若羌縣第十八屆人大

一次會議文件（12）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年9月2日在若羌縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

代縣長  熱依木江·克里木

各位代表：

現(xiàn)在，我代表若羌縣第十七屆人民政府，向大會作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員、列席人員提出意見。

五年征程  櫛風(fēng)沐雨  碩果累累

過去的五年，是極不平凡的五年。五年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的穩(wěn)定發(fā)展形勢，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，按照自治區(qū)黨委工作部署和自治州黨委工作要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，與全國同步邁入小康社會，圓滿完成縣第十次黨代會和十七屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善取得了前所未有的歷史性成就，全縣呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為邁向長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，若羌工作已全面進(jìn)入新時(shí)代、站在了新的歷史起點(diǎn)上。

過去五年，穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

略

過去五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值年均增長4.4%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長3.3%，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資122.9億元。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，糧食種植面積穩(wěn)定在5萬畝以上。紅棗提質(zhì)增效成果顯著，紅棗期貨成功上市，2家交割庫落地若羌，倉單注冊量位居全國前列，若羌紅棗榮獲“國家馳名商標(biāo)”“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌建設(shè)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，成功入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。工業(yè)強(qiáng)基增效取得重要進(jìn)展，國投羅鉀年產(chǎn)160萬噸、天山水泥年產(chǎn)120萬噸生產(chǎn)線穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到40萬千瓦。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升，編制完成若羌現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，靖祥新絲路、果業(yè)集團(tuán)、新岷江管業(yè)等26家企業(yè)入駐現(xiàn)代工貿(mào)物流園。榮獲“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。旅游興縣戰(zhàn)略全面實(shí)施，榮獲“中國文化百強(qiáng)縣”，樓蘭博物館創(chuàng)成3A級景區(qū)，召開“一帶一路”與樓蘭文化座談會，成功舉辦4屆“樓蘭文化·紅棗節(jié)”，羅布泊與阿爾金山環(huán)境與古文明院士專家工作站掛牌成立，建成樓蘭文化公園、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、8個(gè)鄉(xiāng)村主題科普館、18個(gè)鄉(xiāng)村文化大舞臺，基層文化陣地覆蓋率達(dá)100%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)、量質(zhì)并舉的良好態(tài)勢！

過去五年，基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。累計(jì)實(shí)施道路交通、能源各類項(xiàng)目294個(gè)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。樓蘭機(jī)場建成通航，格庫鐵路正式通車，和若鐵路、35團(tuán)至若羌、依吞布拉克至若羌、若羌至民豐高速公路即將通車，立體化交通體系逐漸成型。米蘭河水庫、若羌河水庫、羌河生態(tài)治理（一期）、3個(gè)中型灌區(qū)等一批重點(diǎn)水利工程建成投用。尉犁至若羌220千伏輸變電工程投用，塔什薩依河二三級水電站、國電投、中船重工等新能源相繼并網(wǎng)發(fā)電。所有行政村通硬化路、通動(dòng)力電、通郵站快遞、通光纖寬帶。基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌、人民群眾生產(chǎn)生活發(fā)生了歷史性變化！

過去五年，社會事業(yè)全面提升，人民生活持續(xù)改善。累計(jì)投入民生資金69億元，占全口徑財(cái)政支出72%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9300余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.29萬人次，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，建檔立卡貧困戶885戶2632人全部脫貧，3個(gè)貧困村全部退出。農(nóng)村幼兒園實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”“應(yīng)入盡入”。高標(biāo)準(zhǔn)通過義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)驗(yàn)，第一小學(xué)榮獲“全國文明校園”稱號。中高考成績連續(xù)六年穩(wěn)居巴州前三位。縣人民醫(yī)院住院綜合樓和傳染病樓、依吞布拉克鎮(zhèn)進(jìn)出疆疫情防控中心建成投用，縣鄉(xiāng)村三級診療體系逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%，免費(fèi)健康體檢惠及各族群眾12萬人次。社會保障應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高至900元/月，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至675元/月，低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)處于全州最高水平。邢臺技師學(xué)院若羌分院掛牌成立，與河北眼科醫(yī)院建立眼科專科聯(lián)盟，巴州人民醫(yī)院全面托管縣醫(yī)院。兩度榮獲“全國文明城市提名城市”，兩次通過“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)驗(yàn)，榮膺“第二屆全國民生改善十佳典范城市”，成功創(chuàng)建自治區(qū)食品安全城市。各族群眾的日子一天更比一天好！

