若羌縣十八屆人大

三次會議文件（13）

政府工作報告

——2022年12月24日在若羌縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

縣長熱依木江·克里木

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作報告，請予審議，并請政協委員、列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是若羌發展歷程中極不平凡的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，勝利召開黨的二十大和二十屆一中全會，開啟全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興新征程。一年來，全縣上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記領袖囑托，擁護“兩個確立”，踐行“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹自治區黨委十屆六次全會精神，貫徹落實自治州黨委、政府和縣委各項部署要求，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實推進“六穩”“六?！惫ぷ?，全縣社會大局和諧穩定、經濟快速健康發展、各族群眾安居樂業！

一年來，我們迎難而上、篤定前行，安全防線持續鞏固。完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩定和長治久安總目標，毫不放松抓好維護社會穩定、疫情防控和安全生產工作，社會環境更加和諧穩定！

堅決抓好維護穩定工作。依法依規落實維穩措施，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會等重要節點安保維穩任務，有力有效強化社會面防控。完善基層社會治理體系，開發智慧若羌指揮平臺，推廣智慧若羌APP、“樓蘭每拍”馬上辦小程序，“三治”融合深入推進。不斷深化民族團結，中華民族共同體意識深入人心，民族團結進步創建廣泛開展，全國民族團結示范縣通過初驗。堅持新疆伊斯蘭教中國化，引導宗教與社會主義社會相適應，宗教管理和宗教事務法治化治理能力進一步提高，極端思想得到有效整治。嚴格落實意識形態工作責任制，抓好輿論引導，創作本土風情文藝作品19部，廣泛凝聚正能量。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，信訪源頭治理有力有效，信訪積案化解質效位居全州前列。

堅決抓好疫情防控工作。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，聚焦“三個堅定不移”，66名干部和醫護人員抵庫抗疫、1600余名干部和醫護人員堅守“疫”線。分秒必爭與病毒賽跑，迅速控制了鐵路機務段、城西新區公租房、瓦石峽鎮等7起輸入性散發疫情。全力提升核酸檢測能力，阻斷疫情擴散外溢，有力有序組織物資供給、餐食供應、價格平抑，多措并舉穩定重點企業生產經營、做好重點農產品采收外銷、保障重點項目工地建設和重點產業鏈供應鏈暢通，最大限度降低了疫情對經濟社會發展的影響，全力保障了全縣各族群眾身體健康！

堅決抓好安全生產工作。嚴格落實國家全面加強安全生產十五條硬措施、自治區安全生產嚴管嚴控三十六條措施，深化安全生產專項整治三年行動，常態化開展城鄉燃氣、自建房、消防安全專項排查整治，以及道路交通、?；?、礦山企業等重點領域隱患排查整治，事故總量降幅75%，保障了各族群眾生命財產安全。提高防災減災能力，有效組織防災減災、消防救援等工作。強化食品藥品安全監管，扎實推進校園食品、農村假冒偽劣食品等專項整治行動，組織開展食品安全風險隱患排查整治百日行動，有效守護了人民群眾“舌尖上的安全”。

一年來，我們穩字當頭、穩中求進，綜合實力顯著增強。面對新冠感染疫情的嚴重沖擊，面對艱巨繁重的經濟社會發展任務，我們堅持以實干擔當應對各類風險挑戰，努力克服各種不利因素，實現了經濟快速發展。2022年預計完成全縣地方生產總值75億元，同比增長8%；一般公共預算收入10.44億元，同比增長25.95%；固定資產投資58.7億元，同比增長151.1%；規模以上工業增加值57億元，同比增長20.1%；社會消費品零售總額3.96億元；招引企業落戶170家，落地項目73個，完成投資51.9億元。主要經濟指標增速領跑全州，跑出了若羌速度，為巴州經濟高質量發展作出了若羌貢獻！

農牧業發展提質增效。在全州率先成功創建國家級現代農業產業園，農業產業平臺逐步完善。實施“八大提升工程”，全面推進自治區鄉村振興示范引領縣建設。落實糧食安全主體責任，堅守耕地紅線，糧食種植總量保持在5萬畝以上。紅棗提質增效攻堅行動發力見效，實施優質紅棗標準化、疏密改造、新品種嫁接“三大工程”，全面推行23.38萬畝紅棗地塊有機肥替代，疏密改造1萬畝。啟動“若羌紅棗”品牌價值評估，“若羌紅棗”入選國家地理標志名錄。研發棗酒、棗泥、棗醋等精深加工產品18種，產業鏈整體效益不斷提升。畜牧業發展碩果累累，140萬頭生豬、20萬只肉羊、西星牧業、羌晟牧業、昆侖飼料廠等項目加快建設，全縣牲畜存欄33.6萬頭（只）、家禽存欄8.9萬羽，良種畜比例達到85%以上。設施農業建設突飛猛進，新建小拱棚1600座，盛世羌農106座日光溫室大棚建成投產，翔天菌業菌棒加工廠和100座香菇生產大棚建成投用，現代化農業產業步伐穩健。

