政 府 工 作 報 告

——2022年1月3日在若羌縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

縣長  熱依木江·克里木

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員、列席人員提出意見。

2021年工作回顧

過去的一年，面對艱巨繁重的穩(wěn)定發(fā)展改革任務，全縣上下在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會、自治州和縣委第十一次黨代會確定的目標任務，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定”各項工作，全縣呈現(xiàn)出社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為邁向長治久安奠定了堅實基礎。

三項重點工作取得標志性成果。略

綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)大幅提升。一年來，我們倍感振奮的是，綜合實力更強了！2021年預計全縣地方生產(chǎn)總值60.19億元，同比增長8.1%；一般公共預算收入8.29億元，同比增長6.5%；地方固定資產(chǎn)投資23.22億元，同比增長28.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值29.29億元，同比增長10%；社會消費品零售總額3.93億元，同比增長8%，主要經(jīng)濟指標增幅領跑全州。新疆工程學院鄉(xiāng)村振興學院若羌分院揭牌；糧食安全得到有效保障，種植面積穩(wěn)定在5萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在3.5萬噸左右。持續(xù)實施紅棗提質(zhì)增效，完成棗園疏密6500畝、有機肥積造16萬噸、高效節(jié)水灌溉2萬畝，建成高標準農(nóng)田5萬畝，若羌紅棗榮獲“國家地理標志產(chǎn)品”。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)成州級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社18家。充分利用110座日光溫室大棚，實現(xiàn)年供應蔬菜3100噸。馕產(chǎn)業(yè)園、小微產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建成投產(chǎn)。畜牧業(yè)加速發(fā)展，羌都畜牧10萬只肉羊、140萬頭生豬繁育基地項目持續(xù)推進，羌晟牧業(yè)和福潤德恒畜牧養(yǎng)殖及深加工項目落地，阿爾金生豬核心種源場、活畜交易市場項目即將投產(chǎn)。在全疆率先建成非洲豬瘟無疫小區(qū)，并順利通過國家評估驗收。國投羅鉀水溶肥項目建成投產(chǎn)，10萬千瓦光伏發(fā)電、100萬噸高純硅、10萬噸多晶硅項目加快推進。編制完成若羌氟硅鋰新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，河北巴州（邢羌）科技產(chǎn)業(yè)園、電子裝配產(chǎn)業(yè)園項目投入使用。樓蘭之星、樓蘭印象、樓蘭壹號商業(yè)綜合體項目加快推進。招商引資持續(xù)加強，4個中心11個駐外招商組實體化運行，落實招商引資項目64個，引進到位資金36.25億元。成功舉辦“云上紅棗節(jié)”，米蘭古城國家4A級景區(qū)創(chuàng)建通過驗收，依吞布拉克特色小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建3A級景區(qū)。全年累計接待游客突破90萬人次，榮獲“中國文化百強縣”。

基礎設施建設實現(xiàn)重大突破。一年來，我們深受鼓舞的是，發(fā)展后勁更足了！累計實施道路交通、水利、能源等基礎設施項目119個，有力支撐了經(jīng)濟社會建設。35團至若羌、若羌至民豐高速公路及勝利路拓寬改造項目建成通車，和若鐵路、若羌至依吞布拉克高速公路、315線岔口（瓦石峽）至瓦石峽牧業(yè)村（康圖蓋）資源路項目加快建設。農(nóng)村公路路網(wǎng)逐步完善，新建農(nóng)村公路51公里。若羌河水庫、若羌干渠向建材園區(qū)供水項目、若羌河東支下游東塔提讓村段防洪工程完工投用，瓦石峽河水庫前期、城鄉(xiāng)居民飲水第二水源地、依吞布拉克農(nóng)村供排水工程、若羌河西支生態(tài)治理項目加快推進。穩(wěn)步實施“電氣化若羌”，城市亮化提升21.5萬平方米，新建改建10千伏配網(wǎng)線路39千米。有序開展國省道路通訊補盲工作，新建通訊基站389座，實現(xiàn)紅柳溝、阿拉干通信全覆蓋。加快推進城市更新工程，市政基礎設施日益完善，實施勝利花園等4個老舊小區(qū)改造，建成公租房600套。

改革開放創(chuàng)新取得明顯成效。一年來，我們倍增干勁的是，改革創(chuàng)新成果更多了！“放管服”改革穩(wěn)步推進，79項改革措施全面落地，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務服務事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，重點民生政務服務事項實現(xiàn)跨區(qū)域辦理，“12345”非緊急類政務服務熱線直通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)群眾辦事更加方便快捷。“國企改革三年行動”深入實施，國企改革“寶塔式”模式初步成型，采取國有資本投資、運營公司合并、重組，組建交通、城建、文旅等八大集團公司，逐步實現(xiàn)從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。大力開展專項“清欠”行動，維護民營企業(yè)權益和市場秩序。持續(xù)實行十五年免費教育、藥品“零差率”制度和“先住院后付費”服務。