過去五年，改革開放不斷深化，發(fā)展活力持續(xù)釋放。黨政機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)營類事業(yè)單位改革全面完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作圓滿完成。“放管服”改革穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，企業(yè)群眾辦事更加方便快捷。國企改革“寶塔式”模式初步建立，組建九大集團(tuán)公司，逐步實(shí)現(xiàn)“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。在全州率先實(shí)體化運(yùn)行招商服務(wù)中心，累計(jì)招引項(xiàng)目129個(gè)、資金1650億元。在全疆率先實(shí)行十五年免費(fèi)教育，實(shí)施藥品“零差率”制度和“先住院后繳費(fèi)”服務(wù)。城鄉(xiāng)居民水、電、氣實(shí)行財(cái)政直補(bǔ)，讓各族群眾最大限度享受改革發(fā)展成果！

過去五年，綠色發(fā)展深入踐行，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。藍(lán)天、碧水、凈土和農(nóng)村人居環(huán)境“四場標(biāo)志性戰(zhàn)役”有序推進(jìn)，2個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)地質(zhì)生態(tài)恢復(fù)治理和勘界立標(biāo)歷史遺留問題妥善解決，中央環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)對賬銷號，農(nóng)村“電采暖”改造工程穩(wěn)步實(shí)施，縣城垃圾填埋場二期、瓦石峽鎮(zhèn)垃圾填埋場、若羌工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置場、污水處理廠建成投用。投資2850萬元新建25個(gè)農(nóng)村生活污水處理站，污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)92%。河（湖）長制、林長制責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，臺特瑪湖300平方公里湖面重現(xiàn)碧波。新增人工造林1.61萬畝，治理水土流失面積483平方公里。全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)176天。榮獲“全國十佳生態(tài)文明城市”“全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”“國家園林縣城”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加快建立，縣域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，天藍(lán)地綠水清的美麗若羌正在呈現(xiàn)！

過去五年，軍地兵地援疆聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展持續(xù)升級。積極推進(jìn)兵地深度融合發(fā)展，全力支持36團(tuán)建鎮(zhèn)和行政區(qū)域劃分調(diào)整。發(fā)揮援受雙方積極性，累計(jì)爭取援疆資金5600萬元，實(shí)施援疆項(xiàng)目25個(gè)，177名援疆干部與若羌各族群眾風(fēng)雨同舟、并肩作戰(zhàn)，為若羌社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。持續(xù)深化國防動(dòng)員和雙擁共建，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固，連續(xù)四次榮獲“自治區(qū)雙擁模范縣”。第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢順利完成。全方位拓展同鐵路、民航、金融、電力、通信等駐縣單位合作交流，形成了團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的生動(dòng)局面！

過去五年，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，政府效能持續(xù)提升。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面啟動(dòng)“三提升一改革”工程，實(shí)施“三創(chuàng)三目標(biāo)”工作機(jī)制，推行“六步工作法”，全縣各級黨員干部想事、謀事、干事水平明顯提升。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，累計(jì)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案874件。暢通群眾訴求渠道，解決群眾各類訴求3100余件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)，堅(jiān)決按要求完成國務(wù)院大督查、審計(jì)督查反饋意見整改任務(wù)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

五年來，全縣各級部門、單位勠力同心、開拓奮進(jìn)，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。廣播電視、氣象服務(wù)、食品藥品、應(yīng)急救援、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績！

各位代表，回顧五年奮斗之路，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽儭＿@些工作成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)、自治州黨委統(tǒng)籌謀劃、正確決策的結(jié)果，是若羌縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果，是河北邢臺無私援助和社會各界大力支持的結(jié)果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表若羌縣第十七屆人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向無黨派人士，向人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐縣人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向駐縣單位以及所有援疆干部，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持若羌穩(wěn)定發(fā)展改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

總結(jié)過去的五年，我們深刻體會到：

一是必須堅(jiān)持社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)，是習(xí)近平總書記和黨中央從新疆實(shí)際和國內(nèi)外大局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷。必須堅(jiān)持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作的總綱、著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，時(shí)刻聚焦總目標(biāo)、貫徹總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，努力保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面、和諧穩(wěn)定的社會局面。