工礦業發展漸成體系。全面貫徹自治區培育“八大產業集群”部署要求，聚焦打造八大綠色礦產產業集群、千億產值新材料產業集群、鹽化工產業集群、千萬千瓦級新能源基地、新能源裝備制造產業集群發展路徑，全面推進若羌工業新城建設。志存鋰業12萬噸/年（一期6萬噸/年）電池級碳酸鋰項目加快建設。特變電工20萬噸/年高純硅配套源網荷儲一體化、95萬噸/年石英礦項目、志存鋰業300萬噸/年選礦廠及尾礦庫建設項目、天煬無孔納米微晶板材制造項目開工建設。托蓋里克石英礦開采項目、國投羅鉀5000噸/年碳酸鋰項目加快推進。484.5萬千瓦新能源項目開工建設，祁曼風區、羅布莊風區、米蘭風區30萬千瓦風電項目并網發電。國投新能源、中電建新能源10萬千瓦光熱（儲能）+90萬千瓦光伏項目、特變電工54.5萬千瓦源網荷儲、若羌河和祁曼風區100萬千瓦風電、2×35萬千瓦熱電聯產項目加快建設。產業結構優化提升、產業鏈漸成體系，工業新城加速起勢，若羌發展潛力無限！

服務業發展穩步提升。文化旅游品質全面提升，完成果勒艾日克村等52個鄉村旅游景點打造和民宿升級改造，米蘭長城國家文化公園建設項目加快推進，開發“若羌人游若羌”1日游精品線路6個。開展河湖冰雪運動、“年貨節”“旅游日”等引游活動，全年預計接待游客50余萬人次。新疆能源公鐵聯運物流港、靖祥新絲路公路物流港（二期）、萬合商業廣場加快建設，12座加油加氣站建成投用。中小微企業經營活力持續煥發，新增各類市場主體674戶。電子商務收益穩中有增。成功舉辦第十六屆樓蘭文化“紅棗節”推介會，并入選中國豐收節慶特色活動。鐵干里克鎮果勒吾斯塘村、托格拉克勒克村入圍第六批中國傳統村落名錄，吾塔木鄉果勒艾日克村成功創建自治區級旅游重點村。

一年來，我們擴大投資、補齊短板，基礎設施提檔升級。全面加強基礎設施建設，固定資產投資創歷史新高，社會投資成為我縣經濟增長新引擎。交通基礎設施逐步完善，和若鐵路、依若高速、康圖蓋資源路、54公里農村公路建成投用；白干湖資源路、若羌河資源路、S235線80公里砂石路鋪油項目、G218線北互通至縣城段加寬改造工程加快建設；新材料產業園區鐵路專用線開工建設，羅若鐵路項目加快推進。全縣公鐵總里程達到4359公里。電力供應保障能力進一步提升，若羌—卡爾恰爾220千伏輸變電工程加快建設，祁曼750千伏變電站布建加快推進，庫爾勒—若羌750千伏輸變電工程列入國家電網建設規劃，若羌—羚羊（花土溝東）750千伏輸變電工程列入2023年第四季度新開工項目計劃。水利基礎設施持續完善，若羌河西支生態治理、城鄉居民飲水第二水源地引水工程進展順利，若羌河抽水蓄能項目、若羌河灌區更新改造工程加快建設。城市基礎設施不斷完善，新增城鎮綠化面積500畝，完成5個老舊小區2811戶改造、提升游園5個、公租房建成投用1000套。自來水廠、污水處理廠擴建開工。新建新能源汽車充電樁10個、公共衛生間9座、公共停車位680個、5G基站47個；完成幸福路東延、金山路地下管網改造、東互通出入口綜合整治以及清泉路、雅丹路、友好路改造工程。

一年來，我們創新機制、做實平臺，改革開放全面深化。堅持改革推動、開放帶動、創新驅動，扭住關鍵領域，釋放改革紅利，激發內在潛力。緊抓重點領域改革，“放管服”改革縱深推進，推出“一件事一次辦”政務服務事項130項，實現多事項跨部門、跨地區并聯審批。民生高頻事項實現“就近辦”，94項民生高頻事項下放鄉鎮，48項民生高頻事項下放至村（社區）。基本醫療保險門診共濟保障改革深入實施?！盎ヂ摼W+政務服務”全面推行，政務事項實現從“窗口辦”向“網上辦”“掌上辦”“在家辦”實質性轉變。辦理“12345”非緊急類政府服務熱線1500件、滿意率100%。全力打造市場化法治化國際化營商環境，制定實施44條優化營商環境措施，創新推出“告知承諾+容缺受理”，項目前期手續辦理時限進一步壓減。出臺市場主體補貼政策，落實留抵退稅和減稅等助企紓困政策，退稅3099萬元，減免820余萬元。“國企改革三年行動”圓滿完成，9名黨員干部任職國企，薪酬分配制度和法人治理結構初步建立，戰略投資結構不斷優化，投資1.38億元合作開發新材料新能源，國有資本和民營經濟融合發展邁出實質性步伐，縣屬國企高質量發展活力更強！

