若羌縣十八屆人大

五次會議文件（11）

政府工作報告

——2025年1月11日在若羌縣第十八屆人民代表大會第五次

會議上

縣長熱依木江·克里木

各位代表：

受縣人民政府熱依木江·克里木同志委托，我代表縣人民政府，向大會作報告，請予審議，并請政協委員、列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年是全面實現“十四五”規劃目標的攻堅之年，也是全縣上下深入推進“若羌新城”建設的關鍵之年。一年來，全縣上下始終堅持以黨的二十大和二十屆歷次全會精神為指導，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，扎實開展黨紀學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，緊緊圍繞自治區建設“十大產業集群”，自治州主攻“七大戰場”，全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，統籌高質量發展和高水平安全，深入推進“6+N”現代產業體系建設，高位推動“六個一號工程”，全縣經濟社會發展邁出了堅實步伐。

新城建設成效顯著。成功創建全國民族團結進步示范縣；成為全國首批、新疆唯一共同現代化試點縣；若羌縣國家現代農業產業園通過農業農村部評估認定；“若羌紅棗”入選2024年全國農業品牌精品培育計劃名單；若羌經驗入選全國“四好農村路”高質量發展典型案例。產業發展成果豐碩。南疆首條“疆電外送”通道電源基地開工建設，266天實現納規到獲批；全國沙漠線路最長的750千伏輸變電工程（巴州—鐵干里克—若羌）建成投用；塔里木盆地南緣首臺2×35萬千瓦煤電機組并網發電；羅若鐵路米蘭至若羌段開通運營；車爾臣河輸水工程實現開工。民生改善成績斐然。十五項民生實事全面落實；自治區人民醫院若羌醫院新院區建成投用；煤改電工程全面完成；預計城鎮居民人均可支配收入達42266元，農村居民人均可支配收入達34757元，分別增長1280元、1078元。產業、民生、經濟、社會等各項工作取得新突破。

主要經濟指標領跑全州，預計實現地區生產總值110億元，同比增長16.5%，進入百億級強縣行列；固定資產投資總量200.02億元，同比增長36.5%；規模以上工業增加值67.87億元，同比增長28.7%；一般公共預算收入17.98億元，同比增長36.97%；限額以上社會消費品零售總額1.76億元，同比增長26.9%，跑出了若羌發展加速度。

這一年，我們堅定不移貫徹社會穩定和長治久安總目標，總體國家安全觀全面落實

（略）

這一年，我們深入踐行新時代治國理政新理念新實踐，“若羌新城”建設加快成勢

（一）深入推進國家新能源供應保障基地建設，新能源再創新輝煌

中綠電400萬千瓦光伏、特變電工若羌河100萬千瓦風電、中廣核150萬千瓦風電、特變電工源網荷儲26.5萬千瓦風光、立新16萬千瓦/64萬千瓦時共享儲能項目實現并網發電；電建睿達、國投若羌各10萬千瓦光熱（儲能）+90萬千瓦光伏項目加快實施；華電100萬千瓦風電、新華抽水蓄能配套68萬千瓦風光水儲一體化項目開工建設；中廣核、中核新華水電儲能項目前期手續加快辦理，若羌抽水蓄能電站項目穩步推進，新能源裝機規模達1286.5萬千瓦，新增并網650萬千瓦以上，新能源產業發展基礎不斷夯實。

（二）深入推進國家陸港型物流樞紐建設，商貿物流得到新提升

“國家陸港型物流樞紐規劃”編制工作全面啟動。入選自治區陸港型物流樞紐承載城市。中石化3.5萬方成品油儲備庫（一期2.6萬方）項目完成建設；格庫鐵路擴能改造工程、羌盛鐵路專用線建成投用；四運潤達汽車檢測中心、若羌公鐵聯運物流園（公路港）等項目有序投運。機場、鐵路分別實現旅客輸送9.86萬人次、21.06萬人次，總量同比增長17.91%；火車站貨物吞吐量達20.44萬噸。與尼日利亞、哈薩克斯坦等地建立礦產資源及農產品進口貿易關系，外貿業取得新成效。

