若羌縣十七屆人大六次

會議文件（14）

政 府 工 作 報 告

——2021年1月16日在若羌縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

縣長　　艾山江·艾塔洪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

“十三五”及2020年工作回顧

“十三五”以來的五年，是極不平凡的五年。五年來，面對錯綜復雜的穩(wěn)定發(fā)展形勢，我們在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實中央、自治區(qū)、自治州黨委和縣委各項部署要求，緊緊圍繞新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，全力以赴保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保了經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持量質(zhì)并舉的良好態(tài)勢。

一、穩(wěn)定基礎更加牢固

略。

二、經(jīng)濟韌性顯著增強

五年來，我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，持續(xù)推進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。預計2020年完成地方生產(chǎn)總值56.15億元，年均增長4.73%；一般公共預算收入7.78億元，年均增長3.33%；社會消費品零售總額4.18億元，年均增長32.08%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37389元、32247元，分別年均增長6.23%、3.53%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，糧食種植面積穩(wěn)定在5萬畝以上，紅棗提質(zhì)增效成果顯著，通過中國馳名商標認證，成功入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，紅棗期貨成功上市，2家交割庫落地若羌，新疆果業(yè)、米掌柜等大企業(yè)入駐物流園區(qū)；羅布泊鹽化工工業(yè)園區(qū)、若羌工業(yè)園區(qū)建設穩(wěn)步推進，國投羅鉀年產(chǎn)170萬噸、天山水泥年產(chǎn)120萬噸生產(chǎn)線穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。編制完成若羌現(xiàn)代物流和供應鏈發(fā)展實施規(guī)劃，靖祥新絲路物流園（一期）建成投用，區(qū)域通道經(jīng)濟初步成型；文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦“一帶一路”與樓蘭文化座談會、“樓蘭文化·紅棗節(jié)”、阿爾金山雪峰1號開營儀式，羅布泊與阿爾金山環(huán)境與古文明院士專家工作站掛牌成立，樓蘭博物館成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，建成樓蘭歷史文化公園，打造樓蘭美女靚麗名片。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為22.52：56.27：21.21，經(jīng)濟結構配比持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和外部活力明顯增強。

三、基礎設施極大提升

五年來，我們堅持以項目引領發(fā)展、支撐發(fā)展、保障發(fā)展，充分發(fā)揮基礎設施建設對增長的先導作用。“十三五”期間累計實施道路交通、能源各類項目294個，完成固定資產(chǎn)投資124億元，一批事關長遠的重大項目接續(xù)實施，可持續(xù)發(fā)展后勁明顯增強。立體化交通體系逐漸完善，若羌樓蘭機場建成通航，格庫鐵路正式通車，結束了若羌不通火車的歷史，和若鐵路全線鋪軌，羅若鐵路完成線路踏勘；35團至若羌、依吞布拉克至若羌、若羌至民豐高速公路加快建設，巴什庫爾干至阿克塞高速公路加快推進；白干湖鎢錫、吐格曼鋰鈹、英格里克硅石等優(yōu)勢資源聚集區(qū)資源路加快建設，“兩縱兩橫”公鐵交通網(wǎng)格初步成型，全縣公路總里程達2600公里。米蘭河水庫建成投產(chǎn)、若羌河水庫下閘蓄水、羌河生態(tài)治理（一期）、塔什薩依灌區(qū)末級渠系改造等一批重點水利工程建成投用，瓦石峽河水庫、塔什薩依河水庫有序推進。尉犁至若羌220千瓦電網(wǎng)、塔什薩依河二三級水電站、國電投2萬千瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電。村郵站實現(xiàn)全覆蓋，光纖入戶率達98%。快遞業(yè)務直達村（社區(qū)），投放智能化穩(wěn)步推進。基礎設施、城鄉(xiāng)面貌、人民群眾生產(chǎn)生活發(fā)生了歷史性變化！

四、民生保障持續(xù)改善

五年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，持續(xù)推進脫貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等惠民工程。累計投入民生資金69億元，占全口徑財政支出72%。脫貧攻堅取得決定性成就，建檔立卡貧困戶951戶2857人全部脫貧，3個貧困村全部退出，“兩不愁三保障”突出問題妥善解決，脫貧防逆機制更加完善。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4170人，轉移農(nóng)村富余勞動力1.93萬人次，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。兵地聯(lián)合辦學深入推進，中高考成績連續(xù)六年穩(wěn)居巴州前三位。高標準通過義務教育均衡發(fā)展復驗，國家通用語言文字實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村幼兒園實現(xiàn)“應建盡建”“應入盡入”。縣人民醫(yī)院住院綜合樓和傳染病樓、疾控中心業(yè)務用房、縣人民醫(yī)院二分院建成投用，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設穩(wěn)步實施，縣鄉(xiāng)村三級診療體系逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化率達100%，遠程會診實現(xiàn)全覆蓋。免費健康體檢惠及各族群眾11萬人次。社會保障應保盡保，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別提高至800元/月和700元/月，城市低保標準提高至500元/月。榮膺第二屆全國民生改善十佳典范城市，成功創(chuàng)建自治區(qū)食品安全城市，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。

五、改革步伐堅實有力

五年來，我們堅定改革自信，保持改革定力，用改革的方法、開放的手段、市場的機制解決穩(wěn)定發(fā)展難題。黨政機構改革和經(jīng)營類事業(yè)單位改革全面完成，財稅金融、國資國企、生態(tài)文明等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革有序推進。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步實施，農(nóng)村承包地確權登記頒證工作圓滿完成。商事制度改革不斷深化，市場主體實現(xiàn)全程電子化登記。“放管服”改革穩(wěn)步推進，一體化在線政務服務平臺深度應用，政務服務網(wǎng)上可辦事項493個。落實招商引資項目129個，引進到位資金118.05億元。在全疆率先實行十五年免費教育，實施藥品“零差率”制度和“先住院后繳費”服務。城鄉(xiāng)居民水、電、氣實行財政直補，讓各族群眾最大限度享受改革發(fā)展成果。