二是必須堅(jiān)持強(qiáng)化理想信念，是我們一切工作的基礎(chǔ)。心中有信仰，腳下有力量。必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，永遠(yuǎn)信黨愛黨為黨，不斷把為崇高理想奮斗的實(shí)踐推向前進(jìn)。

三是必須堅(jiān)持在大局中謀劃若羌工作，是我們一切工作的著眼點(diǎn)。不謀全局者，不足以謀一域。必須進(jìn)一步解放思想，克服眼界不寬、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規(guī)、固步自封的狹隘思想，以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加卓越的膽識、更加充足的干勁，更加扎實(shí)的作風(fēng)，自覺把若羌放在全疆和全國的大局中定位，堅(jiān)決做到既為一域爭光、更為全局添彩。

四是必須堅(jiān)持以凝聚人心為根本，是我們一切工作的立足點(diǎn)。若羌穩(wěn)定改革發(fā)展的成效，離不開各族群眾的艱苦付出、離不開各族群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。必須堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，做好新時(shí)代群眾工作，使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

五是必須堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我們一切工作的落腳點(diǎn)。發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多在改善民生上下功夫，多辦一些順民意、惠民生、聚民心的好事實(shí)事，解決好各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

六是必須堅(jiān)持科教興縣、人才強(qiáng)縣，是我們一切工作的根本點(diǎn)。當(dāng)今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭。必須在全縣營造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚，在全國范圍吸引人才、留住人才、用好人才。必須大力發(fā)展各類教育，提高全民素質(zhì)，逐步走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的發(fā)展道路。

七是必須堅(jiān)持弘揚(yáng)精神偉力，是我們一切工作的支撐點(diǎn)。習(xí)近平總書記精辟歸納了“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民”的偉大建黨精神。全縣各級黨員干部必須弘揚(yáng)偉大建黨精神，弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和胡楊精神，用一流業(yè)績?yōu)辄h旗增輝、為群眾謀利、為祖國添彩。

八是必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們一切工作的關(guān)鍵點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)，最重要的是把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。我們必須增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，推深做實(shí)“三提升一改革”工程，用好“三創(chuàng)三目標(biāo)”機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到若羌縣在發(fā)展進(jìn)程中依然存在一些亟待解決的問題：社會穩(wěn)定、疫情防控和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，夯實(shí)長治久安基礎(chǔ)的任務(wù)依然繁重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚處于初級階段，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。服務(wù)業(yè)功能不全、檔次不高，不能滿足市場多層次消費(fèi)需求。基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，水資源匱乏，天然氣長輸管道急需建設(shè)，礦區(qū)資源路、電力、通訊仍然制約開發(fā)進(jìn)程。生態(tài)極度脆弱，資源環(huán)境約束的壓力越來越大，綠洲風(fēng)沙危害問題依然嚴(yán)峻。教育醫(yī)療資源不均衡，公共服務(wù)能力較弱，保障和改善民生責(zé)任重大。體制機(jī)制僵化，營商環(huán)境不優(yōu)，重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問題還有不少。面對新形勢、新任務(wù)，部分干部依然保守僵化、安于現(xiàn)狀，不求有功但求無過，知識恐慌、本領(lǐng)恐慌愈發(fā)尖銳。我們一定要本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正視困難，直面問題，認(rèn)真履職盡責(zé)，盡心竭力工作，不辜負(fù)各族群眾的重托！