（三）深入推進西部新材料制造應用基地建設，新材料實現新突破

國投羅鉀穩產滿產，再創新高；特變電工、志存鋰業、國投鋰業、砂梁西鐵礦產能加速釋放，工業硅、碳酸鋰、鐵精粉年產量分別超過4.4萬噸、1.7萬噸、43.9萬噸。中廣核、中綠電、2×35萬千瓦熱電聯產等項目持續發力，全縣發電量達20.62億度，破歷史紀錄。上海電氣年產2GW高效N型光伏組件項目順利落地，東方電氣200套風機葉片項目加快建設，海投2GW、遠景2GW儲能項目實現投產，金風科技、遠景能源、上海泰勝產能穩步增長，風機、儲能、塔筒設備分別生產225臺、64套、70套。若羌縣新材料產業集群成功通過自治區中小企業特色產業集群認定；若羌工業園區與羅布泊鹽化工工業園區實現合區，正式邁入自治區百億產值園區行列。

（四）深入推進新疆綠色礦產轉型創新發展樣板區建設，礦業開發取得新進展

深入實施礦產開發和新一輪戰略性礦產找礦行動。完成亞干布陽螢石礦等16個探礦權出讓；實施瓦石峽南鋰礦、牙魯拉克菱鎂礦等19個礦產勘查項目；砂梁西采礦權增列鋰礦種、庫木薩依鋰鈮鉭鐵礦探轉采取得實質性進展，油氣勘查實現新起步；皮亞孜達坂螢石礦、牙恰普長石礦、瓦石峽南大理巖礦等7個礦區完成探轉采手續辦理；卡爾恰爾螢石礦年產120萬噸螢石采選項目加快建設；星新長石礦二區和托蓋里克、康圖蓋、勝利達坂石英巖礦進入礦建期；陽光煤礦年產90萬噸技改擴能通過驗收并取得安全生產許可證；白干湖鎢錫礦調出自治區重點生態功能區縣（市）產業負面準入清單。77個“圈而不探”礦權全面整改，釋放空白區112.5平方公里。

（五）深入推進新疆農業現代化示范區建設，農業農村繪就新畫卷

保供能力穩步提升。堅決守牢耕地紅線，完成糧食種植6.59萬畝，總產3.92萬噸。戈壁設施農業基地（二期）有序推進，蔬菜果品年產6000余噸，自給率提高至72.5%；翔天菌業、愿臻黑枸杞穩定生產。瓦石峽鎮有機肥輸肥管道項目（二期）建成投用；新建水肥一體化基地16.8萬畝。紅棗產業成果豐碩。紅棗提質增效“三大工程”持續推進，總產8.21萬噸（干棗）；羌域生物棗酒、棗飲料生產線建成投產。新疆棗產業發展研究院若羌研究基地掛牌成立。“若羌紅棗”品牌連續2年位居中國果品區域公用品牌聲譽榜前列，品牌價值達46.11億元。畜牧產業持續壯大。羌都天澤豬場（一期）建成投產；中閩百惠肉丸生產線建成投用。全縣牲畜存欄40.32萬頭（只）、出欄50萬頭（只）。鄉村振興全面推進。投入4700余萬元，實施盛世羌農設施農業基地擴建（一期）等19個項目，脫貧戶收入同比增長9%。亞喀吾斯塘村、鐵干里克村成功創建自治區鄉村振興示范村。

（六）深入推進國際知名高端特種旅游體驗區建設，文化旅游開啟新篇章

文旅發展成效明顯。米蘭長城國家文化公園開園迎客，阿爾金山特種旅游首團成行；縣科技館成功創建自治區研學旅游基地；樓蘭文化園項目有序推進。文化底蘊持續釋放。全面啟動第四次全國文物普查，發現古遺址11處。深入挖掘樓蘭文化內涵，《樓蘭之戀》獲評首屆中國新疆民間藝術季優秀節目，《我在若羌等你》歌舞秀榮登第二屆新疆文化藝術節；“樓小蘭”“樓蘭織錦”等3個系列文創產品上市發售并亮相中國國際“文博會”。旅游基礎不斷夯實。全季、萬達悅華等6家酒店、34家民宿建成投用，新增床位1600余張。全縣旅游人數突破128萬人次，實現旅游收入11億元。

這一年，我們大力推動經濟社會綠色轉型，生態環境治理成效顯著

堅定堅決扛起防沙治沙政治責任，全面打響塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，成功承辦自治區“三北”工程攻堅戰暨塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰現場推進會，完成治理面積167.5萬畝、引洪灌溉154.48萬畝，1150萬千瓦光伏治沙工程有序推進。生態環保督察反饋問題整改成果持續鞏固。大氣污染防治攻堅戰縱深推進，空氣質量優良天數比例達51.3%，同比提高5.6%。水源保護成效明顯，飲用水水源地保護、農村生活污水治理、黑臭水體排查整治等專項行動有序開展，城鎮污水處理廠提質擴容建設項目投入使用，地表水環境質量標準達Ⅲ類以上。土壤污染源頭防控穩步推進，重點建設用地安全利用率達100%。依吞布拉克石棉礦區無主礦山地質環境恢復、生態環境治理工程（三期）全面完成。