六、美麗若羌扎實推進

五年來，我們堅持綠水青山就是金山銀山，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理深入實施，藍天、碧水、凈土和農(nóng)村人居環(huán)境“四場標志性戰(zhàn)役”有序推進，2個國家級自然保護區(qū)地質(zhì)生態(tài)恢復治理和勘界立標歷史遺留問題妥善解決，中央環(huán)保督察反饋意見整改任務對賬銷號，農(nóng)村“電采暖”改造工程穩(wěn)步實施，縣城垃圾填埋場二期、瓦石峽鎮(zhèn)垃圾填埋場、塔東工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置場建成投用。持續(xù)實施退耕還林、人工造林、防風固沙工程，新增人工造林1.61萬畝，治理水土流失面積483平方公里，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)20余萬畝。嚴格落實河（湖）長制，清理修復河道7500平方米，清淤河道4萬立方米。實施最嚴格水資源管理制度，退地減水6.09萬畝。榮獲“全國十佳生態(tài)文明城市”，成功創(chuàng)建國家園林城市。

七、融合發(fā)展持續(xù)升級

五年來，我們牢固樹立軍兵地援“一盤棋”思想，統(tǒng)籌用好各方力量，充分發(fā)揮各方主觀能動性，群策群力、和衷共濟，不斷匯集起促進穩(wěn)定發(fā)展的強大合力。積極推進兵地深度融合發(fā)展，全力支持36團建鎮(zhèn)和行政區(qū)劃調(diào)整。始終把對口援疆作為全局工作的重要組成部分，發(fā)揮援受雙方積極性，累計爭取援疆資金5600萬元，實施援疆項目25個；177名援疆干部與若羌各族群眾風雨同舟、并肩作戰(zhàn)，為若羌社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。始終把關心支持國防和部隊建設作為義不容辭的責任，持續(xù)深化國防動員和雙擁共建，扎實做好退役軍人服務保障，軍政軍民團結更加鞏固，連續(xù)三次榮獲“自治區(qū)雙擁模范縣”。第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢順利完成。

八、自身建設不斷加強

五年來，我們始終把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把中央大政方針和自治區(qū)、自治州黨委決策部署及縣委工作要求落實落細落到位。大力推進法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，五年累計辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案702件，代表、委員滿意率和基本滿意率達100%。暢通群眾訴求渠道，“州長信箱”“縣長信箱”答復率100%，解決群眾各類訴求600余件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，持續(xù)推進基層減負，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假行為，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

過去五年，全縣干部群眾勠力同心、開拓進取，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。新聞出版、廣播電視、氣象服務、防震減災、食品藥品、統(tǒng)計檔案、審計監(jiān)督、工青婦等各項事業(yè)取得了新的成績！

各位代表，過去的一年，面對突如其來的新冠疫情，我們深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，認真落實自治區(qū)、自治州黨委和縣委部署要求，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有序的良好態(tài)勢。全年預計地方生產(chǎn)總值56.15億元，在大規(guī)模減稅降費情況下，實現(xiàn)地方財政收入9.1億元，增長5.97%，地方財政支出22.98億元，增長26.5%，固定資產(chǎn)投資18億元，增長125%。我們始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅持外防輸入不放松，積極構建“一場一站五通道八卡點”防控體系，建立完善“一個閉環(huán)、三個通道、四個保障”工作機制，堅決守好“三道門”，切實筑牢“外防輸入”的銅墻鐵壁。累計投入資金5億元，提升醫(yī)療保障能力，傳染病綜合樓、核酸實驗室建成投用，配備2臺移動方艙實驗室，無疫創(chuàng)建深入實施、全民核酸常態(tài)檢測，確保風險全程可防可控。11名“白衣天使”奔赴武漢、烏魯木齊、喀什戰(zhàn)疫前線，守望相助，彰顯若羌擔當。我們積極推動建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟運行秩序，圍繞“四個打通”“十個搞好”暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)和市場循環(huán)，嚴格落實企業(yè)復工復產(chǎn)“五統(tǒng)一”措施，推動23個續(xù)建項目、58個新建項目完成預期任務，20個儲備項目成功轉化，規(guī)劃建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，謀劃23個主導產(chǎn)業(yè)，組建招商服務中心，加快招商引資步伐，累計招商到位資金20.61億元。積極落實自治區(qū)40項紓困惠企政策、自治州扶持中小微企業(yè)及個體工商戶發(fā)展11條，及時出臺“應對疫情穩(wěn)增長26條”等一攬子措施，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，在嚴峻復雜形勢下穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。我們聚焦高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這一核心，聚焦“兩不愁三保障”目標標準，圍繞鞏固提升和防返貧致貧兩大任務，扎實做好全面收官各項工作，順利通過考核驗收。2020年建檔立卡貧困戶人均純收入達20721.47元，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎。我們時刻記掛各族群眾安危冷暖，始終把保障和改善民生擺在最重要的位置，堅決做到惠民標準不降、力度不減。深入推進第四輪聯(lián)合辦學，“線上線下”教學同步發(fā)力，努力克服疫情影響，中高考成績再創(chuàng)佳績。馕文化產(chǎn)業(yè)園、幸福大院、城東新區(qū)公共足球場建成投用。開放式開展農(nóng)牧民職業(yè)技術培訓，輪訓12期721人，穩(wěn)定就業(yè)率99%。安置南疆有組織轉移就業(yè)313人。“兩綱”工作通過終期驗收。強化民生兜底保障，及時啟動臨時最低生活保障制度，發(fā)放各類救助資金498萬元，最大限度降低疫情對困難群體的影響。嚴打攻堅、掃黑除惡、信訪矛盾化解、困難群眾關愛幫扶、民族團結一家親等各項工作扎實有效。網(wǎng)絡輿情平穩(wěn)可控。

各位代表!

奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過去的一年經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控取得的成績，是上級黨委和縣委堅強領導的結果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結果，是河北邢臺與社會各界無私援助和全力支持的結果，是全縣人民勠力同心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位代表、援疆干部、離退休老同志和36團、駐縣單位及人民解放軍和武警官兵，表示崇高的敬意！向所有關心、支持和參與若羌建設的各界人士，表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到：穩(wěn)定形勢依然嚴峻復雜，社會治理的基礎還有待穩(wěn)固，經(jīng)濟下行壓力依然較大，外部不確定因素依然較多，投資增長有效支撐不足，產(chǎn)業(yè)轉型升級、新舊動能轉換尚需時日。特別是受疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，企業(yè)尤其是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯，財政收支矛盾加劇，實現(xiàn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展還需付出更加艱苦的努力。同時，民生領域還有不少短板，群眾還有不少不滿意的地方。在疫情防控中，暴露出公共衛(wèi)生應急管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，社會治理體系和治理能力與新形勢新任務新要求還有不小的差距；少數(shù)干部不擔當、不作為、不會為、亂作為的情況依然存在。我們一定正視困難，直面問題，不辜負黨和人民的重托！

“十四五”時期主要目標任務和重大舉措

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。前不久召開的若羌縣委十屆十次全體會議，緊緊圍繞貫徹落實黨的十九屆五中全會和第三次中央新疆工作座談會精神、自治區(qū)黨委九屆十一次全會和自治州黨委十屆十次全會精神，從全局和戰(zhàn)略高度，緊密結合縣情實際，系統(tǒng)謀劃若羌縣“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，科學提出二〇三五年遠景目標，明確了未來五年及今后一個時期的指導思想、目標任務、基本原則、發(fā)展思路、工作重點，擘畫了奮進新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的愿景和藍圖，為做好“十四五”時期以及未來更長一段時間的政府工作理清了思路、確立了重點、提供了方法路徑、規(guī)劃了“時間表”和“任務書”，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，以抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭，不斷推動全縣穩(wěn)定發(fā)展改革工作再上新臺階，奮力開創(chuàng)“十四五”長治久安高質(zhì)量發(fā)展新局面。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，完整準確領會新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，努力為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆作出新貢獻。基本原則是：堅持黨的全面領導，堅持新時代黨的治疆方略，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持從若羌實際出發(fā)。主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，民族團結實現(xiàn)新加強，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，社會穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，社會治理效能得到新提升。支撐縣域經(jīng)濟持久穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，科技轉化利用能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境更加宜居，城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平顯著提升，為推進社會主義現(xiàn)代化建設起好步、開好局。

實現(xiàn)上述目標，我們要牢牢把握以下工作重點：

一是加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。促進紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把“品質(zhì)提升、市場開拓、群眾受益”作為主攻方向，重點實施優(yōu)質(zhì)紅棗標準化工程、綠色紅棗示范工程，適度調(diào)整紅棗品種結構，穩(wěn)定紅棗面積和產(chǎn)量，推動由擴大規(guī)模向提高品質(zhì)轉變。加強“若羌紅棗”品牌保護力度，推進若羌紅棗國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建成全國最優(yōu)紅棗種植基地，成為引領紅棗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“風向標”。促進生豬養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展。大力支持羌都生豬繁育基地建設，推進雷豬等項目落地，力爭“十四五”期末年出欄達到450萬頭規(guī)模，打造國家級生豬養(yǎng)殖大縣強縣。做深農(nóng)副產(chǎn)品加工。加快落地一批棗泥、棗醬、棗醋等紅棗精深加工項目，推進甜瓜、桃子、黑枸杞等特色產(chǎn)品加工，力爭落地年產(chǎn)值億元以上企業(yè)10家，加快形成加工聚集區(qū)，帶動形成全疆干鮮果品交易集散中心。支持羌都林牧、新疆果業(yè)、羌鑫、米掌柜等產(chǎn)品技術研發(fā)，重點推進特色農(nóng)產(chǎn)品、干鮮果品、畜禽類下游產(chǎn)品加工，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，推動向中高端邁進，打造新疆重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工倉儲交易集散基地。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面啟動羅布莊、拉配泉、祁曼等新能源園區(qū)建設，推進以光伏、風能發(fā)電為主，光伏、風電設備組件、裝配、制造、儲能為輔的新能源產(chǎn)業(yè)，著力打造千萬千瓦級新能源基地。建設“風電+光伏”荒漠化治理示范基地，爭創(chuàng)國家級新能源利用創(chuàng)新示范區(qū)。加快“礦業(yè)強縣”進程，放開探礦權，加大可控區(qū)域礦產(chǎn)資源勘探，促進優(yōu)勢資源轉化。打造西部螢石和硅谷中心，瞄準綠色礦山發(fā)展方向，推進“一龍頭、四園區(qū)、五基地、五體系”建設，鞏固以鉀鹽非金屬礦產(chǎn)為龍頭的支柱地位，加快依吞布拉克礦業(yè)加工園區(qū)恢復、瓦石峽工業(yè)園區(qū)申報、若羌工業(yè)園區(qū)擴區(qū)、羅布泊鹽化工工業(yè)園擴能，建設拉配泉鐵鉛鋅、白干湖鎢錫鐵、吐格曼鋰鈹、英格里克螢石和托蓋里克石英石等五大選礦基地，依托豐富的鹽資源、螢石、鋰灰石、石英石等資源，構建氟硅鋰百億級新材料產(chǎn)業(yè)體系。實施年產(chǎn)30萬噸螢石精粉和10萬噸氫氟酸項目，發(fā)展聚四氟乙烯、六氟磷酸鋰等高附加值產(chǎn)品。完成國投羅鉀水溶肥項目建設，啟動漢青國際年處理2000萬噸釩鈦磁鐵項目，推動蘇吾士杰、黃土泉鐵礦鐵精粉、20萬噸球團生產(chǎn)線項目，推進陽光煤礦90萬噸洗煤廠建設項目，加快5000噸氫氧化鋰、2萬噸碳酸鋰項目。實施文旅興縣戰(zhàn)略。健全特色旅游產(chǎn)業(yè)體系，建成全域旅游示范縣、新疆高端特種旅游基地。圍繞阿爾金山、文物遺址等獨特資源，創(chuàng)建3A級景區(qū)5個、4A級景區(qū)2個，實現(xiàn)5A級景區(qū)零的突破。建設游客集散中心和自駕車營地，加快樓蘭故城、米蘭古城復原，推進小河墓地、海頭古城保護研究，啟動樓蘭故城遺址公園、米蘭古城遺址公園、阿爾金山國家公園建設。舉辦“旅游發(fā)展大會”“樓蘭文化·紅棗節(jié)”“樓蘭學術研討會”等文旅活動，積極承辦各級各類會展、賽事、節(jié)慶、論壇、科研、學術交流等活動，提升若羌知名度和美譽度。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。堅持“物流+產(chǎn)業(yè)+基地”發(fā)展模式，圍繞“一園五區(qū)23板塊56類”，加快推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設，打造國家級商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)步推進航空港、鐵路港、公路港建設，促進多式聯(lián)運、互聯(lián)互通，建設進出疆貨運集散中心及“鐵公機”配套聯(lián)運物流基地。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設南疆活畜交易市場和大型冷鏈倉儲設施，創(chuàng)建國家級牛羊豬肉儲備基地。圍繞裝修裝飾、家居用品等，打造“一站式”建材家居交易中心。吸引史丹利、心連心等國內(nèi)知名農(nóng)資企業(yè)入駐，落地農(nóng)機設備經(jīng)銷企業(yè)，打造區(qū)域性農(nóng)資農(nóng)機交易中心。支持京東、順豐、德邦等企業(yè)在若羌分倉轉運，建設南疆地區(qū)及跨境電商智能分撥中心。