一年來，我們減污降碳、厚植綠色，生態環境持續改善。牢固樹立“兩山”理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。扎實推進生態環境修復治理，“三區三線”劃定、昆侖山國家公園創建深入開展，全面完成“農村亂占耕地建房”整改整治任務。國土綠化行動深入實施，藏西北羌塘高原—阿爾金草原荒漠生態保護修復工程持續推進。全面落實河（湖）長制、林長制，完成車爾臣河、塔里木河向臺特瑪湖輸水3.62億立方米，草場、胡楊林引洪灌溉10萬畝，完成植樹造林3809.4畝，有效治理水土流失41.87平方公里。持續鞏固污染防治成效，重點行業污染物排放監管持續加大，環境空氣質量優良天數比例達54.87%。持續加大地下水超采區治理，完成1200眼機電井信息化建設。醫療垃圾處置中心建成投用，醫療污水處理水質達標率100%。完成653戶煤改電（二期）改造工程。持續推進綠色礦山建設，投入1000萬元啟動依吞布拉克石棉礦區地質環境恢復治理工作。全力打擊私挖盜采礦產資源行為，完成“綠盾專項行動”22處反饋問題整改，并通過州級復驗。

一年來，我們全面統籌、一體推進，軍兵地援融合發展。兵地融合向縱深推進，全力支持36團深化改革，深入落實《兵地融合發展框架協議》，維護穩定、資源開發、民生等方面實現共建、共治、共享，兵地各族群眾的獲得感、幸福感和安全感節節攀升。軍地融合邁上新臺階，高標準完成“十四五”時期民兵編組工作，建成民兵實訓基地。常態化開展駐縣部隊慰問活動，圍繞部隊駐訓、演習、試驗、國防工程等領域，積極做好后勤供應和服務保障，軍政軍民團結更加鞏固。援疆綜合效益不斷提升。39名各領域援疆技術人才支援建設，37名干部人才赴邢臺交流學習。邢臺技師學院若羌分校開班辦學。投入援疆資金2377萬元，加快建設河北養老院附屬工程、雙創中心、基層組織陣地、縣鄉村三級服務站點等援疆項目，新疆農特產品旗艦店、特色馕品牌店落戶邢臺，援疆質效顯著提升。

一年來，我們兜牢底線、為民惠民，群眾福祉持續增進。堅持以人民為中心的發展思想，“二十項”民生實事全部完成。城鄉居民人均可支配收入分別達到38902元、34016元。城鄉居民和職工醫保參保率達99.4%，電子醫保憑證覆蓋率81.2%。城鄉低保標準提高至8400元/年，處于全州最高水平。完成職業技能培訓10589人次，實現城鎮新增就業829人，農村勞動力轉移就業5870人次，城鎮登記失業率穩定在5.5%以內，“零”就業家庭動態清零。特殊群體兜底保障實現全覆蓋，發放臨時救助金66.85萬元、受益7731人次，發放冬季燃煤556噸、受益283戶。組織開展退役軍人職業技能培訓，退役軍人優待證和防癌抗癌專屬保險卡有序發放。農村婦女免費“兩癌”篩查持續推進?！皟删V”規劃編制完成，婦女兒童權益保障機制不斷健全。縣人民醫院新院區、第四小學、第四幼兒園基本完工。老年人活動中心、職業高中、青新互通示范區公共衛生防疫能力提升項目加快建設。

一年來，我們牢記使命、盡心履職，政府效能顯著提升。自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦理人大代表議案、建議和政協委員提案132件，解決了一批群眾關注的熱點難點問題，代表、委員滿意率和基本滿意率達100%。“州長信箱”“縣長信箱”辦結率達100%，解決各族群眾訴求178件。深入開展“八五”普法，規范行政執法能力顯著提升。形式主義、官僚主義整治不斷深入，基層減負各項措施有序落實。嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則精神，嚴控一般性支出，壓減“三公”經費預算。常態化開展“經濟體檢”，切實提高資金投資效益。強化統計監督，嚴防數據造假。加強民政、就業等民生資金監管，持續整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

一年來，全縣廣大干部群眾戮力同心、踔厲奮發，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績，檔案史志、廣播電視、氣象服務、應急救援、工青婦等各項事業都取得了新的成績！

奮斗充滿艱辛，拼搏結出碩果。各位代表！一年來的成就，成之惟艱、來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、關懷厚愛的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是自治區、自治州黨委和縣委堅強領導、正確決策的結果，是河北邢臺無私援助、社會各界大力支持的結果，是縣人大監督支持、政協參政議政的結果，是全縣各族干部群眾苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民表示崇高的敬意！向縣人大代表、政協委員，向無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援指戰員，向奮戰在抗疫一線的醫務工作者、黨員干部，以及為若羌發展默默奉獻的援疆干部，表示衷心的感謝！向所有關心支持若羌穩定發展改革和現代化建設事業的同志們、朋友們表示最誠摯的問候！

思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰。產業發展方面，資源就地轉化和深度加工等方面謀劃不足、思路還不夠開闊，新能源、新材料、礦業開發等處于建鏈階段，缺少配套產業，發展支撐體系不夠完善；招商引資力度仍需加強，營商環境還需優化。公共服務方面，公共服務不均衡，尤其是公共醫療衛生優質資源不足，醫療人才匱乏；水電路氣等要素保障上還存在諸多堵點、痛點，基礎設施相對薄弱。人才培引方面，拴心留人的政策和環境有待提升，產業人才引進力度不夠、培養不足，人才發展與產業發展不相匹配，產業工人缺乏問題依然突出。干部精神狀態方面，在把握機遇，對系統謀劃推進產業發展、建設現代化工業新城的政策把握和專業知識儲備仍有差距。政府效能方面，運用系統思維處理復雜局面不到位，把握動態平衡、防范風險的能力仍需增強。辦事效率和服務水平還需進一步提升。針對這些問題，我們一定會高度重視，增強憂患意識，直面問題挑戰，以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志，克服困難、解決問題，決不辜負黨和人民重托！