生態(tài)文明建設取得重大成果。一年來，我們滿懷喜悅的是，美麗若羌顏值更高了！山水林田湖草沙系統(tǒng)治理深入實施，“四場標志性戰(zhàn)役”穩(wěn)步推進。河湖長制、林長制責任體系逐步健全，節(jié)水型社會建設初見成效，臺特瑪湖綜合治理項目積極推進，地下水超采區(qū)治理持續(xù)深入，368個取水口突出問題完成整改，332.25平方公里超采區(qū)、36.68平方公里水土流失得到有效治理，25個農(nóng)村生活污水處理站建成投用，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理率達100%。編制完成《若羌縣依吞布拉克鎮(zhèn)石棉尾礦歷史遺留環(huán)境恢復治理綜合整治方案》。縣域內(nèi)生活垃圾填埋場二期、瓦石峽鎮(zhèn)生活垃圾填埋場、羅布泊鹽化工工業(yè)園區(qū)生活垃圾處置場二期建成投用，農(nóng)用地和建筑用地土壤環(huán)境風險得到有效管控。三北防護林五期、荒漠化土地保護修復、引洪灌溉、植樹造林等工程深入實施，20萬畝環(huán)城生態(tài)屏障逐步構筑，新增造林面積1.2萬畝。

融合發(fā)展形成共建共享合力。一年來，我們充滿欣慰的是，融合發(fā)展更實了！兵地融合全面推進，全力支持36團深化改革、向南發(fā)展，簽訂《兵地融合發(fā)展框架協(xié)議》，塔東南兵地基礎教育交流論壇成功舉辦。軍民融合持續(xù)推進，圍繞部隊演習實驗、營房基建、國防工程等領域，積極做好后勤供應和服務保障，軍政軍民更加團結。援疆工作務實推進，教育、醫(yī)療、人才援疆等12項合作機制持續(xù)深化，河北養(yǎng)老院附屬工程、雙創(chuàng)中心、縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務站點項目加快建設，“智慧紅棗”云平臺和購銷“兩張網(wǎng)”項目穩(wěn)步推進，邢臺技師學院若羌分院開班，新疆農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店、新疆特色馕品牌店落戶邢臺。全方位拓展同鐵路、民航、金融、電力、通信等駐縣單位合作交流，形成了邊疆同守、團結聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢互補、文化交融、共同發(fā)展的生動局面！

民生社會事業(yè)取得全面進步。一年來，我們倍感欣慰的是，群眾獲得實惠更多了！堅定不移保障和改善民生，持續(xù)推進以就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等為重點的惠民工程。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到36995元、32147元。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)富余勞動力、高校畢業(yè)生、困難群體等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，若羌縣技工學校開班招生1731人次，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6115人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。持續(xù)鞏固國家通用語言文字教育教學成果。積極實施“310”星火計劃，第四輪兵地聯(lián)合辦學深入推進，高考成績連續(xù)七年穩(wěn)居巴州前列。第四小學、職業(yè)學校加快建設，教育教學基礎設施逐步完善。巴州人民醫(yī)院全面托管縣人民醫(yī)院，眼科、骨科等一批醫(yī)學人才隊伍入駐若羌，醫(yī)療服務水平顯著提升。縣人民醫(yī)院項目加快建設，醫(yī)療信息化和互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務持續(xù)推進，免費健康體檢惠及各族群眾。全民參保扎實推進，進城務工人員、新就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等群體應保盡保。最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助及教育、醫(yī)療、住房等救助制度和社會力量參與的政策措施不斷完善，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準提高至900元/月、城鄉(xiāng)低保標準提高至675元/月，處于全州最高水平。殯葬管理服務逐步規(guī)范。編制完成婦女兒童（2021—2030年）發(fā)展綱要。撤縣設市積極推進。

政府治理能力和水平顯著提升。一年來，我們充滿自信的是，政府效能更優(yōu)了！我們堅決履行管黨治黨政治責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真開展黨史學習教育，廣大黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力持續(xù)提高。切實加強法治政府建設，嚴格按照法定程序履行職責，“三項制度”改革縱深推進，依法行政水平不斷提升。自覺接受各級各類監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案80件，代表、委員滿意率和基本滿意率達100%；堅決按要求完成巡視巡察和國務院大督查、審計督查反饋意見整改任務。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，形式主義、官僚主義集中整治取得實效，基層減負各項措施有序落實，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假行為，干部作風明顯改進，政治生態(tài)持續(xù)向好，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

過去的一年，全縣各級各部門團結一心、開拓奮進，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。新聞出版、廣播電視、氣象服務、應急救援、食品藥品、工青婦等各項事業(yè)都取得了新的成績！