這一年，我們緊抓重點基礎設施項目建設，“水電路訊”基礎逐步完善

實現“水網”提檔升級。瓦石峽水庫工程加快建設；若羌河老龍口引水樞紐除險加固工程、塔什薩依干渠渡槽洪水損毀修復工程建成投用。實現“電網”蓄勢賦能。白干湖220千伏、110千伏、35千伏等南部礦區一批重點輸變電工程建成投用；若羌—羚羊（花土溝東）750千伏、祁曼750千伏變電站加快推進，若羌—且末—和田750千伏輸變電工程有序建設。實現“路網”強基固本。X251岔口—祁曼塔格鄉公路、南環路建成通車，若羌河資源路全線貫通。S260線若羌—白干湖資源路、S207線依吞布拉克—卡爾卻卡（青新界）公路順利納規。G571拉配泉—巴什庫爾干、S235羅布泊—若羌公路前期工作全面啟動。實現“通訊”提質增效。新建5G基站70座，近郊村鎮及重點礦山項目實現通訊全覆蓋。

這一年，我們深入推進新型城鎮化建設，民生福祉繪就幸福底色

城市品質不斷提升。阿爾金路、幸福路實現貫通，G315火車站至工業園區道路拓寬改造、棗香大道等城鄉道路建成投用，新改建城鄉道路120余公里、園區道路11.8公里；熱電聯產供熱管網基礎設施項目建成投用；幸福家園、樓蘭茗苑等5個住宅小區交付使用，樓蘭壹號等4個房地產項目有序推進。首個戶外多功能運動場及4個口袋公園建成開放，新增城市綠化面積10萬平方米、停車位170余個。教育質量持續鞏固。第四小學、第四幼兒園項目建成投用；兵地第六輪聯合（托管）辦學順利啟動；學前教育普及普惠、義務教育優質均衡順利通過自治區驗收評估；巴音學院若羌產業學院應用化工技術、智能控制技術專業首屆招生。醫療水平持續提高。全面實現區、州、縣三級即時會診、結果互認，縣、鄉、村三級醫療互聯、服務互通；冠狀動脈造影等4項技術取得突破，危急重癥實現本地治療，卒中中心通過自治區驗收。社會保障持續改善。全縣城鄉居民基本醫療保險參保率達99.5%；村集體經濟補助城鄉居民養老保險試點加快推進。27個行政村（社區）實現養老助餐點全覆蓋；特困老年人家庭適老化改造全面完成。就業質效穩步提升。城鄉勞動力就業增收專項行動有序落實，實現城鎮新增就業998人，同比增長33.24%；促進農村勞動力轉移就業8300余人次，同比增長20.13%，零就業家庭動態清零。

這一年，我們全面深化重點領域和關鍵環節改革，經濟社會發展活力全面激發

國企改革取得實效。優化設立國有企業投資管理、資產運營平臺公司，投資參股27個新能源、新材料項目，利潤總額實現4885.92萬元、同比增長168.26%；深入推進國有企業規范化管理運營，完成南疆首家縣級國資監管平臺建設，全面發揮國資企業戰略支撐作用。營商環境持續優化。積極推進城鎮土地使用稅征收范圍調整，有效破解新能源用地成本高的制約瓶頸；落地招商引資項目32個、到位資金231.74億元。推出工程項目“水電氣暖”等13個一次聯辦套餐，累計壓減審批時限152天。科技成果不斷轉化。發放科技獎補資金490余萬元，推動新疆大學能源產業研究院及13家企業科技成果轉移轉化，申報高新技術企業5家、科技型中小企業7家，新增發明專利14項、實用新型專利89項。“若羌新城市域產教聯合體”成立運行。軍兵地援融合發展。“雙擁”工作扎實推進，駐縣（訓）部隊軍事保障任務有序落實。與甘肅阿克塞、青海茫崖建立合作關系。持續鞏固邢羌、邢蘭共建園區和教育援疆成果。實施援疆項目19個，落實援疆資金3943萬元，50名援疆干部主動擔當、奮發作為。