2023年重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興、全面實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，也是我縣經濟社會高質量發展、綜合實力全面提升的關鍵一年。做好政府工作意義重大、使命光榮。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動經濟高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”“六保”，以“若羌工業新城”建設為引領，建設鉀鹽、鋰、硅、氟等八大綠色礦山，實施新材料（千億產值）、新能源（千萬千瓦）“兩新”工程，打造“綠色礦山、新材料、鹽化工、新能源和裝備制造”五大產業集群，不斷開創新時代若羌工作的嶄新局面。

經濟社會發展的預期目標是：全縣地區生產總值同比增長8%左右，規模以上工業增加值同比增長10%左右，固定資產投資同比增長36%左右，一般公共預算收入同比增長7%以上，社會消費品零售總額同比增長10%左右，城鄉居民人均可支配收入持續較快增長。

實現上述目標，我們將全力抓好九個方面工作：

（一）標本兼治防風險，推動建設更高水平的平安若羌。堅持聚焦社會穩定和長治久安總目標，保持戰略定力，堅定信心決心，樹牢底線思維，提高防控能力，確保社會大局持續和諧穩定。

維護社會大局長期穩定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，時刻繃緊反恐維穩這根弦，推動反恐維穩法治化常態化。高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，著力構建法治若羌、法治政府、法治社會，自覺運用法治思維和法治方式防范風險、打擊犯罪，處理問題、化解矛盾。深入開展平安若羌建設，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，全面形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實現市域社會治理平臺建成投用，打造共建共治共享的社會治理新格局。

鑄牢中華民族共同體意識。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作，鞏固發展民族團結，持續推進互嵌式社會結構和社區環境，豐富“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動載體，扎實做好全國民族團結進步示范縣復驗工作。推進新疆伊斯蘭教中國化，依法加強宗教事務管理，加強愛國宗教人士關愛培養，確保宗教和睦和諧。堅持依法管網治網，推動形成良好網絡生態，牢牢掌握黨對意識形態工作領導權、主動權、話語權，鞏固各族干部群眾團結奮斗、建設美好若羌的思想基礎。

毫不放松抓好安全生產。樹牢安全發展理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，堅決做到“三管三必須”。深入開展安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作，常態化開展道路交通、城鄉燃氣、農村自建房、消防及危化品、工貿、礦山企業等重點領域風險隱患排查治理。持續提升自然災害防御能力，完善公共安全監測預警、應急處置、救援救治機制，加快推進應急救援中心、安全生產警示教育基地、危險化學品風險監管平臺建設和縣級應急物資儲備庫改擴建，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，保障人民群眾生命財產安全。

防范化解重大風險。始終樹牢債務風險意識，著力培植財源，把增加財政收入、增強償債能力作為防范和化解政府債務風險的根本保障，完善金融風險預警處置機制，科學規范開展舉債融資活動，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。加強基層財政“三?！眲討B監管，防范財政運行風險。

（二）精準施策調結構，推動鄉村全面振興。聚焦促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，抓好農產品加工園和國家現代農業產業園建設，圍繞“五大工程”23個重點項目，重點打造特色農產品、林果產品、肉制品加工產業鏈，全力打造全疆鄉村振興樣板縣。

扛穩糧食安全政治責任。堅決扛起糧食安全主體責任，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。完成2萬畝高標準農田建設任務，確保小麥、玉米等糧食種植（正播）面積5萬畝以上、花生種植1700畝以上。建設糧食倉儲中心，優化糧食供應網點，保障各族群眾“米袋子”。樹牢大食物觀，加快羌園設施農業基地建設，打造現代化蔬菜小鎮1個，力爭設施蔬菜種植面積達500畝，大田蔬菜種植面積3000畝，實現年供應蔬菜1萬噸以上，豐富各族群眾“菜籃子”。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決守牢“一條底線”，常態化開展“三類戶”重點人群監測，精準落實產業就業、兜底保障等幫扶措施，確保穩定消除返貧致貧風險。依托創建自治區鄉村振興示范引領縣政策機遇，申報創建“國家鄉村振興示范縣”，完成1個自治區鄉村振興示范鄉鎮、10個自治區鄉村振興重點示范村建設任務。把工作對象轉向所有農民、工作任務轉向推進鄉村“五大振興”、工作舉措轉向產業發展。

推進紅棗產業全鏈條發展。實施新一輪疏密改造，鼓勵農戶增施生物有機肥、生物菌肥、翻種綠肥和農家肥，完成節水灌溉18萬畝。加快若羌紅棗有機產品認證，完善標準化生產規程，打造綠色有機紅棗基地4個，建設紅棗標準化生產示范基地10萬畝。完成若羌紅棗品牌價值評估，籌劃建設“新疆樓蘭紅棗研究院”，開展紅棗種植技術、品種選育、精深加工產品研發。堅持“走出去”和“引進來”相結合，拓寬若羌紅棗銷售渠道，在全國增設若羌紅棗直銷店。推動新疆果業、羌都棗業進一步延鏈補鏈強鏈，引進紅棗食用醋、膳食纖維、棗泥、棗酒等4條紅棗精深加工產品生產線。