各位代表！一年來的成就，成之惟艱、來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、關懷厚愛的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是自治區(qū)、自治州黨委和縣委堅強領導、正確決策的結果，是河北邢臺無私援助、社會各界大力支持的結果，是縣人大監(jiān)督支持、政協(xié)參政議政的結果，是全縣各族干部群眾苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民表示崇高的敬意！向縣人大代表、政協(xié)委員，向無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務工作者以及援疆干部，表示衷心的感謝！向所有關心支持若羌穩(wěn)定發(fā)展改革和現(xiàn)代化建設事業(yè)的同志們、朋友們表示最誠摯的問候！

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到：

經(jīng)濟發(fā)展方式較為粗放，經(jīng)濟結構不優(yōu)、自我發(fā)展能力不足的問題依然突出；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，基礎設施體系不夠完善；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，基層公共服務仍有短板，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興還需下大功夫；生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，節(jié)能減排壓力增大，資源環(huán)境約束趨緊；形式主義、官僚主義仍不同程度存在，政府治理效能仍需進一步提高；部分黨員干部對若羌工作全面進入新時代、站在新的歷史起點上認識不足，思想觀念、工作作風還不適應新形勢新任務新要求，等等。我們將本著對人民高度負責的態(tài)度，以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志，全力以赴克服困難、解決問題、做好工作，決不辜負黨和人民的重托！

2022年重點工作

今年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規(guī)劃全面落實、新發(fā)展格局全面布局的一年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整準確領會新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，在新的征程上實現(xiàn)若羌經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越、新突破。

經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長10%左右，一般公共預算收入同比增長6.5%左右，社會消費品零售總額同比增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1000元左右。

實現(xiàn)上述目標，我們將全力抓好以下工作：

一、聚焦“三件大事”，全力營造安全穩(wěn)定環(huán)境 略。

二、聚焦穩(wěn)中求進，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）全力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。全力保障糧食安全。堅決完成自治州黨委涉糧問題專項巡視反饋的43個問題整改工作。嚴格落實糧食安全黨政同責，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，種植小麥、玉米、棉花各3萬畝，逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、區(qū)域化的生產(chǎn)格局。積極爭取上級資金支持，推動縣級糧食儲備庫項目建設。轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)營思路，推行糧食“訂單收購”，提高農(nóng)戶種糧、售糧積極性。探索建立成品糧油委托代儲管理模式，優(yōu)化糧食供應網(wǎng)點布局。建立健全糧食市場監(jiān)測預警機制，及時準確化解糧食領域風險隱患。全力推進紅棗提質(zhì)增效。把紅棗提質(zhì)增效納入全縣干部績效考核，制定到人、管用、有效工作措施，進一步壓實縣鄉(xiāng)村工作責任，力促黨員領導干部帶頭到田間地頭學習紅棗管護技術，實現(xiàn)各村組建1支林果技術服務隊，各村民小組培養(yǎng)3戶紅棗科技示范戶，全力推進密植低產(chǎn)低效棗園改造工作。全面實施23.38萬畝紅棗地有機肥替代，規(guī)模畜禽糞污（沼渣沼液）綜合利用率達90%以上，確保基本農(nóng)戶施農(nóng)家肥達到每畝4噸以上。啟動新一輪疏密改造工程，采取“一定二疏三提四放五壓六移”六大措施，逐步調(diào)整為4×4、6×2、6×3、6×4模式，打造“陽光健康棗園”，建成全國最優(yōu)紅棗種植基地。全力推進若羌紅棗區(qū)域品牌打造，加快若羌紅棗有機產(chǎn)品認證，新建紅棗標準化生產(chǎn)示范基地0.7萬畝，建成綠色有機紅棗基地4個，發(fā)展綠色紅棗“優(yōu)等區(qū)”10萬畝。構建以樓蘭紅棗、羌都參棗等品牌的“若羌紅棗”品牌體系，完成若羌紅棗綠色食品認證5個，全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地10萬畝。創(chuàng)建若羌紅棗國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。全力發(fā)展畜牧業(yè)。加快推進“興豬、擴羊、增牛”戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通“三大體系”，實現(xiàn)標準化、規(guī)模化、品牌化，打造高標準現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，培育形成5億產(chǎn)值的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，向“全國生豬養(yǎng)殖大縣強縣”目標邁進。穩(wěn)步發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)，推動鐵木里克、祁曼塔格區(qū)域阿爾金羊、雪雞規(guī)模化養(yǎng)殖。以促進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)振興為抓手，力爭140萬頭生豬、20萬只肉羊、1.2萬頭肉牛養(yǎng)殖項目，2000峰駱駝、2000只肉驢養(yǎng)殖及深加工項目建成投產(chǎn)，開工建設果勒艾日克村畜牧養(yǎng)殖基地。實施禽類振興計劃，發(fā)展庭院養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖，確保戶戶有畜禽。依托福潤德、羌都等畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，建立“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。穩(wěn)步實施品種改良工程，改良羊5萬只、牛3000頭，確保良種率達到90%以上。堅持防疫先行方針，全面做好重大動物疫病防控工作，建成南疆活畜交易市場，啟動動物防疫社會化服務，鞏固非洲豬瘟無疫小區(qū)成果，推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。打造“鄉(xiāng)字號”“土字號”小眾特色高端農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，引進1—2家果蔬（桃子、冬棗、甜瓜）凍干產(chǎn)品企業(yè)，落地3個棗酒、棗醋、棗飲料等紅棗精深加工項目。以自治區(qū)“四個百萬畝”制種基地項目為抓手，全年完成特色作物制種400畝以上。優(yōu)化設施蔬菜區(qū)域布局，引進設施蔬菜企業(yè)1家，成立果蔬合作社4家以上，建成光伏農(nóng)業(yè)大棚132座、庭院小拱棚1000個，實現(xiàn)年供應蔬菜總量1萬噸以上，農(nóng)牧民蔬菜自給率達100%、城鎮(zhèn)居民蔬菜供應有保障。大力推廣應用先進農(nóng)業(yè)機械，力爭大宗農(nóng)作物綜合機械化水平達90%以上。