二是主動融入新發(fā)展格局。加快建設中巴經(jīng)濟走廊承載中心的重要支點和南疆鐵路公路航空樞紐的關鍵節(jié)點，構建完善“東聯(lián)西出、向北挺進”全方位開放合作格局。加強開放通道建設。做好和若鐵路建設服務保障，推進若羌工業(yè)園區(qū)、依吞布拉克礦業(yè)加工園鐵路專用線規(guī)劃建設。配合做好羅若鐵路規(guī)劃建設，實現(xiàn)同若羌站接軌，建成貫通南北、聯(lián)接西東的鐵路大動脈。實現(xiàn)尉犁至若羌、若羌至民豐、依吞布拉克至若羌高速公路建成通車，加快S235若羌至哈密、S336巴什庫爾干至拉配泉、S339沙漠公路建設，加快塔什薩依至康拉克等5條總長800公里的資源路建設，優(yōu)化提升公路網(wǎng)絡體系。實現(xiàn)新設鄉(xiāng)村18條道路硬化全覆蓋，完善農(nóng)村公路建管養(yǎng)運機制，創(chuàng)建自治區(qū)級“四好農(nóng)村公路”示范縣。加快樓蘭機場改擴建，加密與沿海和內(nèi)地主要城市直飛航線，推進依吞布拉克、瓦石峽、祁曼塔格通用機場，以及康拉克湖、拉配泉、白干湖等5個直升機停機坪建設。提升要素保障能力。全力配合“疆電外送”第四條通道建設，加快環(huán)塔750千伏電網(wǎng)和新青電力外送通道建設，推進電網(wǎng)向羅布泊、白干湖、拉配泉等資源富集區(qū)域延伸。加快推進長輸天然氣管道工程，支持應急儲氣庫、成品油庫建設，打造全疆大型石油化工中轉、倉儲、交易中心。建成城鄉(xiāng)居民飲水第二水源地引水工程、若羌河水庫項目，積極推進車爾臣河、古爾噶赫德河引水工程、瓦石峽河、塔什薩依河水庫、4個山前小型水庫和2個平原水庫建設，提升水資源保障能力。布局新型基礎設施建設。加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)據(jù)中心等新一代基礎設施建設，推進智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)建設，構建共享普惠、高速高效的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施體系，不斷增強發(fā)展新動能。

三是推進新型城鎮(zhèn)化建設。堅持“以城促產(chǎn)引人、以產(chǎn)帶城聚人、以人建城謀產(chǎn)”，著力打造“絲路歷史名城、文化旅游重鎮(zhèn)”。推動撤縣建市，繼續(xù)爭創(chuàng)全國文明城市。優(yōu)化城市功能區(qū)劃。實施公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效“四大工程”，主城區(qū)主要建設中高端居住、休閑、美食、娛樂、購物等特色街區(qū)，向南向東擴充區(qū)重在提升城市規(guī)模和承載力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)旨在構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系。提升城市承載能力。補齊文體、休閑、娛樂、餐飲、康養(yǎng)、保育、托幼等功能短板，建設奧林匹克公園、主題公園、森林公園，完善智慧城市、商務辦公、星級酒店、商業(yè)住宅、保障性住房等設施，啟動城市規(guī)劃館、自然資源博物館、紅棗博物館等展館建設，促進產(chǎn)城融合，多元化提升城市經(jīng)濟發(fā)展空間。實施城市風貌提升行動。加快老舊小區(qū)改造，推進勝利路、團結路等市政道路改擴建、地下管網(wǎng)改造，提升城市美化、亮化、綠化水平。積極融入樓蘭文化元素和中華文化元素，打造既展示歷史文化底蘊，又充滿現(xiàn)代時尚氣息的精品城市，提升城市品位，增強人口聚集吸引力。加快“羌河”“若水”生態(tài)治理工程和城區(qū)生態(tài)水系建設，逐步實現(xiàn)水環(huán)縣城、城中有水、水潤若羌。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮縣城區(qū)域引領示范作用，將周邊部分村（社區(qū)）納入城市發(fā)展范疇，加快供排水、供暖、公共文化設施等一體化改造，提升鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)民宿體驗、健康養(yǎng)老等服務功能，帶動鐵干里克鎮(zhèn)和吾塔木鄉(xiāng)組團發(fā)展、功能互補。促進祁曼區(qū)域、瓦石峽鎮(zhèn)商貿(mào)物流和礦業(yè)開發(fā)，做強祁曼區(qū)域特種旅游，發(fā)展瓦石峽規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)。支持羅布泊鎮(zhèn)探索軍政軍民融合新路徑，做好企業(yè)服務和部隊后勤保障工作。

四是全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”一起抓，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持標準化生產(chǎn)，提升規(guī)模效益，推進循環(huán)發(fā)展，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快構建“糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施增水節(jié)水、增地行動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設10萬畝糧食高產(chǎn)田，保障縣域糧食安全；開展荒漠化治理，建設80萬畝飼草料基地，建成西北地區(qū)飼料加工基地。加快建設國家級區(qū)域性棉花、蔬菜、小麥、雜交玉米、特色作物良種繁育基地。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，力爭“十四五”期末建成設施大棚2000座。保障縣域蔬菜供給，輻射周邊省區(qū)。推進特色種植、特色養(yǎng)殖、特種經(jīng)營，抓好恰瑪古、中草藥、孔雀、鴕鳥等特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展“甜蜜事業(yè)”，促進“高端、小眾”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施“興豬、擴羊、增牛”戰(zhàn)略，促進山區(qū)畜牧與農(nóng)區(qū)畜牧優(yōu)勢互補，提高肉牛、肉羊出欄量，打造高標準現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。加快形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立風險共擔、利益共享的聯(lián)合體，帶動農(nóng)牧民增收致富。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強化產(chǎn)銷對接，拓展疆內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷“兩張網(wǎng)”，滿足各類市場主體需求。依托電商村級綜合服務站等平臺，推動全民電商，發(fā)展直播經(jīng)濟，打造國家級電子商務示范縣。成立若羌縣技工學校，推進開放式、多元化辦學，采用“以工代訓”“產(chǎn)學聯(lián)合”的方式，培養(yǎng)技能型勞動力，激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。充分利用已有的農(nóng)牧民夜校，采取“學校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”模式，啟動全民素質(zhì)提升行動，開展國語、法律、技能、去極端化培訓。堅持培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，打造善治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村。深化美麗鄉(xiāng)村建設行動，常態(tài)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，繪就農(nóng)村發(fā)展新畫卷。