扎實推進畜牧產業振興。逐步擴大畜牧業生產規模，實現羌都天厚70萬頭生豬、羌都20萬只肉羊（一期）、西星牧業3000頭肉牛、福潤德恒牧業畜牧育肥和羌晟牧業2000頭驢、2000峰駱駝養殖等項目建成投產，力爭全年牲畜出欄（屠宰）65萬頭（只），禽類出欄17萬羽。積極引進熏烤制品、腌臘制品、香腸、火腿等下游產業，打通養殖屠宰下游食品一體化產業鏈，提升上游養殖抗風險能力。狠抓飼草料儲備及加工利用，推廣秸稈飼草“三貯一化”等高效利用飼喂技術，實現羌都60萬噸飼料加工廠建成投產。持續調優畜群、畜種結構，提高良種畜比例和品種質量，推進養殖小區規?；瘶藴驶a業化發展。

推進特色經濟作物產業發展。實現翔天菌業菌棒加工廠和100座香菇生產大棚建成投產。引導種植黃恰瑪古、黃玉米、中草藥等特色小眾作物6500畝以上，適度發展桃、冬棗、杏、李等小眾鮮食品種，把“小品種”發展成促農增收的“大產業”。充分利用種子資源普查成果，加大蔬菜、瓜果、林果等制種項目儲備，積極推進1700畝黑枸杞和300畝黃恰瑪古制種基地建設。

建設宜居宜業美麗鄉村。全面貫徹落實《農村人居環境整治提升五年行動（2021—2025年）》，持續抓好人居環境整治。扎實推進農村廁所革命，加快農村生活污水治理，全面提升農村生活垃圾治理水平，在全疆率先實現農村生活污水、生活垃圾集中處理率和衛生廁所達標率100%。持續鞏固全國村莊清潔行動先進縣成果，扎實做好院內、院外“六件事”，常態化開展村莊清潔行動，推動20個行政村村容村貌整體提升。實施美麗庭院示范創建活動，實現全縣美麗庭院示范村創建率達90%以上。實施農村電網、天然氣管網入戶和改造升級，完成煤改電二期工程1541戶。強化農村社會治理，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，持續推廣積分制、清單制，激勵村民講文明、愛衛生、護環境，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（三）全力以赴強產業，推動建設現代化產業體系。圍繞自治區黨委建設“八大產業集群”和自治州黨委“七大領域”戰略部署，特別是打造若羌千萬千瓦級新能源集聚區，加大東昆侖山礦產資源勘查開發力度，加快建設全國硅基新材料生產基地工作部署。立足若羌資源稟賦和區位優勢，全力打造“綠色礦山、新材料、鹽化工、新能源和裝備制造”五大產業集群，奮力將若羌建設成為全疆經濟高質量發展的重要增長極。

打造現代化工業新城。系統謀劃“若羌工業新城”建設各項工作，編制高水平的“工業新城”建設規劃，科學謀劃布局新材料產業園、現代工貿物流園、羅布泊鹽化工園“一區三園”產業集聚平臺，將新材料產業園納入自治區級若羌工業園區范圍，規劃建設硅基、鋰基、氟基新材料、新能源裝配制造等產業體系，帶動發展倉儲物流、金融信息、生活配套為主的現代服務業。實現化工園區達標認證，為化工產業項目落地、投產提供園區承載平臺。創新園區管理模式，搭建若羌工業園管理機構，實行績效管理、員工聘任制，吸納園區管理專業人才，重視人才引進培養、勞動力培訓，深度廣度推進產城、園城融合，走出一條新路子。

打造綠色礦山產業集群。用好自治區出臺的關于礦產資源開發利用“新意見”，將綠色發展貫穿于資源勘查、開發利用與保護全過程，全面提升礦業綠色發展質量和效益。實現托蓋里克石英巖礦、康圖蓋石英巖礦、瓦石峽南鋰鈹礦、砂梁西鐵礦、蘇吾什杰鐵礦、黃土泉鐵礦開采；加快庫木薩依鋰鈹礦、皮亞孜達坂螢石礦、啟鑫銅鎳礦、吐格曼稀有金屬礦等勘探步伐。加快志存鋰業、砂梁西、塔什達坂、康圖蓋等選礦廠建設，持續推進尾礦、廢渣循環再利用，壓實礦山企業生態保護責任，明確礦山修復保護法定職責，全面提升礦山安全環保水平和資源利用效率，逐步構建節約高效、科技引領、環境友好、礦地和諧的礦業綠色高質量發展新格局。實施政府主導整合開發、資源綜合勘查開發，用好自治區地礦局、河北地礦局、西南地礦局等戰略合作關系，設立億元礦產資源風險勘探基金，用好州、縣國有平臺，加快礦產資源優勢向經濟優勢轉化。