（二）全力抓好鄉(xiāng)村振興。全力健全防止返貧致貧長效監(jiān)測幫扶機制。嚴格落實“四個不摘”“八個不變”，設立200萬元防止返貧致貧風險基金，對因病因災或重大變故等造成返貧致貧風險的脫貧戶和一般農(nóng)戶進行生活救助或資助發(fā)展生產(chǎn)，最大化發(fā)揮救助效果，確保脫貧人口無返貧，貧困發(fā)生率動態(tài)清零。全力推進鄉(xiāng)村振興示范引領。圍繞自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范引領縣，突出抓好20個示范引領村，堅持先行先試、示范引領，加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、人才服務鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風文明提升、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、農(nóng)民共同富裕、基本公共服務優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)融合發(fā)展“八大示范行動”，推動鄉(xiāng)村全面振興。全力推進鄉(xiāng)村建設。完成20個村莊規(guī)劃編制、20個村莊風貌提升，完成古力巴格社區(qū)和庫爾干村污水管道升級改造項目，加快推進瓦石峽鎮(zhèn)烏都勒斯塘村2022年美麗鄉(xiāng)村重點村建設。大力實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和農(nóng)村“煤改電”項目，實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)入戶全覆蓋。推進農(nóng)業(yè)休閑旅游，進一步提升吾塔木鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游整鄉(xiāng)推進工程、鐵干里克鎮(zhèn)果勒吾斯塘村“酒店+民宿”，及依吞布拉克鎮(zhèn)景區(qū)景點硬件設施，積極開發(fā)塔什薩依沙漠旅游，提高鄉(xiāng)村旅游文化服務質(zhì)量，2022年新增民宿50家以上，爭取把吾塔木鄉(xiāng)、鐵干里克鎮(zhèn)打造成全域旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全力開展人居環(huán)境整治行動。扎實做好院內(nèi)、院外“六件事”，確保吾塔木鄉(xiāng)牧業(yè)村、瓦石峽鎮(zhèn)牧業(yè)村順利通過自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點村考核驗收。常態(tài)化開展“衛(wèi)生庭院”、“美麗庭院示范戶”評比，改造提升1185戶農(nóng)村廁所，全縣美麗庭院示范村創(chuàng)建率達90%以上，創(chuàng)成自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣。全力推進庭院經(jīng)濟發(fā)展和村莊綠化。開展庭院集中整治和“四區(qū)規(guī)劃”，實現(xiàn)所有農(nóng)戶庭院都發(fā)展果樹、蔬菜種植或家禽養(yǎng)殖。做好房前屋后綠化和春季造林工作，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路沿途、新居民點綠化工作，見縫插綠、見空種花，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村美麗變身。支持農(nóng)戶以土地、資金、產(chǎn)權、產(chǎn)品、勞動、技術為紐帶開展多種形式的合作，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。有序推進土地流轉(zhuǎn)1萬畝，不斷形成聚合效應，提高農(nóng)民收入。