不忘初心  牢記使命  砥礪前行

今后五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是若羌鞏固社會穩(wěn)定成果、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、邁向長治久安的關(guān)鍵五年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，若羌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡管面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也具有一系列機(jī)遇和優(yōu)勢：我們要看到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，把新疆工作擺在事關(guān)黨和國家工作全局的重要位置，召開第三次中央新疆工作座談會，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為做好新時(shí)代新疆工作指明了方向、提供了根本遵循。我們要看到，黨中央在統(tǒng)籌推進(jìn)全國改革發(fā)展進(jìn)程中，把新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、西部開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)、向西開放橋頭堡、“三基地一通道”，給予一系列特殊支持政策，為我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、厚植發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)造了極為有利的條件。我們要看到，黨中央確定的新時(shí)代治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)經(jīng)過實(shí)踐充分證明十分正確、完全符合新疆工作實(shí)際，為做好新時(shí)代新疆工作注入了不竭動(dòng)力。近年來，縣委帶領(lǐng)全縣各族群眾，綜合施策、標(biāo)本兼治，鞏固和發(fā)展了穩(wěn)定和諧的大好局面，夯實(shí)了各民族間融合的基礎(chǔ)，人人思穩(wěn)、人人求進(jìn)成為共識，為安居樂業(yè)、投資興業(yè)營造了良好環(huán)境。我們要看到，隨著河北對口援疆持續(xù)升級加力，兵地發(fā)展共同體加快形成，軍民融合發(fā)展不斷深化，民航、鐵路等駐縣單位與地方共建共享機(jī)制全面構(gòu)建，已經(jīng)形成新時(shí)代全縣一盤棋、各方力量共促穩(wěn)定發(fā)展改革的全新工作格局，推動(dòng)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的合力更加強(qiáng)大、動(dòng)能更加充足。我們要看到，若羌區(qū)位突出、資源豐富、山河壯美，經(jīng)過數(shù)十年的改革發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提高，現(xiàn)有2個(gè)自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，航空、鐵路、公路的立體化交通體系正在成型，承北啟南、東聯(lián)西出的交通區(qū)位優(yōu)勢十分突出，為實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、爭先進(jìn)位提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。我們還要看到，自治州召開推動(dòng)若羌高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研座談會，為我縣加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步理清了思路、明確了目標(biāo)、確立了重點(diǎn)、提供了方法路徑，充分體現(xiàn)了對若羌工作的高度重視和關(guān)心厚愛，各族干部群眾齊心協(xié)力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。

面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要接過歷史的接力棒，發(fā)揚(yáng)革命先輩和老前輩“自力更生、艱苦奮斗”的光榮傳統(tǒng)，在新時(shí)代大力踐行創(chuàng)新、攻堅(jiān)、擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、高效的“若羌精神”，我們有決心、更有信心，應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，奪取社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的決定性勝利！

今后五年的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確領(lǐng)會新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為將若羌建設(shè)成團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會主義若羌和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上一顆璀璨明珠而努力奮斗！

今后五年的奮斗目標(biāo)是：社會穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、打擊犯罪、處理問題、化解矛盾的能力顯著提高，社會治理體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，具有若羌特色的社會治理模式基本形成。疫情防控奪取新勝利，牢固樹立大衛(wèi)生大健康理念，從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，改革完善疾病預(yù)防控制體系，深入推進(jìn)健康若羌行動(dòng)。安全生產(chǎn)取得新成效，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故零發(fā)生，安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，投資規(guī)模達(dá)到990億元，一般公共預(yù)算收入突破25億元，工業(yè)增加值達(dá)到165億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到13.5億元，支撐縣域經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本形成。改革創(chuàng)新邁出新步伐，干部人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會治理、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才取得更大成效。社會文明得到新提高，民主法治更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，全縣人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到全面鞏固提升。民生福祉達(dá)到新水平，高質(zhì)量就業(yè)更加充分，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、托老、托幼等事業(yè)加快發(fā)展，多層次社會保障體系更加健全，全縣人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，中華民族共同體意識更加深入人心，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系鞏固發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)的思想基石更加堅(jiān)實(shí)。政府建設(shè)取得新進(jìn)展，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強(qiáng)。

圍繞上述工作思路和發(fā)展目標(biāo)，我們將著重做好以下工作：

一、深入抓好“三件大事”，營造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境

（一）聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持警鐘長鳴、警惕常在，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。略。

（二）馳而不息抓好常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命健康。略。

（三）牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，始終把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，堅(jiān)決做到“三個(gè)必須”。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，建立紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查機(jī)制，實(shí)行生產(chǎn)安全責(zé)任事故“一案雙查”。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加快安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救援物資儲備庫、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地等建成投用。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，充分發(fā)揮12個(gè)專業(yè)委員會作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煤礦、消防安全、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢良好，保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，牢牢守住食品藥品安全底線。健全農(nóng)村公共安全體系，強(qiáng)化綜合氣象監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)氣象服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