做優做強主導產業。打造新材料產業集群。以硅、鋰、氟等新材料產業為重點，實現特變電工一期年產20萬噸高純硅項目8臺礦熱爐建成投產；實現新疆能源天煬一期年產60萬平方米無孔納米微晶板材制造項目建成投產；積極構建“石英礦—綠色低碳高純工業硅—高端電子級多晶硅—硅基新材料一體化”綠色低碳循環經濟產業基地。實現志存鋰業一期年產6萬噸電池級碳酸鋰項目建成投產，開工建設二期年產6萬噸電池級碳酸鋰項目及年產8萬噸氫氧化鋰項目，大力發展電解液、隔膜、正極材料等產業，逐步形成較為完善的鋰離子電池生產加工全產業鏈。開工建設新疆華歐年產30萬噸螢石精粉項目，謀劃建設氟化鹽、氫氟酸、氟化鋁、氟化鋰等產業項目，打造氟化工下游一體化產業鏈基地。打造鹽化工產業集群。綜合開發利用羅布泊鹽湖資源，實現國投羅鉀5000噸/年碳酸鋰項目投產，開工建設3000噸/年溴化鈉技改項目。以硫酸鉀產品為主，延伸上下游產業鏈條，提高全水溶產品比例，開發鉀鎂肥、水溶肥、速溶鎂等新型高效肥料，推進羅布泊鹽化工產業高效循環發展。打造新能源產業集群。以“疆電外送”第四通道落地若羌為契機，加快建設國投新能源、中電建新能源10萬千瓦光熱（儲能）+90萬千瓦光伏項目、特變電工54.5萬千瓦源網荷儲、若羌河和祁曼風區100萬千瓦風電項目，力爭部分并網發電。結合新能源發展7條路徑，積極爭取塔里木油田10萬千瓦光熱儲能配套70千瓦風電和20萬千瓦光伏市場化并網發電項目、北京天潤100萬千瓦風電項目市場化并網（配套儲能）項目落地，加快建設千萬千瓦級新能源基地。打造裝備制造產業集群。實現上海泰勝200套/年塔筒項目、金風科技100萬千瓦/年風電機組裝配項目投產，積極對接遠景能源、中船海裝、三一重能等裝備制造企業，延伸風電設備組件、裝配、制造、儲能等協同發展的新能源裝備制造上下游全產業鏈產業。

（四）更高水平擴投資，推動內需潛力充分釋放。積極融入絲綢之路經濟帶核心區建設，優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，著力解決可持續發展的水資源約束瓶頸問題，加快構建支撐若羌高質量發展的現代化基礎設施體系。繼續擴大投資，實現固定投資80億元以上，力爭突破100億元。

加快基礎設施建設步伐。充分發揮若羌“外聯內接”的交通區位優勢，全面推進一批打基礎、利長遠的基礎設施項目建設。完善水利支撐體系，科學統籌發揮水資源關鍵作用，實現城鄉居民飲水第二水源地引水工程建成投用，開工建設瓦石峽河水庫、若羌河灌區新時代“坎兒井”工程，加快推進車爾臣河引水工程（新時代“坎兒井”）、塔什薩依河水庫前期工作。完善能源支撐體系，加快建設若羌—卡爾恰爾220千伏輸變電工程，開工建設庫爾勒—若羌750千伏輸變電工程、若羌—羚羊（花土溝東）750千伏輸變電工程。實現若羌河水庫并網發電，加快2×35萬千瓦熱電聯產、若羌河抽水蓄能電站建設，積極推進米蘭河抽水蓄能電站、庫爾勒—若羌天然氣長輸管道工程前期工作。完善交通支撐體系，實現G218線北互通至縣城段拓寬改造工程、S235線羅中至若羌公路建成投用；加快建設白干湖資源路、新材料產業園鐵路專用線；啟動格庫鐵路擴能改造；開工建設羅若鐵路、若羌縣南環路；積極推進G571線拉配泉至巴什庫爾干公路項目，全力打通經濟動脈。

加快推進以人為核心的新型城鎮化建設。統籌城鄉發展、豐富城市元素、完善城市功能、提升城市品質，全面做好2023年全國文明城市創建驗收工作。圍繞小而精，不斷完善城市功能，推進維也納、羌塘大酒店等4個四星級以上酒店和樓蘭壹號、財富公館等項目完成建設，新增商品房15萬平方米。完成城鎮污水處理廠提質擴容，實施燃氣管網改造、供水管網改造（二期）工程，加快推進公共租賃住房配套設施建設。有序實施城市更新行動，完成園丁樓、天使樓、祁曼花園等小區改造工程。全面實施主城區綠化、西支河岸景觀帶、城西新區廣場、耳朵湖公園、昆侖小區南側改造提升工程，打造宜居、韌性、智慧城市。全面提升精細化治理能力，加快構建水電氣城市生命線工程安全運行體系，規范城市文明執法，提升物業服務質量。

加快推動消費擴容提質升級。完善城鄉消費網絡，扎實推進夜間經濟示范區建設和樓蘭特色美食創建，發展步行街經濟、假日經濟、首店經濟，加快萬合商業廣場建設，支持和鼓勵商貿企業通過發放消費券、買贈、低價促銷等多種形式開展促銷活動，激發消費活力。加快推進城鄉智慧物流配送服務中心建設，支持快遞企業進駐農村超市、便民連鎖店等場所，暢通城鄉雙向商品物流渠道，完善城鄉商貿服務流通配送體系。

加快打造現代化商貿物流發展高地。圍繞自治區“十四五”規劃提出的“建設若羌區域物流樞紐”定位，自治州黨委十一屆五次全會明確的“優化以若羌為支點的商貿物流體系”，謀劃建設國家級南疆區域大宗商品集散交易中心，加快現代物流產業集聚發展。加快推動靖祥新絲路公路物流港（二期）、新疆能源公鐵聯運物流港、特變電工鐵路物流港、新疆豐迪圣安商貿有限公司一級批發市場、若羌果叔農業農產品供應鏈體系、新疆絲路羌宏棗泥棗醬生產線、新疆四運汽配城等一批有代表性的商貿物流項目建設。新建10座油氣一體站和中石化3.5萬立方米成品油儲備庫，進一步提升油氣供給能力。暢通礦產品、煤炭、成品油、飼料、紅棗及上下游產品集散交易通道，全力打造若羌國家級陸港型交通物流集散中心。