這一年，我們深入推進政府自身建設發展，各族群眾獲得感幸福感持續鞏固

扎實推進法治政府建設，嚴格落實重大行政事項決策程序，法律顧問常態化列席政府常務會議，實施提升行政執法質量三年行動，不斷提高依法決策、依法行政水平。持續深化政府系統作風建設，深入推進黨紀學習教育，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，解決不動產“登記難”、城鎮燃氣安全隱患等群眾急難愁盼問題333件。深入實施政府系統黨風廉政建設，緊盯重點領域和關鍵環節，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。緊抓基層減負，推動政府服務效能持續提升。主動接受人大依法監督、政協民主監督，積極回應人大代表及政協委員關注關切，辦理人大代表建議37件、政協委員提案40件，一批事關發展、事關民生的實際問題得到有效解決。

各位代表！事非經過不知難。過去的一年，壓力比預想的大，困難比預料的多，但成效比預期的好。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于自治區黨委、政府的堅強領導，特別是自治區人民政府主要領導及分管領導對若羌新城高質量發展報告作出重要批示，進一步為若羌新城建設指明了方向、提振了信心、增添了動力。同時，這些成績的取得離不開自治州黨委、政府的關心厚愛，離不開區、州部門的大力支持，離不開縣委的正確領導和縣人大、政協的監督指導！在此，我代表若羌縣人民政府，向全縣各族人民群眾，向人大代表、政協委員，向各人民團體、無黨派人士和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰員，向廣大教育、醫務工作者以及援疆干部，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在充分肯定成績的同時，我們清醒認識到工作中仍然存在短板和不足，面臨的困難和挑戰還有很多。從經濟高質量發展環境來看，產業發展受市場波動影響較大，推進新能源、新材料產業發展及綠色礦山建設面臨重重壓力；縣域發展不確定、難預料因素增多，因欠薪引發的信訪矛盾呈現多發頻發態勢。從經濟高質量發展要求來看，產業發展系統性不足，優勢資源開發轉化還不充分，新能源、新材料產業鏈條短，上下游產品種類不全；農業產業化水平不高，精深加工產業鏈發展不充分，龍頭企業帶動引領作用不強；服務業發展水平不高，縣域產業發展活力尚未得到充分釋放。從以高質量發展推動各族群眾共同富裕來看，農牧民群體對重點產業、重大項目參與程度低，農村勞動力轉移能力弱；農牧民收入增長空間逐漸收窄，加快謀劃新的收入增長點迫在眉睫；教育、醫療、養老、托育等民生領域還存在不少短板。從服務和保障高質量發展的能力來看，干部隊伍能力培養針對性不足，科技化、數字化、產業化發展專業人才有所欠缺；部分干部觀念視野、專業能力跟不上高速發展的新形勢和新要求，統籌思維、法治意識、擔當精神不足，與高質量發展要求不相適應。針對上述困難和挑戰，我們必須高度重視，全力以赴加以解決。

2025年重點工作

2025年是推進“十四五”規劃的決勝之年，也是高質量推動“若羌新城”建設的重要一年。我們必須把握機遇、堅定信心、真抓實干、砥礪前行，按照“一年夯基、兩年顯效、三年質變”的奮進節奏，以更加飽滿的激情、更加務實的舉措、更加嶄新的姿態，奮力邁出若羌經濟社會高質量發展新步伐。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議安排部署，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，緊緊圍繞自治區、自治州黨委以及縣委全會安排，始終把維護社會大局穩定擺在首位，緊盯自治區“十大產業集群”、自治州主攻“七大戰場”，科學謀劃“十五五”發展規劃，持續深入推進“6+N”現代產業體系建設，全面貫徹新發展理念，搶抓新發展機遇，用好新發展政策，堅持解放思想、求真務實、勇往直前、攻堅克難，統籌高質量發展和高水平安全，集全縣之智、舉全縣之力，全力以赴推進“若羌新城”高質量發展取得新成績。

經濟社會發展的預期目標是：全縣地區生產總值同比增長10%左右；規模以上工業增加值同比增長20%左右；固定資產投資同比增長24%以上；一般公共預算同比增長16%左右；社會消費品零售總額同比增長6%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長1100元、1000元以上。

若羌縣第十一屆委員會第十次全會對2025年工作進行了全面安排，我們深知“機遇稍縱即逝、發展時不我待”。下一階段，我們將對標黨的二十屆三中全會精神，聚焦若羌新城規劃，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，強化系統觀念、樹牢底線思維，全面打贏“十四五”規劃收官之戰。著重抓好以下十個方面。