五是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，切實當好守護生態(tài)的衛(wèi)士，讓若羌發(fā)展高質(zhì)量與生態(tài)高顏值相得益彰。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行最嚴格的環(huán)境保護制度、水資源管理制度、國土空間開發(fā)保護制度，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設天藍山綠水清的美麗若羌。全面實施國土空間規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性，精準把握城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間平衡點，嚴守“三條紅線”。加強生態(tài)保護修復，抓好塔里木河、臺特瑪湖等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加快引洪撫育、無水地治沙、沙源地治理工程。堅持以水定地、以水定產(chǎn)、以水定人，推進節(jié)水型社會建設，爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。開展春秋植樹造林，加強農(nóng)區(qū)外圍防護林建設、國道綠化和鐵路防風固沙工程，構筑穩(wěn)固的萬畝生態(tài)屏障。引導群眾樹立綠色增長、共建共享的理念，積極倡導綠色消費、綠色居住、綠色出行，為建設美麗若羌注入綠色新動能。

六是推進改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，改革永遠在路上。堅持以市場化配置改革為抓手，推動土地、勞動力、資本、數(shù)據(jù)、技術等要素有序流動、高效配置。突出抓好“放管服”等有利于增強經(jīng)濟發(fā)展動能的改革，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、服務業(yè)等有利于增強民生福祉的改革，抓好防災減災等有利于推進縣域治理現(xiàn)代化的改革，讓廣大群眾更直觀、更真切地享受改革紅利。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，嚴格落實減稅降費等紓困惠企政策，使更多的市場主體能夠切實享受到政策紅利，為各類企業(yè)投資興業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，積極引入新理念，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。積極推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合，加強與國內(nèi)知名院校合作，設立“樓蘭紅棗研究院”和產(chǎn)品研發(fā)孵化中心等，轉化科技成果，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。

七是推動民生改善。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒抓好脫貧攻堅和促進就業(yè)兩件大事，辦好利民惠民實事。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，建立解決相對貧困長效機制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，接續(xù)推進全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有機銜接。將促進就業(yè)作為改善民生的重要任務，堅持就近就地就業(yè)和有序轉移輸出就業(yè)相結合，不斷提升穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作成效。教育和醫(yī)療是群眾最關心、最期盼的兩件民生實事，我們要立足若羌、著眼南疆、輻射周邊，著力打造區(qū)域教育高地和醫(yī)療專科中心。啟動實施邢臺高級中學規(guī)劃建設，推進教育援疆、聯(lián)合辦學、區(qū)域協(xié)作辦學內(nèi)涵延伸，促進示范性高中、職業(yè)教育發(fā)展，構筑開放式辦學新局面。建立完善健康危險因素防控長效機制，完善重大傳染疾病防控體系，持續(xù)做好群眾健康服務工作。完成縣人民醫(yī)院整體搬遷，建設中醫(yī)院、河北省眼科醫(yī)院若羌分院，打造西北五省眼科知名醫(yī)院。持續(xù)深化全民參保工作，完善低保特困和低收入家庭認定辦法、基本生活救助制度、臨時救助政策，提升社會救助保障水平。強化質(zhì)量管理、食品藥品和特種設備監(jiān)管，落實“四個最嚴”要求，最大限度保障各族群眾食品藥品安全。圍繞健全基本公共服務制度體系，辦好住房、養(yǎng)老、托幼等實事，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感。

八是促進兵地軍地融合發(fā)展。牢固樹立“一盤棋”思想，積極支持36團各項事業(yè)發(fā)展，推動形成兵地發(fā)展共同體，更好發(fā)揮穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)作用。成立兵地軍地工作專班，建立常態(tài)化溝通交流機制。搶抓兵團向南發(fā)展政策優(yōu)勢，打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)展軍用服裝、鞋帽、床上用品、塑料制品等生活配套產(chǎn)業(yè)。圍繞后勤保障和社會服務等領域，認真謀劃一批軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，努力形成多領域、高效益的軍民融合發(fā)展格局，建成軍民融合發(fā)展示范區(qū)。扎實做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，不斷鞏固自治區(qū)“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。

九是持續(xù)提升對口支援效益。務實推進產(chǎn)業(yè)援疆，積極搭建農(nóng)副產(chǎn)品銷售、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、飛地經(jīng)濟、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、招商引資合作平臺，鼓勵和支持邢臺企業(yè)以多種方式參與若羌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到若羌投資興業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)援疆，擴大交流交往領域，全力承接河北產(chǎn)業(yè)轉移，抓好簽約成果的落地生根，推進教育醫(yī)療人才“組團式”“托管式”支援。積極做好援疆人才的關心關愛和實踐鍛煉，提升援疆質(zhì)效。

十是實施人口增長計劃。堅持流動人口遷入一批、公職人員落戶一批、較高層次專業(yè)技術人才引進一批、外來農(nóng)業(yè)人口轉移一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸引一批“五個一批”措施，用好15項落戶政策。全面放開落戶限制，放寬落戶條件，簡化審批環(huán)節(jié)，實行自由遷入，鼓勵舉家落戶。加快保障性住房、商業(yè)住房建設，依法回收撂荒地，規(guī)劃建設新增的村（社區(qū)），申報設立新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升人口承載能力，力爭“十四五”期末總人口達到15萬人。