（三）全力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力抓好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育和發(fā)展。圍繞農(nóng)區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，支持瓦石峽鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與現(xiàn)代工貿(mào)物流園產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，積極培育紅棗全產(chǎn)業(yè)鏈，引入年產(chǎn)值億元以上的規(guī)模化農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)2家。全力打造畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設福潤德恒30萬只肉羊、2萬頭肉牛加工生產(chǎn)線；推進肉制品低溫處理中心建設、農(nóng)副產(chǎn)品儲備庫建設。依托羌都140萬頭生豬養(yǎng)殖項目，積極爭取中央預算內(nèi)投資項目，加快羌都1萬噸自治區(qū)級豬肉儲備庫申報工作。加快推進香菇全產(chǎn)業(yè)鏈建設，力爭建成5000萬瓶香菇醬廠、4000萬棒菌棒廠，年產(chǎn)新鮮香菇3萬噸。全力推進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化。推動米蘭洼地鉀鹽、瓦石峽南鋰鈹勘查列入國家地勘基金計劃。加快推動5000噸溴素提取項目前期工作。完成陽光煤礦年產(chǎn)90萬噸改擴建，完成砂梁西鐵礦、黃土泉鐵礦開采前期手續(xù)，劃定康圖蓋石英巖礦礦區(qū)范圍，力爭托蓋里克石英礦實現(xiàn)開采。加快上海華歐和北京藍海新能源螢石礦、新疆有色集團鋰鈹?shù)V勘探開發(fā)利用，力爭完成對拉配泉區(qū)域保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整后的喀臘大灣鐵礦、喀臘達坂鉛鋅礦等礦權的恢復。加大吐格曼稀有金屬礦（鋰鈹）、皮亞孜達坂螢石礦等礦產(chǎn)的勘查力度，積極推動實現(xiàn)探轉(zhuǎn)采。全力構建新材料產(chǎn)業(yè)體系。圍繞螢石、石英石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，加快形成氟基、硅基、鋰基“三大新材料產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。重點做好道路、電力、通訊服務保障工作，支持企業(yè)申報“源網(wǎng)荷儲示范項目”，開工建設年產(chǎn)20萬噸高純硅項目。招引新材料生產(chǎn)企業(yè)聚集發(fā)展，1—2年初步打造形成新疆新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，力爭培育出一批疆內(nèi)國內(nèi)新材料龍頭企業(yè)。全力壯大新能源產(chǎn)業(yè)體系。深化國企、央企合作，高位推進若羌千萬千瓦級基地、輸電第四通道納入國家規(guī)劃。搶抓環(huán)塔750千伏輸電線路和新疆與青海電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，開工建設庫爾勒—若羌750千伏輸變電工程，啟動若羌河180萬千瓦抽水蓄能電站前期工作。積極申報特變電工、猛獅科技源網(wǎng)荷儲一體化國家試點項目落地。加快布局以光伏、風能發(fā)電為主，光伏、風電設備組件、裝配、制造、儲能等協(xié)同發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)，積極拓展延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈，打造清潔能源供應保障基地。全力發(fā)展區(qū)域通道經(jīng)濟。圍繞自治區(qū)定位若羌商貿(mào)物流節(jié)點城市和區(qū)域冷鏈物流中心，聚焦商業(yè)、交易、生產(chǎn)、流通“四大環(huán)節(jié)”，加快構建南疆商貿(mào)物流圈。積極謀劃“中歐班列”海關臨時監(jiān)管區(qū)，逐步打造區(qū)域經(jīng)濟通道。推動靖祥新絲路公路物流港（二期）、新疆能源公鐵聯(lián)運、新疆四運物流服務等項目建成投運，依托仟佰匯疆倉儲物流和北方冷庫集團等品牌連鎖配送企業(yè)，構建區(qū)域集散批發(fā)銷售中心。依托物流園區(qū)“3個產(chǎn)業(yè)集群、10個產(chǎn)業(yè)板塊”，加快布局裝備制造、電子機械組裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞高速、國道通勤保障，新建16座加油加氣站和中石化3.5萬立方米油庫。

（四）全力抓好基礎設施建設。圍繞“東聯(lián)西出、多點擴線、內(nèi)部通達”，建設南疆交通樞紐。加強重點項目服務保障力度，推進若羌至依吞布拉克高速公路項目完工投運；開工建設羅若鐵路、若羌工業(yè)園區(qū)鐵路專用線，完善園區(qū)配套基礎設施。聚焦礦產(chǎn)、水利等資源優(yōu)勢，積極推進S336巴什考貢—拉配泉—阿克塞項目前期，申報S235羅布泊—若羌高速公路納入國防公路，推進315線岔口（瓦石峽）—瓦石峽牧業(yè)村（康圖蓋）資源路項目建成通車，推動315線岔口（巴西買里村）—英格里克村—白干湖、白干湖—英格里克村—蘇吾其等資源路開工建設。若羌河西支生態(tài)治理項目、城鄉(xiāng)居民飲水第二水源地引水工程建成投用，瓦石峽河水庫開工建設。