二、深入貫徹新發(fā)展理念，打造全疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦縣委十一次黨代會明確的“六大基地、七大工程”發(fā)展思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造一批十億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。

（一）打造新疆重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品加工提質(zhì)升級行動(dòng)，支持新疆果業(yè)、羌都棗業(yè)等企業(yè)加大紅棗、蜂蜜、恰瑪古、香菇精深加工、新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)，創(chuàng)建“鄉(xiāng)字號”“土字號”小眾特色高端農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，鐵干里克鎮(zhèn)建設(shè)紅棗、蜂蜜加工產(chǎn)業(yè)集群，吾塔木鄉(xiāng)建設(shè)香菇加工產(chǎn)業(yè)集群，瓦石峽鎮(zhèn)建設(shè)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)做強(qiáng)馕、棗粉棗醋、香菇醬、香腸等產(chǎn)業(yè)，培育年產(chǎn)值億元以上龍頭企業(yè)10家，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值超30億元，打造新疆重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。圍繞百萬頭生豬養(yǎng)殖上下游產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)肉制品精深加工，以集中屠宰、冷鏈流通、品牌經(jīng)營、冷鮮上市為主攻方向，推進(jìn)福潤德肉牛羊深加工項(xiàng)目建設(shè)，建成國家豬肉、羊肉等畜產(chǎn)品應(yīng)急儲備基地。

（二）打造新材料加工制造基地。圍繞氯化鈉、螢石、鋰輝石、石英石、煤炭等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，依托自治區(qū)地礦局、河北地礦局、西南地礦局、河北地質(zhì)大學(xué)等戰(zhàn)略合作伙伴，每年?duì)幦业V產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探資金不少于3000萬元，縣級財(cái)政配套不少于1000萬元的杠桿資金，設(shè)立億元礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。完成國投羅鉀年產(chǎn)10萬噸水溶肥、金岳礦業(yè)礦熱爐及附屬配套設(shè)施建設(shè)，積極開展羅布泊鉀鹽尾礦資源綜合開發(fā)利用，鞏固和提升國內(nèi)重要的硫酸鉀生產(chǎn)基地。積極推動(dòng)特變電工年產(chǎn)100萬噸高純硅、10萬噸多晶硅、玖鑫硅業(yè)15萬噸工業(yè)硅、新疆有色集團(tuán)吐格曼鋰鈹紅柱石資源、新疆中科年處理2000萬噸釩鈦磁鐵礦綜合選冶等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)蘇吾士杰、黃土泉鐵礦30萬噸鐵精粉、5000噸氫氧化鋰、2萬噸碳酸鋰等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破。重點(diǎn)發(fā)展氟基、硅基、鋰基、煤化工、鹽化工、釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)硅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈一體化項(xiàng)目，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲一體化、新材料新能源一體化、硅基綠色全鏈低碳循環(huán)一體化“三位一體”產(chǎn)業(yè)格局，積極培育全國最大的“石英石—高純硅—多晶硅—硅基新材料—光伏新能源”一體化產(chǎn)業(yè)示范基地。力爭到2025年礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元。

（三）打造全疆新能源開發(fā)輸出基地。圍繞“三基地一通道”定位，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲一體化國家試點(diǎn)落地，推進(jìn)風(fēng)光水儲一體化、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、氫能、分布式光伏、天然氣等清潔能源開發(fā)利用，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，建成環(huán)塔清潔能源供應(yīng)保障基地。搶抓環(huán)塔750千伏輸電線路和新疆與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，打通疆電外送第四通道。啟動(dòng)羅布莊、拉配泉、祁曼等新能源園區(qū)建設(shè)，加快布局以光伏、風(fēng)能發(fā)電為主，光伏、風(fēng)電設(shè)備組件、裝配、制造、儲能、新能源制氫協(xié)同發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)，積極拓展延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈，打造千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)基地。全力推進(jìn)煤炭資源勘探開發(fā)，加快實(shí)施火電機(jī)組開發(fā)，提升疆電外送第四通道保障能力，打造全疆新能源開發(fā)輸出基地。建設(shè)“風(fēng)電+光伏”荒漠化治理示范基地，爭創(chuàng)國家級新能源利用創(chuàng)新示范區(qū)。力爭到2025年新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1100萬千瓦。