十一是實施干部素質(zhì)提升工程。把提升領導班子和干部隊伍能力素質(zhì)，作為推進全縣穩(wěn)定發(fā)展改革各項事業(yè)的核心工程，用心謀劃、用情關注、用力落實，切實履行好抓班子、帶隊伍、培養(yǎng)干部的政治責任、主體責任和領導責任。加強各級干部理想信念、宗旨意識、紀律規(guī)矩教育，激發(fā)奮斗精神、進取精神、奉獻精神、創(chuàng)新精神，提升領導能力、業(yè)務能力和執(zhí)行能力，增強政治素養(yǎng)、組織觀念、紀律作風、責任意識和表率作用。堅持創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)建，堅持橫向目標、縱向目標、重點目標，優(yōu)化工作流程、常態(tài)績效考核，全面推行“3+3+2”工作法，力促各級干部形成講政治、懂規(guī)矩、守紀律，思穩(wěn)定、謀發(fā)展、講實干、抓落實的新風正氣和朝氣蓬勃、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

十二是推進社會治理現(xiàn)代化。把推進社會治理現(xiàn)代化作為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的重要保障。貫徹習近平法治思想，堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，實現(xiàn)法治若羌、法治政府、法治社會一體化建設，提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為穩(wěn)定發(fā)展提供法治保障。

2021年重點工作

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好2021年的政府工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、自治區(qū)、自治州黨委和縣委各項部署要求，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標：力爭2021年全縣生產(chǎn)總值增長7%左右，公共財政預算收入增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增加1000元以上。

實現(xiàn)上述目標，我們將全力抓好以下工作：

一、鞏固防疫成果，全面做好常態(tài)化疫情防控

略。

二、維護社會穩(wěn)定，全力夯實長治久安根基

略。

三、狠抓項目帶動，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎支撐

牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，始終把投資拉動、項目帶動作為穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的關鍵所在，圍繞“交通、水利、新能源、新材料、生豬產(chǎn)業(yè)”百億工程，全力催動項目建設有序推進。持續(xù)推動進出疆交通物流樞紐建設，實現(xiàn)若羌至民豐高速公路、G315線岔口（瓦石峽）至瓦石峽牧業(yè)村（康圖蓋）、G315線至瓦石峽火車站公路建成通車；加快推進高速公路北互通至縣城段G218線升級改造；力爭若羌至羅布泊鐵路、G315岔口（巴西買里村）至英格里克村至白干湖農(nóng)村公路、G315線物流園至樓蘭機場段改線重建等項目開工建設。持續(xù)推動重大水利工程建設，實現(xiàn)若羌河水庫、若羌河東支防洪、若羌建材園區(qū)供水項目完工投用；加快推進城鄉(xiāng)居民飲水第二水源地、羌河生態(tài)治理（二期）、若水河生態(tài)治理項目建設；力爭瓦石峽河水庫、瓦石峽河東支防洪等項目開工建設，積極推進車爾臣河調(diào)水、平原水庫等水利項目。扎實推進千萬千瓦級新能源基地建設，完成陽光煤礦年產(chǎn)90萬噸擴能改造；力爭風光儲100萬千瓦等新能源項目開工建設。積極爭取天然氣長輸管道、環(huán)塔750千伏電力通道、750千伏新青電力外送通道等項目落地。

四、加快轉型升級，強力推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

加快依吞布拉克礦業(yè)加工園、瓦石峽工業(yè)園區(qū)、若羌工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設和申報工作，推進若羌工業(yè)園區(qū)鐵路專用線項目建設，提升工業(yè)發(fā)展的承載力和競爭力。圍繞百萬頭生豬養(yǎng)殖上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造集飼料加工、生豬屠宰、肉食品加工、生物有機肥為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。建成羌都年產(chǎn)60萬噸飼料廠。圍繞“農(nóng)頭工尾”，實施農(nóng)副產(chǎn)品加工提質(zhì)升級行動，大力扶持農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品加工能力與生產(chǎn)能力相匹配，立足紅棗產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲、銷售一體化，打造新疆紅棗加工交易集散中心，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)轉型升級。加快推進棗泥、棗醬等紅棗精深加工項目建設。實現(xiàn)物流園區(qū)公路港、巴州（邢羌）科技產(chǎn)業(yè)園完工投用；力爭若羌縣公鐵聯(lián)運物流園、依吞布拉克物流園基礎設施項目開工建設。積極推動國投羅鉀水溶肥、中石化3.5萬立方儲油庫、中石化加油加氣站等項目建設；加快實施釩鈦磁鐵礦、石棉尾礦綜合利用和螢石礦、石英石開發(fā)等項目，力爭40萬噸鐵精粉、30萬噸螢石精粉、石英石精選、氫氟酸、超白光伏玻璃等項目落地。實施“百城千店”市場開拓工程，探索建立果品門店、產(chǎn)品倉儲和網(wǎng)絡平臺，逐步擴大內(nèi)地旗艦店數(shù)量和規(guī)模。持續(xù)激發(fā)服務業(yè)潛力，用好疫情形成的倒逼機制，鼓勵引導傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，依托數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新商業(yè)模式，促進線上線下互動，不斷提升綜合服務水平。

五、堅持全域統(tǒng)籌，加快推動融合發(fā)展進程

全面推進鄉(xiāng)村振興。堅決保障糧食安全，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，加快推進高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)定糧食種植面積5萬畝以上。全面推行農(nóng)區(qū)高效節(jié)水工程，完成4萬畝高效節(jié)水灌溉。拓寬“一主三副”發(fā)展路徑，繼續(xù)實施紅棗提質(zhì)增效，推進若羌紅棗國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，加強與科研院校合作，實現(xiàn)樓蘭紅棗研究院掛牌。加快畜牧業(yè)轉型升級，推進塔什薩依連片飼草料種植區(qū)建設，全面提升飼草供給能力，支持羌都生豬繁育基地擴建，力促30萬頭雷豬、30萬只肉羊、130萬頭生豬養(yǎng)殖項目建成投產(chǎn)，向全國“生豬養(yǎng)殖大縣強縣”目標邁進。加快依吞布拉克省級公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站下移，建成面向南疆的畜牧交易市場；穩(wěn)步發(fā)展樓蘭甜瓜、蜜桃、駱駝等特色農(nóng)畜產(chǎn)品，做大做強“紅棗+蜂蜜”甜蜜事業(yè)，扶持“三特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；新建設施農(nóng)業(yè)蔬菜大棚400座、拱棚1300座。大力培育新型經(jīng)營主體，扶持職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務，鼓勵農(nóng)牧民參與電商銷售，形成“千戶農(nóng)民做電商”格局。積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，做響“樓蘭”系列品牌，在鐵干里克鎮(zhèn)、吾塔木鄉(xiāng)、瓦石峽鎮(zhèn)規(guī)劃建設小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色旅游、民族工藝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，建立健全幸福鄉(xiāng)村長效管護機制，實現(xiàn)從“一時美”向“持久美”提質(zhì)轉型。