（五）全力抓好招商引資。大力開展營商環(huán)境專項整治，強化減稅降費政策落實，精準實施助企紓困，持續(xù)開展專項清欠行動。深入實施中小微企業(yè)培優(yōu)工程，鼓勵各類民營企業(yè)整合重組，支持發(fā)展一批有實力、上規(guī)模、成長好、帶動強的民營企業(yè)。依托紅棗、生豬、礦業(yè)等優(yōu)勢資源，圍繞“農(nóng)副產(chǎn)品加工、氟基、硅基、鋰電池、新能源組件”等重點產(chǎn)業(yè)，突出建鏈、延鏈、強鏈，以“1+N”招商模式實施精準招商。繼續(xù)強化駐外招商組和自治區(qū)廳局跟班干部能力建設，積極依托援疆省市，通過建立招商聯(lián)盟，常態(tài)化開展駐地招商，爭取項目落地、產(chǎn)業(yè)謀劃取得新成效。完善駐外招商組考核機制，構建招商競爭新格局。建立“事前介入、事中幫辦、事后跟蹤”的全程“保姆式”服務機制，完善“一企一策三人小組”的全程服務制度，實現(xiàn)投資項目全流程代辦，切實提高招商履約率、落地率、轉(zhuǎn)化率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，促進招商引資和項目建設齊頭并進。力爭完成招商引資到位資金40億元。

（六）全力抓好新型城鎮(zhèn)化建設。全力優(yōu)化城市空間布局。開展城市風貌規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定產(chǎn)業(yè)布局、功能定位。實施城市更新行動，完善城市功能，推動紅棗博物館建設，改造提升樓蘭博物館、圖書館。加快樓蘭印象、樓蘭壹號、樓蘭之星等多功能城市綜合體項目完工投用；實施若羌東互通至315國道、G218、G315進出縣城段道路提升改造工程，建成1000套公租房，加快城東新區(qū)基礎設施建設，新建青新互通物流園綜合停車場，增強人口聚集能力。全力實施城市雙修工程。提升城市品質(zhì)，實施樓蘭小區(qū)改造提升工程，完善樓蘭文化公園、樓蘭生態(tài)廣場、百日文化廣場、主次干道等座椅、步棧道、照明等基礎服務設施，新增500個停車位，新建10座公共衛(wèi)生間；完成勝利路沿街風貌改造，實施弱電入地工程，加快森林公園、穆王大道生態(tài)建設步伐，完成建設路、團結路、金山路街頭游園建設，全力構建城市生態(tài)骨架。全力提升城市精細化管理水平。推進智慧城市建設，打造城市運行管理服務平臺，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、交通運行、供水供氣供熱生命線保障等城市運行數(shù)據(jù)綜合采集、管理分析，形成感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”。治理城市亂象，規(guī)范城市執(zhí)法。提升物業(yè)服務質(zhì)量，完善紅棗園小區(qū)、團結小區(qū)停車場、照明、管網(wǎng)基礎設施，提高整體保潔水平，打造宜居生活環(huán)境。

（七）全力抓好深化改革開放。全力深化重點領域改革。全面推進國有企業(yè)改革三年行動，完善薪酬分配制度和國有企業(yè)法人治理結構，健全市場化經(jīng)營機制，實施企業(yè)經(jīng)理人市場化選聘。持續(xù)深化教育、醫(yī)療領域綜合改革，全面推進教育評價，實施職工門診統(tǒng)籌和職工個人賬戶改革。全力深化“放管服”改革。全面實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，推進電子營業(yè)執(zhí)照應用，深化投資建設領域?qū)徟贫雀母铮唽徟h(huán)節(jié)、實施并聯(lián)審批，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。持續(xù)推進“最多跑一趟”“最快送一次”改革，繼續(xù)推進疆內(nèi)通辦、跨省通辦，實現(xiàn)更多政務服務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”。

（八）全力抓好生態(tài)文明建設。堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、自然資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，嚴格國土空間規(guī)劃和用途管控，科學布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間。全面落實河湖長制、林長制。持續(xù)加強大氣污染綜合整治，加大重點行業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放監(jiān)管力度，堅決遏制污染增量、削減污染存量。加快推進依吞布拉克鎮(zhèn)石棉廢渣環(huán)境恢復治理工程。實行最嚴格的水資源管理制度，嚴守“三條紅線”，大力實施河湖整治，加大地下水超采區(qū)治理，加快1608眼機電井“井電雙控”信息化建設，加強飲用水水源地保護，持續(xù)推進節(jié)水型城市建設。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。深入開展國土綠化行動，系統(tǒng)推進荒漠植被保護、退耕還林、退牧還草、防護林建設和植樹造林工程，加快實施荒漠化土地保護修復、引洪灌溉等項目，健全耕地休耕輪作制度，有效管控農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境風險。制定出臺國有土地管理辦法，提升國有土地節(jié)約集約利用水平。有序推進生活垃圾分類，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。圍繞碳達峰、碳中和，統(tǒng)籌有序做好節(jié)能降碳工作。全面落實領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。做好迎接第二輪中央環(huán)境保護督察準備工作。