一、在防風險、化隱患上用心用力，全力確保社會大局和諧穩定

（略）

二、在凝共識、促共建上務實篤行，全力鑄牢中華民族共同體意識

（略）

三、在強根基、固本源上持續發力，全力鞏固鄉村振興堅實基礎

以“五個振興”為抓手，一體推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。守牢糧食安全底線。嚴格落實耕地保護制度，全面開展耕地“非糧化”“非農化”專項排查整治，確保完成4萬畝糧食種植任務。緊抓紅棗品質提升。深化紅棗提質增效“三大工程”成果，完成棗園疏密1000畝、農家肥積造4.5萬方；穩步推進品種改良工作，新建紅棗標準化示范園200畝。充分發揮1000萬元紅棗提質增效獎補資金作用，全面推動《若羌紅棗進一步提質增效的實施意見》落實落細，引導農戶從“重產量”向“優品質”轉變。筑牢畜牧產業體系。推動畜牧養殖規模化、科技化發展，加快羌都天澤生豬養殖項目（二期）建設；安全有序推進畜禽糞污資源化整縣利用，利用率達90%以上。實現牲畜出欄60萬頭（只）、禽類出欄10萬羽。完成牲畜改良5.77萬頭（只）。提升設施農業質效。全力推動戈壁設施農業基地（二期）日光溫室投產見效。引進紅棗精深加工企業2家以上，全面助推產業增收。加快推動農業新質生產力建設，充分發揮國家現代農業產業園示范引領作用，強化要素保障，促進產業優化升級，推動一二三產融合發展。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強產業和就業幫扶，謀劃推動“星創天地”平臺建設；牢牢守住不發生規模性返貧底線，努力提升鄉村建設和治理水平，推動鄉村全面振興。

四、在提質效、增實效上精準施策，全力鑄就工業經濟發展支柱

立足資源稟賦、區位優勢和產業基礎，緊抓新能源、新材料、綠色礦山發展，重點支持“兩重”項目建設，培育壯大特色優勢產業，全力構建綠色、高效、多元的現代化工業產業體系。

緊抓新能源提質。全力推進“疆電送川渝”工程配套6×66萬千瓦火電項目，加快推動1250萬千瓦新能源大基地項目建設；全力推動“疆電入粵”“疆電入湘”首條兵地融合外送通道和“疆電入渝”第二通道實現納規。持續擴大新能源產業布局。搶抓“自治區風電建設年”歷史機遇，加快推進國電投50萬千瓦風電、塔里木油田100萬千瓦光伏、華能100萬千瓦光伏治沙、新華若羌20萬千瓦/80萬千瓦時獨立儲能、中廣核16萬千瓦/64萬千瓦時共享儲能等新能源項目開工建設；力促特變電工祁曼風區100萬千瓦風電、新華抽水蓄能配套68萬千瓦風光水儲一體化、華電100萬千瓦風電等項目年內并網發電，力爭新能源并網規模突破1000萬千瓦，建成南疆首個千萬千瓦級新能源集聚區。蓄力做強新能源裝備制造產業鏈條。依托縣域產業發展，持續釋放遠景能源、金風科技、上海泰勝產能。加快推進金風科技2GW儲能項目前期工作，力促東方電氣二期年產300套風機葉片、國晟2GW異質結光伏組件、上海電氣2GW高效N型光伏組件、大恒能源2GW光伏組件、中水四局300套塔筒等項目實現年內開工、投產。

緊抓新材料賦能。深入實施新材料強鏈延鏈重點任務。緊盯西部新材料制造應用基地建設，依托氟硅鋰資源優勢和“疆電外送”通道建設契機，全力沖刺千億產值新材料產業集群。謀劃推動千萬噸氫氨醇綠色化工基地建設，布局一批新能源制綠氫、甲醇、綠氨項目。加快推進廣汽優湃300萬噸選礦廠及6萬噸電池級碳酸鋰、上瓷宗材年產6000噸氮化硅精密陶瓷材料、遼寧宏宇年產20萬噸耐火材料項目前期手續辦理。著力推動氟化工產業發展，實現皮亞孜達坂年處理150萬噸螢石采選項目開工建設，卡爾恰爾年產40萬噸螢石精粉采選項目建成投產。有序推進國投鋰業二期年產4000噸碳酸鋰項目開工建設，穩步釋放志存鋰業、國投鋰業碳酸鋰、特變電工工業硅產能，力爭碳酸鋰年產量突破3萬噸、工業硅年產量突破12萬噸。