加快建設精品城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、豐富城市元素、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，著力打造“絲路歷史名城、文化旅游重鎮(zhèn)”。實施城市更新、風貌提升行動。堅持租購并舉、因地施策，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造，推動建立多主體供給、多渠道保障的住房供應體系。發(fā)展夜游經(jīng)濟，完成城市夜景提檔升級。加快推進城西新區(qū)供熱管網(wǎng)改造、主城區(qū)排水管道改造、城東新區(qū)基礎設施、污水處理廠擴建等工程；推進城西新區(qū)、阿爾金山路、棗鄉(xiāng)大道等市政道路改擴建，實施樓蘭大道綠化工程。引水入城，加快耳朵湖等改造，形成城中有水、水環(huán)縣城水系，逐步實現(xiàn)水潤若羌；積極推進努爾巴格新村、西塔提讓新村等周邊村（社區(qū)）供排水、供暖、公共文化設施改造升級，加快建設鄉(xiāng)村民俗展覽館、游客服務中心等鄉(xiāng)村旅游基礎設施，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)功能互補、融合發(fā)展。加快推進創(chuàng)安星級酒店、汽車服務綜合體、5G網(wǎng)絡基礎設施等項目建設，力促城區(qū)停車場、城東新區(qū)客運站、城市公交綜合指揮中心等項目開工，完成600套保障性住房、10萬平方米商業(yè)住房建設。穩(wěn)步促進人口增長，力爭2021年末縣域人口達到8萬人。

穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境。堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和自然資源利用上線，嚴格國土空間規(guī)劃和用途管控。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推進石棉尾礦恢復治理和廢氣污染源穩(wěn)定達標排放，持續(xù)加強城市揚塵綜合治理。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完善河（湖）長制責任體系，深入推進河湖整治三年行動，落實最嚴格水資源管理制度，加大地下水超采區(qū)治理，加強集中式飲用水水源地保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入推進節(jié)水型社會建設。持續(xù)推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動山水林田湖草沙生態(tài)修復—臺特瑪湖綜合治理項目，完成三北防護林五期、瓦石峽國家沙化土地封禁保護，持續(xù)推進退牧還草、退耕還林、國道綠化，加快實施荒漠化土地保護修復、引洪灌溉、森林公園等項目，加強自然保護地管理，有效管控農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境風險。深入開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，全面實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

持續(xù)深化融合發(fā)展。深入貫徹總體國家安全觀，堅持把推進軍民融合深度發(fā)展與服務地方社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，堅持基礎設施軍民一體，協(xié)助做好營房基地、國防工程等項目規(guī)劃建設，全力保障后勤供應和社會服務。牢固樹立兵地“一盤棋”思想，一如既往支持36團穩(wěn)定改革發(fā)展，推動形成兵地發(fā)展共同體。全面貫徹落實第七次河北援助巴州工作座談會精神，深化12項合作機制，推廣拓展“組團式”“托管式”援疆模式，加強教育、醫(yī)療、經(jīng)濟人才引進和培養(yǎng)；加快推進邢臺高級中學、河北省眼科醫(yī)院若羌分院建設；充分發(fā)揮援受雙方主觀能動性，加快搭建產(chǎn)業(yè)援助交流合作平臺，引導援助縣市產(chǎn)業(yè)向若羌梯度轉移，不斷提升對口援助綜合效益。

六、強化民生保障，提高群眾幸福指數(shù)

鞏固脫貧成果。認真貫徹“四個不摘”要求，加強預警監(jiān)測，抓好動態(tài)幫扶，保證財政投入力度總體穩(wěn)定，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，確保脫貧人口不返貧、不增加新的貧困人口。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好插花安置脫貧人員后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)督管理。緊盯農(nóng)村低收入人口，做實扶貧產(chǎn)業(yè)，引導貧困戶就地就近到產(chǎn)業(yè)園就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)崗位。

堅持教育惠民。積極構建區(qū)域教育高地，一體推進學前、基礎、職業(yè)、成人、社會教育發(fā)展，繼續(xù)深化與華山中學深度聯(lián)合辦學，實施聯(lián)盟捆綁發(fā)展，打造優(yōu)秀教育品牌。完成第四小學建設，加快教育教學配套設施提檔升級，積極推進高級中學、職業(yè)學校建設。加大教師人才引進力度，用好援疆人才，逐步培樹一支縣域名師隊伍。加強教師交流，保障城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，不斷提升教育信息化水平。積極申報自治州級示范性高中、推進職業(yè)教育發(fā)展，對接區(qū)內(nèi)外中高等院校，引進科研機構入駐若羌。持續(xù)落實十五年免費教育，鞏固國家通用語言文字教育教學成果。

堅持醫(yī)療惠民。加強疾病預防控制能力建設，健全傳染病直報和預警系統(tǒng)，完善公共衛(wèi)生應急物資保障體系，補齊基本公共衛(wèi)生服務短板，增強綜合醫(yī)療服務水平。完成縣人民醫(yī)院項目建設，力促中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等項目開工建設。完善分級診療、雙向轉診管理機制，支持社會辦醫(yī)，不斷滿足各族群眾就醫(yī)需求。深入推進醫(yī)療保障制度改革，健全完善基本醫(yī)療籌資分擔、重大疾病、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和待遇支付調(diào)整等機制。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，完善全民健身公共服務體系。