（九）全力抓好兵地軍地援疆融合發(fā)展。牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進軍兵地援各方力量融合發(fā)展和互利共贏。推進軍民融合發(fā)展與服務地方社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，堅持基礎設施軍民一體，協(xié)助做好營房基地、國防工程等項目規(guī)劃建設，全力保障后勤供應和社會服務。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通體系、電力網(wǎng)絡等15個方面，全力推進兵地融合產(chǎn)業(yè)園建設、石棉尾礦整治綜合利用等銜接協(xié)調(diào)，共同挖掘米蘭文化、軍墾文化旅游景點，推動形成兵地發(fā)展共同體。深化12項合作機制，加強教育、醫(yī)療、經(jīng)濟人才引進和培養(yǎng)；加快搭建產(chǎn)業(yè)援助交流合作平臺，建立邢臺市財政局、西杜村等部門單位及縣鄉(xiāng)村與果勒吾斯塘村、果勒艾日克村等村社區(qū)結對幫扶機制，全方位加強項目、產(chǎn)業(yè)、文化交流合作，不斷提升對口援助綜合效益。

三、聚焦民生改善，全力提高人民生活品質(zhì)

（一）堅持就業(yè)優(yōu)先。突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動力、高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)。注重扶持民營企業(yè)、小微企業(yè)、衛(wèi)星工廠等勞動密集型企業(yè)，帶動一批農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全力推進產(chǎn)教融合，辦好新疆工程學院鄉(xiāng)村振興學院若羌分院、邢臺技師學院若羌分校、縣技工學校，針對縣域內(nèi)企業(yè)、電商、快遞、休閑農(nóng)業(yè)、餐飲服務等開展“訂單式”培訓，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。擴大“春雨行動”實施范圍和覆蓋人群，加大企業(yè)穩(wěn)崗扶持力度，拓寬靈活就業(yè)渠道，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，完善就業(yè)援助措施，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7000人。

（二）堅持教育惠民。持續(xù)落實十五年免費教育，全面加強國家通用語言文字教育。繼續(xù)深化與華山中學深度聯(lián)合辦學，實施聯(lián)盟捆綁發(fā)展，打造優(yōu)秀教育品牌。加大城鄉(xiāng)教育資源均衡配置力度，積極推進“學前教育補齊短板、義務教育鞏固提升、高中教育普及攻堅”。完善教師待遇保障和評價激勵機制，探索推行中小學、幼兒園教師“縣管校聘”改革。加快教育教學配套設施提檔升級，完成第四小學建設、擴建吾塔木鄉(xiāng)中心幼兒園，加快建設職業(yè)高中。落實“雙減”政策，在全疆率先推行免費課后服務，減輕家長和學生負擔，提升學校教育教學質(zhì)量。

（三）堅持醫(yī)療惠民。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，切實提高重大疫情應對能力。加快縣人民醫(yī)院整體搬遷，依托巴州人民醫(yī)院托管和河北眼科醫(yī)院專科聯(lián)盟優(yōu)勢，建成兼具綜合性與品牌專科類的大型醫(yī)院，完善緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體機制，帶動區(qū)域醫(yī)療共同發(fā)展，形成區(qū)域醫(yī)療專科中心。扎實推進“一老一小”照護服務和婦幼健康工作。提升城鄉(xiāng)居民免費健康體檢質(zhì)效，加強全民健康信息化建設，為各族群眾提供全方位全周期健康服務。優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

（四）堅持文化惠民。深入推進文化潤疆工程，市民服務中心布展提升完工投用，實現(xiàn)樓蘭博物館申報國家三級館。深入挖掘和有效運用若羌各民族交往交流交融的歷史事實、考古實物、文化遺存，讓文物說話、讓歷史發(fā)聲，使民族團結的思想基石更加堅實。完善文化服務網(wǎng)格，申報創(chuàng)建樓蘭博物館4A、米蘭古城4A、果勒吾斯塘村、果勒艾日克村和羌河景觀帶3A景區(qū)，開工建設米蘭國家長城文化公園，提高公共文化服務水平。深化拓展新時代文明實踐中心功能，加快推進媒體深度融合發(fā)展，推動文化惠民工程擴面增效，廣泛開展群眾性文體活動。積極推動《樓蘭千古戀》全國巡演，圍繞紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程編排《若羌紅棗熟了》，開設“樓蘭禮物”旅游紀念品專區(qū)。與青海花土溝、甘肅敦煌等兄弟省市合作開發(fā)精品旅游路線，實施“引客入疆、送客出疆”工程。完善旅游配套基礎設施，加快打造依吞布拉克旅游小鎮(zhèn)，依托阿爾金山、康拉克湖、臺特瑪湖等自然人文景觀，加快依吞布拉克—鹽湖—76號雪峰—英格里克牧場—巴什考貢等特種旅游、穿越探險線路開發(fā)，積極申報塔什薩依村胡楊林景區(qū)基礎設施項目。