緊抓綠色礦業轉型。加快推進“四個一批”綠色礦山勘探開發建設。謀劃投產一批重點礦山項目，加快皮亞孜達坂螢石礦、星新長石礦二區、勝利達坂石英巖礦等6個礦山建成投產。全面啟動陽光煤礦、米蘭河石灰巖礦、烏尊硝鉀鹽礦等一批綠色礦山建設，以實際行動落實“綠色礦山開發建設年”各項任務；推動新建一批、轉采一批礦山項目，聚焦礦產資源高效轉化，有序推進瓦石峽南鋰礦、牙魯拉克菱鎂礦、羌河四區螢石礦、庫木薩依鋰鈮鉭鐵礦等7個重點礦山實現探轉采并開工建設，全面夯實礦產資源發展根基；重點勘查一批亟需礦產資源，加快推進啟鑫鎳鈷銅礦、亞干布陽螢石礦、若羌北3—1、3—2油氣區塊等15個重點礦區勘查工作；完成阿亞克鋰鈹錫礦、奧依曼石英巖礦等7個探礦權出讓，推動塔什達坂北鋰礦、溫古爾鉛鋅礦、亞干布陽螢石礦增儲氧化鋰20萬噸、鉛鋅40萬噸、螢石300萬噸。

五、在提增量、擴內需上開拓進取，全力激發市場活力重要引擎

堅持生產性服務業與生活性服務業并重，現代服務業與傳統服務業并舉，聚焦商貿物流、文化旅游、住房消費等服務類產業發展，進一步優化服務業結構，全面推動服務業提質增效。

著力擴內需、促消費。深入實施服務業提標擴面重點任務。積極推進“兩新”政策落實，深入實施新一輪消費品以舊換新、大規模設備更新，鼓勵企業淘汰一批超期服役老舊設備，更新一批高技術、高效率、高可靠性先進設備，推動經濟穩增長、快轉型。全面拓寬“吃住行游購娛”消費空間，深挖汽車、家具、家電等大宗消費潛力，提升教育、醫療、電商等服務消費能力；大力培育早市經濟、夜間經濟、假日經濟，全面增加城市“煙火氣”。深入實施培優挖潛工程，推進個體工商戶試點培育，支持“個轉企”“小升規”，培育優質市場主體100家，力爭新增規上服務類企業20家以上。深入挖掘縣域重點產業生產要素保障配套服務潛力，積極引導下游服務類企業落地30家以上。

著力促商貿、暢物流。深入實施商貿物流提效擴能重點任務。完成“國家級陸港型物流樞紐規劃”編制，力爭納入國家物流“十五五”發展規劃。力促羅若鐵路建成投運，開工建設新疆特變電工若羌多式聯運綜合樞紐等重點物流工程，有序推進三峽鐵路專用線、瓦石峽鐵路專用線項目前期手續辦理；實現若羌源順物流公鐵聯運物流園（二期）建成投用。新增油氣充電一體站10個。聚焦礦產品、農副產品及上下游產業鏈發展需求，持續做好礦產資源及農產品進出口貿易。

著力興文化、增信心。深入實施文旅產業融合發展重點任務。穩步做好第四次全國文物普查工作。有序推進樓蘭歷史文化園項目建設，持續提升米蘭古城景區基礎設施建設水平，全力打造精品研學基地；創新文化演藝模式，開展以鄉村振興、樓蘭文化為主題的深度創作，完成歌舞類作品不少于5個。推動特種旅游資源開發利用，圍繞阿爾金山、塔克拉瑪干沙漠特種游、賽事游，持續優化依吞布拉克鎮旅游服務功能，謀劃推進鐵木里克鄉游客中心、鴨子泉自駕營地建設，規范阿爾金山特種旅游線路運營，完善阿拉干、英蘇地區旅游基礎設施。力爭全年接待游客130萬人次，實現旅游收入11.5億元。

著力優城建、強基礎。深入實施城市功能提質增效重點任務。深入推進自治區質量強縣示范縣創建工作。加快推進羅中至若羌天然氣管道項目建設。實施勝利南路拓寬改造、南山路南延、雪蓮路東延、塔里木大道南延、棗香路南延、昆侖路拓寬及山水路改造項目，啟動火車站片區供熱、燃氣管網建設，重點完善主城區、工貿物流園、城南區、城西區供熱、供排水、燃氣等設施；實現園區污水處理廠項目開工建設。加快實施2024年1000套保障性租賃住房項目，實現2025年1000套保障性租賃住房項目開工建設；新增商業銀行2家；推進樓蘭假日、文旅休閑等12家酒店建設；實現三峽、中核新華2個指揮調度運營基地全面開工。