加快文化旅游產業高質量發展。深入實施文化潤疆工程，推動文化旅游融合發展，打響“絲路樓蘭·秘境若羌”旅游品牌。完成米蘭長城文化園建設，推進絲路樓蘭文化園前期工作。加快游客集散中心、汽車營地、高品質民宿、星級酒店等旅游基礎設施建設，推出“樓蘭禮物”旅游紀念品，打造區域旅游聯動板塊。全面發展鄉村旅游，打造“旅游+民宿+特色餐飲+采摘體驗+兒童樂園”等新業態，建成五星級農家樂1個，四星級農家樂2個，爭創鄉村旅游重點村1個、鄉村旅游示范點1個。

（五）堅定不移抓改革，推動構建一流營商環境。全面落實自治區營商環境優化提升三年行動和自治州42條舉措，用好我縣44條優化營商環境具體舉措，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，打造審批更簡、環節更少、效率更高、服務更優的政務環境。

深化政務服務事項改革。深入開展“減證便民”行動，全面清理“無謂證明”；加快推進“一證通辦”，實現30%以上申請類服務事項憑身份證即可辦理；持續深化“四減一優”，實現全縣政務服務事項整體辦理時限在法律規定時限基礎上壓減70%；將更多民生事項納入“一件事一次辦”清單，切實解決群眾多頭跑、反復跑；深入推進“一網通辦”，力促實現網辦率達70%以上。扎實推進鄉鎮、村（社區）政務服務標準化建設，爭取80%以上民生高頻申請類服務事項實現村級受理。持續優化服務環境，把行政服務大廳打造成為自治區首批“標桿大廳”。

深化國資國企改革。立足市場規律、適應市場需求，實施國有企業戰略性培強工程。全力做好“完善現代企業制度、實行產權多元化、健全國資監管體制”等三項重點工作，推進縣信用聯社等企業增資入股，加快若羌德恒投資集團等投融資平臺建設，提高投融資水平，提升企業資產規模、競爭力和抗風險能力。探索實行“國有+”“民營+”混改機制，圍繞“五大”主導產業，培育5家專業化市場化國有企業，形成“精準遴選—優先混合—托底共濟”互動新方式，實現國有民營經濟有效融合和高效協同，全面提升國資國企整體競爭力。

探索經濟發展新業態。實現縣域內5G信號覆蓋率達90%以上，加大礦山、高速、偏遠散等通信保障建設。加強交通、能源、水利、物流、環保、醫療、教育等領域數字化改造；謀劃數據中心、云計算、人工智能平臺等新型基礎設施建設。加快推動數字政府建設，用好自治區、自治州數字政府開發成果，進一步提升“一網通辦”政務服務能力和“一網協同”的政府運轉效能；加強隊伍建設，通過與高校、企業合作，培養一批懂數字經濟、運營管理的復合型人才，進一步提高數字政府建設水平。

提升招商引資質效。圍繞“招商對象精準化、招商主體多元化、招商項目鏈條化”的思路，堅持“走出去”“引進來”相結合，充分發揮資源優勢、區位優勢，加強項目包裝策劃，圍繞食品加工、農副產品加工、鋰電池、光伏風電組件制造等產業，實施精準招商、以商招商，力爭2023年完成招商引資到位資金100億元以上。

（六）堅持不懈抓治理，推動生態環境質量持續提升。深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“兩山”理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快發展方式綠色轉型，建設美麗若羌。

著力抓好污染治理攻堅。堅決整改中央生態環境保護督察反饋問題，以整改的實際成效取信于民。鞏固大氣治理成效，突出抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理。聚焦化肥農藥減量增效、農膜回收利用、養殖污染防治等重點領域，強化源頭控制、資源利用，確保農膜回收率達85%以上、畜禽廢物綜合利用率達95%以上。大力開展國土綠化行動，有序實施引洪灌溉、休耕輪作，系統推進天然林保護封育、人工林生態功能提升、植綠育綠等重點生態工程，持續加強自然保護地管理和濕地保護修復。

著力抓好生態保護修復。加快實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，全面落實河（湖）長制、林長制，高標準實施防沙治沙、重點防護林等工程，新增造林800畝以上。配合做好塔里木河綜合治理（二期），啟動臺特瑪湖周邊綠洲生態系統修復，積極推進昆侖山國家公園創建，促進環境與資源開發良性發展。

著力抓好節能降耗減碳。積極引導企業加強節能降碳技術改造，推動能源資源節約集約。嚴格產業管控目錄，開展重大項目節能評估和產能置換，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。推進煤炭清潔高效利用，加大光伏、風電等新能源開發利用。倡導綠色低碳生活，推進節約型機關、綠色社區、綠色校園建設。推動能源清潔低碳高效利用，推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。

（七）傾情傾力保民生，推動共同富裕邁出堅實步伐。堅持以人民為中心的發展思想，緊緊抓住各族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，把幸福和溫暖送到各族群眾心坎上。

