公司、若羌泰勝風能裝備有限公司、若羌縣愿臻黑枸杞產業發展有限公司等縣域內的7家企業的走訪，動態掌握縣域產業人才需求數量、技能標準及缺口方向。二是優化專業結構。2024年學校停開了安全保衛、旅游服務與管理等4個與縣域經濟發展不適配的專業，并對2025年擬招生專業進行論證，將11個專業縮減為5個。

問題：以人為本創新培養高素質技能人才的能力有差距。

整改成效：一是深化產教融合，積極推進校企協同育人，通過實施工學一體化教學模式，教學內容對接企業生產任務。同時，提升教師實踐能力，制定教師到企業實踐制度，鼓勵教師積極到企業實踐，了解企業的最新技術要求，提高自己的專業技術水平。二是完善教學設施建設，2023年7月申報新疆維吾爾自治區巴州若羌縣公共實訓基地建設項目，投資1900萬元，預計2025年下半年完成建設，其中涵蓋機電等實訓基地；2024年9月申報建設機電技術應用實訓基地、幼兒保育與音樂表演公共實訓基地、精藝化工實訓基地、智能裝備技術實訓基地，累計投資1280萬元。目前，所有項目正處于招投標階段，預計2025年下半年完成建設。三是加強畢業生擇業教育。學校于2024-2025學年第一學期開展就業指導課，由專任教師代課，將就業指導納入日常教學課程體系中。目前，65名畢業生均于11月29日參加技能等級證考試，取證通過61人，技能等級證書取證率93.8%。四是拓寬就業渠道，已聯系縣人社部門，為畢業生推送就業崗位80余人次，并于每月底跟蹤就業情況。同時，組織全體在校生200名學生通過新疆360人才網小程序進行求職注冊，填寫個人簡歷，進行就業服務登記。2024年6月，全日制畢業學生共91人，其中就業安置22人、升學67人，共計89人，就業率97.8%。五是加強校企合作。拓展合作企業3家，簽訂校企合作協議建立合作關系，深入企業交流3次。

八、祁曼塔格村黨支部

問題：對鄉村振興政策理解不深不透，對村集體發展缺乏謀劃。

整改成效：一是加強政治理論學習，將習近平總書記關于鄉村振興工作重要論述作為村干部集中學習內容，發揮黨支部核心引領作用，結合村情村貌組織召開“如何提升產業發展、帶領群眾致富增收等問題”專題研判會、黨員建言獻策4場次，征集各類意見建議15條。二是激發村干部干事創業熱情，落實《若羌縣村干部獎勵報酬與村集體發展成效掛鉤暫行實施辦法》，制定《關于兌現2024年度祁曼塔格鄉祁曼塔格村發展壯大村集體村干部獎勵報酬方案》，并經鄉黨委會研究通過，擬向4名村干部發放2024年度發展壯大村集體經濟獎勵金13157元，調動村干部發展壯大村集體經濟的主動性。三是加強業務培訓，組織村干部參加黨建、鄉村振興學習培訓等5人次，積極學習鄉村振興示范村的成功經驗和創新做法，提升村干部業務水平；投入資金盤活閑置固定資產，培育新型經營主體1個，不斷發展壯大村集體經濟。四是規范合作社管理，明確19名入股社員股權，全面梳理合作社2021年以來收益情況，并根據社員的入股比例發放分紅4460.8元，推動合作社規范化管理。

問題：扶貧項目后期跟蹤和管理不到位，分紅兌現不及時，群眾利益受損。

整改成效：一是提高思想認識。利用周五集中學習、“黨旗映天山”主題黨日活動組織村干部學習《中華人民共和國農村集體經濟組織法》等文件精神5場次；組織村干部赴鐵干里克鎮、吾塔木鄉各村交流農村“三資”管理經驗，提升“三資”管理水平。二是加強項目管理。結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，對2013年以來扶貧項目全面摸排，建立責任臺賬，明確經營項目管護責任人，確保責任到人，任務到崗。三是健全管理制度。完善扶貧項目資產管理制度，完善固定資產責任體系，制定《祁曼塔格村“三資”管理制度》，明確專人對項目資產進行定期核查，做到動態管理，時時對賬更新，杜絕賬實不符。四是針對“3眼機井長達11年處于脫管失管狀態”問題，已組織村干部對3眼機井具體位置進行逐一核對，并將井房及其配套設備納入固定資產管理，張貼項目公示牌、安裝井房安防設備3套。

問題：固定資產管理不規范。

整改成效：一是加強固定資產管理。指定專人對296件固定資產進行逐一盤點，并按照財務要求登記固定資產卡片，確保賬實相符。二是加強制度建設。健全村級固定資產管理制度，指定專人定期對固定資產進行核查，建立固定資產管理臺賬，做到動態更新，及時登記新增固定資產或報廢固定資產，確保賬實相符。三是加強業務能力培訓。組織財務人員學習固定資產管理制度3場次，提升村級財務人員固定資產管理水平。四是強化追責問責。對丟失的7.81萬元農用機械，鄉紀委對村黨支部原書記麥某立案審查，鄉黨委分別對黨支部書記等4名相關責任人采取監督執紀第一種形態，并在鄉黨委會、黨員大會進行通報，發揮警示震懾作用。五是抓好制度落實，制定祁曼塔格村“三資”管理辦法，指定專人對固定資產進行現場核驗，對各類固定資產明確管護人。

九、依吞布拉克社區黨支部

問題：統籌謀劃產業振興、引領群眾發展致富不足問題。

整改成效：一是結合本轄區實際組織召開“如何提升轄區從業人員發展、留住過路司乘人員等問題”專題研判會、征集各類意見建議5條。二是召開居委會，研究并重新修訂承包合同，制定社區集體經濟管理制度，使社區集體發展思路更加清晰，目標更加明確，聘請專業人員和社區干部對社區外包集體羊進行2次盤點，通過盤點發現集體羊數量一致且健康，并在社區公示欄進行公示。三是制定2025年食品安全宣傳計劃，已完成2次全覆蓋宣傳，1次集中研討，通過宣傳和研討使居民更好地認識食品安全的重要性，提高轄區居民對食品安全的重視。

問題：對居民動態管理不到位，掌握基本信息不及時，防止返貧收入測算不精準問題。

整改成效：一是2024年12月6日完成最新“兩委”班子分工，通過分工使兩委班子成員職責更加清晰。二是建立動態困難群眾臺賬，已更新最新戶籍人員臺賬，更新建立最低生活群眾包聯臺賬，建立低保對象包聯臺賬，完成農村戶籍人員收入摸排1次，更好掌握農村戶籍人員的生產生活情況。三是2025年1月2日組織居委委員學習防返貧監測相關文件，并做解讀，通過學習使居委委員更加清楚防止返貧動態監測和幫扶集中排查相關知識，對今后業務更加清晰。

問題：解決群眾急難愁盼問題力度不夠，辦法不多的問題。

整改成效：一是建立更新動態群眾困難訴求臺賬，對重難點困難訴求做到“兩委”班子成員包聯，“兩委”委員對轄區6戶重難點人員進行包聯，發現問題及時建立臺賬并及時銷號。二是壓實“1112”研判機制，排查中發現5起困難訴求通過研判會分級處理及時解決。三是已對接鎮政府謀劃建設鎮區公共廁所，目前已開工建設。

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