（四）打造全域旅游基地。圍繞“絲路樓蘭·秘境若羌”品牌，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造進(jìn)疆旅游第一站，建設(shè)依吞布拉克特色小鎮(zhèn)，與青海、甘肅等兄弟省市合作開發(fā)精品旅游路線，實(shí)施“引客入疆、送客出疆”工程，加強(qiáng)旅游對外宣傳，構(gòu)建覆蓋全媒體、多渠道的旅游推廣營銷網(wǎng)絡(luò)。建成南疆旅游集散地，打造樓蘭故城、米蘭古城文化園等歷史文物景點(diǎn)，“兩彈一星”展陳館、騎兵團(tuán)革命遺址等紅色景點(diǎn)，工貿(mào)物流園、軍民共建示范區(qū)等融合發(fā)展景點(diǎn)，萬畝紅棗示范園、香菇產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村振興景點(diǎn)，穿點(diǎn)成線形成若羌旅游線路。在臺特瑪湖區(qū)域規(guī)劃開發(fā)游客集散中心、若羌河西支規(guī)劃開發(fā)汽車營地、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃開發(fā)高品質(zhì)民宿，建成5星級酒店2個(gè)、4星級酒店8個(gè)，支持鐵木里克村等5個(gè)村創(chuàng)建“鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。建設(shè)新疆高端特種旅游目的地，完成米蘭古城遺址公園、阿爾金山國家公園建設(shè)，有序開發(fā)阿爾金山、祁曼塔格山、羅布泊、康拉克、臺特瑪湖等獨(dú)特資源，創(chuàng)建5A級景區(qū)1個(gè)、4A級景區(qū)2個(gè)、3A級景區(qū)5個(gè)。大力推進(jìn)“旅游+”，完善和提升旅游綜合智慧平臺功能，全面提升旅游的業(yè)態(tài)豐富度、空間覆蓋面和時(shí)間延展性。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，在國道沿線、景點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)15個(gè)旅游公廁。緊密結(jié)合本地產(chǎn)品打造特色旅游商品，開設(shè)旅游紀(jì)念品、玉石、民族樂器等購物專區(qū)，打造“若羌吉祥物”“樓蘭禮物”等旅游紀(jì)念品50個(gè)。力爭到2025年接待旅游人數(shù)達(dá)到300萬人次以上。

（五）打造商貿(mào)物流基地。圍繞自治區(qū)定位若羌商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域冷鏈物流中心，聚焦商業(yè)、交易、生產(chǎn)、流通“四大環(huán)節(jié)”，堅(jiān)持“物流+產(chǎn)業(yè)+基地”發(fā)展模式，將若羌縣現(xiàn)代工貿(mào)物流園建成輻射東南沿海各大港口、西達(dá)新疆各大口岸的重要國際轉(zhuǎn)運(yùn)中心。推進(jìn)航空港、鐵路港、公路港、信息港“四港聯(lián)動(dòng)”，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)通道經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)通道轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)100萬噸原糧倉、150萬噸保稅倉、100萬立方米冷藏庫、肉制品低溫處理中心、農(nóng)副產(chǎn)品儲備庫，建成南疆活畜交易市場，打造新疆最大外向型肉制品加工集散區(qū)，建設(shè)糧油、棉花等國家儲備基地、大型戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保障基地。吸引史丹利、心連心、缽施然等國內(nèi)知名農(nóng)資農(nóng)機(jī)企業(yè)入駐，打造區(qū)域性農(nóng)資農(nóng)機(jī)交易中心。

（六）打造綠色生態(tài)基地。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)清潔化升級轉(zhuǎn)型和綠色工廠建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，完成能源消費(fèi)總量、單位GDP能耗、二氧化碳排放下降目標(biāo)任務(wù)，圍繞“碳中和、碳達(dá)峰”，積極參與碳交易。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域節(jié)能減排，城鎮(zhèn)新建公共建筑全面執(zhí)行65%強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑全面執(zhí)行75%強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。