六、在夯基礎、強保障上凝心聚力，全力筑牢城鄉發展基礎支撐

緊抓自治區基礎設施“十張網”建設歷史機遇期，優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，穩步推進交通、能源、水利等重大工程項目“補短、成網、聯動、配套、共享”，持續鞏固縣域產業發展基礎。全面筑牢水利根基。深入推進“三河流域”開發利用，加快推進瓦石峽水庫項目、車爾臣河輸水工程（一期）建設，有序推進塔什薩依河水庫前期手續辦理，加快開展樓蘭抽蓄、米蘭抽蓄等水利項目前期工作。全面夯實電力保障。推動若羌—且末—和田750千伏輸變電工程年內建成投用，力促若羌—且末—和田750千伏輸變電二線工程、若羌—羚羊（花土溝東）750千伏輸變電工程、祁曼750千伏變電站及白干湖—羌河三區110千伏輸變電工程開工建設。圍繞礦產資源富集區、重點產業集中區，逐步完善電力系統網絡，為重點產業項目提供高質量電力服務。全面完善交通脈絡。加快推進若羌—敦煌鐵路納規工作，推動庫爾勒—若羌動車組列車開通運行；謀劃開通烏魯木齊—若羌—成都航線，力爭實現樓蘭機場改擴建項目年內開工；新增新能源營運車30輛以上。加速推動S207、S260、東環路、Z590專線拓寬改造工程前期手續辦理；力促新材料產業園至砂梁西、G571線拉配泉（甘新界）至巴什庫爾干、S235線羅中至若羌段公路（二期）、若羌縣工業園區至塔什達坂礦山資源路工程開工建設；實現若羌河資源路建成投用，新、改建農村公路40公里，全面構建內暢外聯、互聯互通的綜合交通網絡。加快推進200公里資源路沿線通信訊號建設工程，實現南部礦區道路通信全覆蓋。

七、在抓治理、利長遠上久久為功，全力營造綠色發展宜居家園

深入踐行“兩山”理念，始終把生態文明建設擺在突出位置，守好發展和生態兩條底線，加大生態系統保護力度，堅決打好污染防治攻堅戰。深入實施大氣污染防治十大措施和低效治理設施排查整治，推動縣域空氣質量持續向好。規范城鄉、園區、企業污水處理環境管理，加強入河（湖）排污口監管，扎實做好飲用水水源地保護。有序落實土壤污染防治責任，完成依吞布拉克石棉礦區無主礦山地質環境恢復、生態環境治理工程（四期）建設；實現有主礦山地質環境全面恢復治理。完成植樹造林1500畝以上。統籌推進碳達峰行動，推動能源“雙控”目標向碳排放目標逐步轉變。積極推進荒漠化防治及“三北”等重點生態工程，扎實開展山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入推動沙產業和沙漠生態治理協調發展，堅決打贏塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。有序實施“三北”六期3.47萬畝荒漠生態保護修復項目；加快推動5.4萬畝光伏治沙項目年內開工，完成齊文闊爾至臺特瑪湖區域引洪灌溉任務183萬畝，確保191.82萬畝治沙任務全面落實，持續筑牢自然生態安全屏障。

八、在惠民生、增福祉上不遺余力，全力書寫美好生活溫暖答卷

堅持以人民為中心的發展思想，著力提升教育、醫療、就業等公共服務水平，深入實施十項民生實事重點任務，切實讓各族群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續、安全感更有保障。緊貼就業穩民心。聚焦重點企業人才需求，充分發揮“春風行動”、未就業高校畢業生服務攻堅行動等公共就業服務作用，全面保障企業用工需求。完成若羌縣實訓基地項目建設，增設電子商務等9項職業技能工種培訓，實現本地發證。建立健全治理拖欠農民工工資源頭聯動機制，切實保障農民工合法權益。新增城鎮就業800人、農村勞動力轉移就業6500人次以上，保持零就業家庭動態清零。緊抓教育育英才。強化“雙減”政策落實，深入實施青少年“筑基”工程。持續鞏固中、高考上線率。深入落實教育經費“兩個只增不減”要求，全面提升縣域教育教學水平。力促巴音學院若羌產業學院年內建成投用，推動“2+3”中高職貫通專業“零”突破，培養急需人才150人以上。緊盯醫療護健康。深入推進醫聯體、醫共體建設，依托援疆、援若資源，不斷優化分級診療體系，充分滿足基層群眾就醫需求；全面加強縣人民醫院體檢中心服務能力建設，深入推進與自治區人民醫院體檢中心視頻聯動，全力保障各族群眾及縣域企業健康體檢。常態化落實“兩癌”篩查工作。拓展老年人醫療服務功能，縣人民醫院增設老年醫學科。緊扣民生強保障。深入落實基本醫療、大病保險、醫療救助三重保障，全面加強醫保基金監管及社保體系建設。深入實施食品藥品安全戰略，確保群眾買得放心、吃得安心。兜牢最低生活保障底線，強化“一老一小”服務，提升居家社區養老服務水平，新增幼兒托位40個以上。緊抓紅十字、殘疾人、婦女兒童和慈善事業發展，全面保障廣大人民群眾根本利益。