堅持文旅惠民。深入推進文化潤疆工程，加快實施市民科技文體綜合活動中心布展提升，實現(xiàn)樓蘭博物館申報國家三級館、文化館通過國家二級館評估驗收。多形式開展“百日文化廣場”“鄉(xiāng)村百日文體活動競賽”和“全民閱讀”等群眾性文體活動，健全縣鄉(xiāng)村三級文化服務網(wǎng)格，扶持群眾自辦文化團隊發(fā)展，打造村級文化大院，形成“一鄉(xiāng)一品牌、一村（社區(qū)）一團隊”，爭創(chuàng)全國文化先進縣。堅持以文興旅、文旅結合，著力打造“一心一軸三區(qū)多點”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。完成《若羌縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制，加快建設米蘭古城遺址旅游基礎設施項目，力爭實現(xiàn)收費景區(qū)零的突破。依托樓蘭故城、米蘭古城、阿爾金山、康拉克湖、臺特瑪湖、羅布泊等自然、人文景觀等，加快特種旅游、穿越探險線路開發(fā)，完善文旅商業(yè)消費聚集區(qū)配套基礎設施。積極推進樓蘭故城、米蘭古城復原，加快體育公園、文化公園、低空旅游飛行基地等項目建設，力促依吞布拉克探險小鎮(zhèn)、塔里木河（若羌段）旅游開發(fā)、米蘭國家文化公園等項目開工建設。深度挖掘紅色旅游資源，建設愛國主義教育展館。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村與旅游融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村文旅提質(zhì)升級。

堅持社保惠民。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策，建設若羌縣雙創(chuàng)中心，推進人力資源市場項目，提升公共就業(yè)服務能力。加大公共財政兜底保障力度，逐步形成與社會保障體系相適應的財政資金投入機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，持續(xù)深化全民參保工作，實現(xiàn)應保盡保。完善低保特困和低收入家庭認定辦法、基本生活救助制度、臨時救助政策，進一步提升社會救助保障水平。健全退役軍人工作體系和保障制度。編制完成婦女兒童（2021—2030年）發(fā)展綱要。探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，完成殘疾人托養(yǎng)服務中心、養(yǎng)老院、救助管理站項目建設，健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，持續(xù)做好特困供養(yǎng)對象和孤兒集中供收養(yǎng)工作，培育支持社會組織參與養(yǎng)老服務市場。加強殯葬領域治理，改善殯葬管理服務，提升公墓建設水平。

七、深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力

有序推進關鍵領域改革。深入推進“放管服”改革，完善一體化政務服務平臺功能，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)推進國資國企改革，堅持由管資產(chǎn)向管資本轉變，提升國資監(jiān)管專業(yè)化、科學化水平。健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)理人市場化選聘。依托阿爾金建設、樓蘭投資、金駝資產(chǎn)等35家國有運營公司，采取資本資源包裝整合、招引大企業(yè)集團交叉控股等方式，組建交通、城建、金融、水務、文旅、農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)開發(fā)等八大國有平臺公司，做大做優(yōu)做強國有資本和國有企業(yè)，基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。積極穩(wěn)妥推進水價水權、產(chǎn)權交易等重點領域改革。

積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“一視同仁”，支持民營企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源的公平競爭，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。擴大金融市場準入，加強政銀企對接，著力解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。加快推進羌都林牧上市。深化商事制度改革，完善市場監(jiān)管，持續(xù)開展專項“清欠”行動，維護民營企業(yè)權益和市場秩序。推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造活力。著力構建親清政商關系，完善縣級干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，幫助解決實際困難，營造尊重、激勵和保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍！

深入實施全面擴大開放。圍繞“絲綢之路”經(jīng)濟帶核心區(qū)關鍵節(jié)點、中巴經(jīng)濟走廊承載中心重要支點、南疆鐵路公路航空樞紐關鍵節(jié)點和巴州副中心城市建設，加快暢通甘肅、青海等省市大通道，穩(wěn)步推進航空港、鐵路港、公路港和物流產(chǎn)業(yè)園建設，完善立體化交通體系，提升陸空協(xié)調(diào)發(fā)展能力，形成全面開放的區(qū)域樞紐。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大與甘青藏、師團場協(xié)同合作力度，拓展區(qū)域發(fā)展新空間；加強與京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)濟體交流合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，探索共建“飛地園區(qū)”。加快物流節(jié)點城市建設，抓緊構建多層次商貿(mào)物流網(wǎng)絡，推動形成以商貿(mào)物流、城鄉(xiāng)配送、金融物流、智慧物流為重點，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

全面加大招商引資力度。把招商引資作為“一把手”工程，加強招商引資服務中心能力建設。緊緊圍繞全縣56類產(chǎn)業(yè)布局，“梳全理精”招商項目，拓展招商引資途徑，打好駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、援疆招商“組合拳”，提高招商成功率、落地率、轉化率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，促進招商引資和項目建設齊頭并進，研究制定系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展政策，重點圍繞“兩頭在外”型生產(chǎn)制造業(yè)和硅基、氟基、鋰基等新材料上下游產(chǎn)業(yè)、新能源及其上下游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)（六大交易市場）物流、文旅產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、紅棗等特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工招商，力爭招商引資到位資金65億元。成立縣營商環(huán)境建設委員會，全面推行“四個一”工作模式和“五心”服務，全力打造“全州第一、全區(qū)一流”的營商環(huán)境。

八、突出政治引領，全面加強政府自身建設

（一）全面加強黨對政府工作的領導。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅決貫徹落實上級黨委、政府和縣委的部署要求，真正把黨對一切工作的領導不折不扣落到實處。

（二）全面加強政府治理體系和治理能力建設。堅持政府為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，持續(xù)推進依法行政、創(chuàng)新行政，提高行政效能。完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能。堅持全面依法履職，嚴格遵守憲法法律，把政府活動全部納入法治軌道，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府治理體系，主動接受各級各類監(jiān)督，提高“兩案”辦理滿意率，深化“三項制度”改革，堅持科學依法民主決策，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。

（三）全面加強政府作風建設。堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，堅決防止政策執(zhí)行簡單機械、“一刀切”。崇尚實干苦干，以釘釘子精神，狠抓落實，在務實功、求實效上下功夫。著力解決形式主義和官僚主義突出問題，堅決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，堅決防止口號喊得震天響、落實起來輕飄飄以及欺上瞞下、弄虛作假等行為。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴控一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，嚴肅查處和懲治各類腐敗行為，營造風清氣正的良好環(huán)境。

各位代表！承繼“十三五”偉業(yè)，開創(chuàng)“十四五”輝煌，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，緊緊圍繞新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，認真落實自治區(qū)、自治州黨委各項決策部署和縣委工作要求，不忘初心、牢記使命，迎難而上、不負韶華，為奮力奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化若羌新勝利、譜寫好中華民族偉大復興中國夢的若羌篇章而努力奮斗！

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