實施就業優先戰略。進一步健全就業機制，開發就業崗位，促進高質量充分就業。完善城鄉富余勞動力、高校畢業生等重點群體就業支持政策，加強困難群體就業兜底幫扶，確保零就業家庭動態清零。聚焦產業需求，實施職業技能提升行動，辦好新疆工程學院鄉村振興學院若羌分院、邢臺技師學院若羌分校、縣技工學校，攜手特變電工、志存鋰業等企業，積極開展“訂單式”職業培訓。逐步完善勞動關系協商協調機制，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。新增城鎮就業600人，轉移農村勞動力5000人。

鞏固提升教育質量。深化教育內涵建設，完成義務教育優質均衡、學前普及普惠創建，實現學校教育信息化建設覆蓋率達100%，著力提升教育現代化水平。深度挖掘聯合辦學潛力，完善幼、小、初、高（職）有序銜接的教育體系，提升教育教學質量。持續鞏固“雙減”成效。完善學校管理和教育評價體系，全面推進“名師、名校長”工程，健全學校家庭社會育人機制。深化職普融通、產教融合、校企合作，增強職業教育適應性，打造與產業鏈緊密對接的專業鏈。

推動健康若羌建設。嚴格落實“二十條”和“新十條”優化措施，依法科學精準做好常態化疫情防控。深入醫藥衛生體制改革，促進醫保、醫療、醫藥協同發展。堅持預防為主，加強慢病健康管理，提升防病治病和健康管理水平。新建若羌縣中醫醫院、新材料產業園衛生服務站以及新城社區、努爾巴格村、瓦石峽牧業村衛生室。創成“自治區健康促進縣”，通過國家衛生縣城復審。實現縣人民醫院有序搬遷，力爭依吞布拉克防疫卡點附屬用房、青新互通示范區公共衛生防疫及醫療衛生系統能力提升項目建成投用。實現適齡婦女“兩癌”篩查100%、城鄉居民免費健康體檢全覆蓋。建立生育支持政策體系，降低生育養育成本。

健全社會保障體系。健全多層次醫療保障有序銜接，完善大病保險和醫療救助制度，積極推廣商業醫療保險。建立27個村（社區）養老服務站點，擴大群眾居家養老服務供給。全力做好老年人健康管理，實現老年人活動中心等民生項目建成投用。建立縣鄉村三級民政保障機制，27個村（社區）全覆蓋配備民政協理員。推進紅十字事業、殘疾人事業和慈善事業，保障婦女兒童權益。深入實施全民參保計劃，發展多層次、多支柱養老保險體系，實現城鄉居民養老保險基本持平，讓各族群眾幸福感、獲得感更強。

（八）統籌兼顧促協調，推動融合發展實現新突破。堅持“一盤棋”思想，完善落實組織領導、統籌協調、現場辦公、督導指導、宣傳引導等5項會商機制，推進戰略規劃、產業發展、國企改革等方面融合發展，依托羅若鐵路、依若高速公路、315國道等通道優勢，謀劃布局無人機測試組裝產業，打造兵地融合發展示范園，推動形成社會穩定共守、特色林果業共建、民族團結共創、醫療資源共享的兵地融合發展大格局。充分發揮駐縣部隊資源，全面推進軍民融合產業園建設，重點圍繞后勤保障和社會服務等領域，加快建設糧油儲備庫、中央廚房配送中心，努力形成多領域、高效益的軍民融合發展新格局。務實推進援疆工作，深化12項合作機制，加強與河北邢臺市場、產品、產業鏈對接。持續實施教育醫療人才“組團式”援疆，不斷提升援疆工作質效。

（九）持之以恒強服務，推動建設人民滿意政府。奮進新征程、走好新時代趕考之路，對政府工作提出了更高要求。我們將始終把人民放在心中最高位置，加快轉變政府職能，提高行政效能，推進政府治理現代化、法治化，建設人民滿意的服務型政府。

堅定不移加強政治建設。我們將旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作各方面、全過程。堅持黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，凝心鑄魂、匯聚力量，把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上。

持之以恒建設法治政府。我們將深入貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受群眾監督和輿論監督，認真辦好代表建議和政協提案。深入貫徹落實“一規劃兩綱要”，不斷完善執法權力運行機制和管理監督制約體系。堅持依法行政、文明執法，完善行政執法程序，健全行政裁量基準，規范事關群眾切身利益的重點領域執法行為，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

始終保持清正廉潔本色。我們將永葆自我革命精神，堅持為了人民、服務人民、依靠人民，滿腔熱情為群眾辦實事、解難事。嚴格落實主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。健全重點領域廉政風險防控機制，加強財政資金、國有資產、公共資源監管，強化重點民生資金和項目審計，堅決守好廉政底線。鍥而不舍落實中央八項規定精神及其實施細則，帶頭反對特權、不搞特權，堅決破除形式主義、官僚主義。牢固樹立過緊日子思想，嚴格預算執行，嚴控一般性支出，把寶貴的財政資金更多用在加強生態保護、推動高質量發展、增進民生福祉上。

各位代表！奮斗創造歷史，實干成就未來。做好2023年政府工作，責任重大、使命光榮，讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，在縣委的堅強領導下，踐行新使命，展現新作為，為奮力奪取社會主義現代化若羌新勝利、譜寫好中華民族偉大復興中國夢的若羌篇章而努力奮斗！

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