（五）堅持社保惠民。深入實施全民參保計劃，逐步完善職工醫(yī)保普通門診費用統(tǒng)籌保障機制，確保全縣城鄉(xiāng)居民和職工醫(yī)療保險參保率97%以上。推廣全國統(tǒng)一醫(yī)保電子憑證，擴大普通門診、門診慢特病費用跨省直接結算覆蓋范圍。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，建設多層次社會救助體系，不斷提升基本民生保障水平。加快養(yǎng)老服務體系建設和老齡化事業(yè)發(fā)展，加強60歲以上農(nóng)牧民關心關愛，實現(xiàn)家庭簽約醫(yī)生全覆蓋，堅持每月遍訪解民憂，在5個社區(qū)建設日間照料中心、20個村建設幸福互助院，讓老年人幸福感更強。推進紅十字事業(yè)、殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)、社會福利和優(yōu)撫安置，健全完善公益資金籌措支出管理機制，保障婦女兒童權益。

（六）堅持實事惠民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞自治區(qū)“10項惠民工程”，啟動實施“20項民生實事”，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，一件事接著一件事辦，讓各族群眾切身感受到穩(wěn)定發(fā)展的成果，不斷增強獲得感、幸福感、安全感。抓好市場調(diào)控，穩(wěn)住“米袋子”、守好“菜籃子”、端好“果盤子”，加快推進餐飲服務多樣性、優(yōu)質(zhì)性發(fā)展，積極引進品牌連鎖店，讓群眾吃得開心。積極推動保障性住房、商品房建設，促進二手房交易市場發(fā)展，完善排水、供氣、供電等管網(wǎng)建設，讓群眾住得安心。規(guī)范公交車、出租車、共享單車等公共交通運營管理，提升城鄉(xiāng)照明系統(tǒng)，讓群眾行得放心。加快引進各類商超、酒店、娛樂場所等服務項目，大力發(fā)展早市、夜市、跳蚤市場，鼓勵個體工商戶延長營業(yè)時間，發(fā)展夜間經(jīng)濟，讓群眾玩得舒心。

四、聚焦為民奉獻，全力打造人民滿意政府

我們將把政治忠誠作為首要品質(zhì)。在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上持續(xù)用力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。

我們將把依法行政作為履職準則。認真學習貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責，全面推進法治政府建設。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。堅持崇尚法治、敬畏法律，善于用法治思維和法治方式推動工作、解決問題，真正讓厲行法治涵蓋每一項行政行為，成為每一個政府工作人員的自覺習慣和主動追求。

我們將把團結干事作為成事之要。堅持黨對政府工作的全面領導，堅決執(zhí)行縣委決定，始終做到同心同力同向。自覺貫徹民主集中制，堅持科學、民主、依法決策，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見建議，努力把各方面的“金點子”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的“真招數(shù)”。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)和調(diào)動基層干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成同頻共振的干事合力。

我們將把真抓實干作為鮮明底色。大力發(fā)揚“為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，當事不推責、遇事不避難，抓工作能在現(xiàn)場就絕不在會場，盡心竭力為民謀利，銳意探索破解難題，腳踏實地埋頭苦干，不斷提高應對復雜局面、防范化解風險、創(chuàng)造性抓落實的能力，在變化變局中努力做到準確識變、科學應變、主動求變，以過硬本領育先機、開新局。

我們將把廉潔從政作為永恒信條。堅持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入貫徹全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，守好重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政底線。堅持“兩個務必”，牢固樹立過緊日子思想，精打細算做好預算安排，嚴控一般性支出，建設節(jié)約型機關，將更多財力用在保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生、補短板上。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒“四風四氣”特別是形式主義、官僚主義，落實為基層減負要求，永葆為民、務實、清廉的政治本色，切實打造人民滿意的廉潔政府。

各位代表！初心如磐，使命在肩。我們要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，緊緊圍繞新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，認真落實自治區(qū)、自治州黨委各項決策部署和縣委工作要求，始終知責于心、擔責于身、履責于行，以干部的“擔當指數(shù)”提升富民強縣的“發(fā)展指數(shù)”，以政府的“辛苦指數(shù)”換取各族群眾的“幸福指數(shù)”，為奮力奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化若羌新勝利、譜寫好中華民族偉大復興中國夢的若羌篇章而努力奮斗！

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