九、在抓改革、促發展上堅定不移，全力釋放創新創造澎湃動力

深入落實自治區全面深化改革各項要求，聚焦重點領域和關鍵環節，深入實施全面深化改革重點任務，著力推進戰略性、創造性、引領性改革，探索形成一批標志性成果。穩妥有序落實漸進式延遲法定退休年齡改革和自治區財稅體制改革。持續深化國企改革成果。緊緊圍繞國企改革三年行動方案，加強預算管理及預算剛性約束，優化國有資本結構，推進縣屬國有企業注銷合并、戰略重組，力爭年內打造十億級集團公司不少于2個、億級公司不少于3個。深入實施工業園區體制機制改革，推行自治州園區人事薪酬制度改革試點，全面激發園區發展內生動力。不斷優化營商環境。全面保護企業產權、專利及企業家權益，構建親清政商關系；全力推進政務服務事項向基層延伸，行政審批權限向基層下放，逐步構建縣鄉村三級數字政務體系。加快數字化賦能發展。積極探索“互聯網+”鄉村振興、醫療服務、數字教育、政務服務，推動縣域產業數“智”化轉型。持續提升招商引資吸引力。積極構建規范化、法治化招商網絡，深入實施“鏈主招商”“以商招商”“產業鏈招商”，力爭落地招商引資資金255億元以上。不斷轉化科技成果。充分發揮科技研發專項資金作用，加快推進鏈主企業與產業研究院建立科研聯系，完成自治區級科研項目不少于2個。全面推進軍兵地援融合發展。推動兵地農業、教育、醫療、產業等15個方面深度融合。完成烈士陵園升級改造。強化邢若兩地交往交流交融，緊抓援疆項目建設，深入實施柔性援疆、組團援疆。聚焦巴州產教融合試點城市創建，著力推動“若羌新城”市域產教聯合體實體化運行，全面構建職業教育體系新格局。

十、在優服務、提效能上砥礪奮進，全面營造風清氣正政治生態

始終牢記“三個務必”，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，持續開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入推進“15+N”實事好事落實，以更大力度推進政府治理體系和治理能力現代化，全面加強政府自身建設。堅持依法治縣，營造法治政府。深入落實“一規劃兩綱要”“八五普法規劃”；強化行政執法監督力度，全面執行行政執法“三項制度”，有序落實重大行政決策公開制度；嚴格規范涉企行政檢查，牢固樹立柔性執法理念，大力推行“減免責”四張清單。扎實開展基層減負工作，嚴格落實《整治形式主義為基層減負若干規定》，全面完成《鄉鎮（街道）履行職責事項清單》，破解基層治理“小馬拉大車”問題。堅持全面從嚴治黨，建設廉潔政府。縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實主體責任和“一崗雙責”。加強對重大工程、重點領域、關鍵崗位的廉政風險管控，強化審計監督、統計監督、財會監督。嚴肅財經紀律，堅持過緊日子。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，讓廉潔奉公、干凈干事、作風正派在政府系統蔚然成風。堅持實事求是，構建實干政府。深入踐行“四下基層”，認真傾聽群眾心聲、積極回應群眾關切、切實解決群眾問題。著力加強駐地央企、國企干部交流，全面提升干部綜合能力。深入推行“首問負責制”，健全完善督查閉環工作鏈條，全面構建科學、系統的長效工作機制。

各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，團結一心加油干，銳意進取抓落實，努力把手中的“施工圖”轉化為高質量發展的“實景畫”，奮力開創縣域經濟高質量發展、跨越式增長新局面！

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