（七）實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程。積極穩(wěn)妥開展金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，研究出臺扶持性政策，加大對中小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融支持。建設(shè)電子商務(wù)孵化中心，深入實(shí)施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，將若羌（兵地）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成網(wǎng)紅直播基地。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)、大型民營企業(yè)在若羌設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心等零的突破。發(fā)展5—10家規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢評估、人力資源等專業(yè)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)企業(yè)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚人流、物流、資金流、信息流，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、激發(fā)活力、保障民生、促進(jìn)就業(yè)等綜合服務(wù)功能。支持京東、順豐、德邦等企業(yè)在若羌分倉轉(zhuǎn)運(yùn)，建設(shè)南疆地區(qū)及跨境電商智能分撥中心。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，促進(jìn)托育產(chǎn)業(yè)安全、合規(guī)、良性發(fā)展，加強(qiáng)家政服務(wù)規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)便民服務(wù)站全覆蓋。強(qiáng)化居民需求導(dǎo)向，推行精細(xì)化管理、人性化服務(wù)，提升物業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。加快健康美容等高端生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足各族群眾對美好生活的需要。

（八）實(shí)施融合發(fā)展促進(jìn)工程。促進(jìn)兵地融合發(fā)展。牢固樹立“一盤棋”思想，推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通體系、電力網(wǎng)絡(luò)等15個(gè)方面融合，全力推進(jìn)打造若羌紅棗區(qū)域品牌、兵地融合產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)、石棉尾礦聯(lián)合整治綜合利用等方面銜接協(xié)調(diào)，共同挖掘樓蘭文化、米蘭文化、軍墾文化旅游景點(diǎn)，推動(dòng)形成兵地發(fā)展共同體。促進(jìn)軍地融合發(fā)展。做好若羌至羅布泊220千伏輸變電工程、國防公路等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。圍繞后勤保障和社會服務(wù)等領(lǐng)域，加快發(fā)展軍用服裝、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、副食品加工等生活配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)糧油儲備庫、中央廚房配送中心，打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。扎實(shí)做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，不斷鞏固自治區(qū)“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。推進(jìn)河北職業(yè)院校、疆內(nèi)高校與國投羅鉀、中交、中鐵等企業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式，吸引社會資本參與建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求的適配程度。促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。立足紅棗產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、商貿(mào)物流、文化旅游、礦產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)吾塔木鄉(xiāng)、依吞布拉克鎮(zhèn)、祁曼塔格鄉(xiāng)變景區(qū)，鐵干里克鎮(zhèn)、瓦石峽鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)、鐵木里克鄉(xiāng)變園區(qū)，努力打造百億產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強(qiáng)化若羌鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)地位，帶動(dòng)鐵干里克鎮(zhèn)、吾塔木鄉(xiāng)組團(tuán)發(fā)展，打造區(qū)域生產(chǎn)、生活中心；突出瓦石峽鎮(zhèn)、依吞布拉克鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，打造商貿(mào)物流、礦業(yè)開發(fā)副中心；依托米蘭古城，在米蘭區(qū)域建設(shè)羅布泊鎮(zhèn)群眾服務(wù)中心，同步規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造旅游集散地；立足鐵木里克鄉(xiāng)、祁曼塔格鄉(xiāng)獨(dú)特生態(tài)環(huán)境，打造國內(nèi)外知名的高端探險(xiǎn)、高原生態(tài)特種旅游“打卡點(diǎn)”。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長效機(jī)制，力爭每年常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。引導(dǎo)社會資本培育15個(gè)以上城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（九）實(shí)施新型城鎮(zhèn)化精品工程。優(yōu)化城市布局。加快“撤縣設(shè)市”步伐，著力打造“絲路歷史名城、文化旅游重鎮(zhèn)”。以強(qiáng)化主城區(qū)輻射帶動(dòng)作用、推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)為主攻方向，推動(dòng)城市向南向東發(fā)展，向南提升城市承載力，把城南區(qū)、城西區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善、功能布局合理、生活便捷的城市片區(qū)；向東實(shí)現(xiàn)主城區(qū)同現(xiàn)代工貿(mào)物流園有機(jī)銜接，拉開城市框架，全面提高人口、產(chǎn)業(yè)的聚集能力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。加快城南企業(yè)搬遷、土地流轉(zhuǎn)等工作，推進(jìn)眾碩置業(yè)、樓蘭華府等城市經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，多元化提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。完善城市功能。推動(dòng)樓蘭印象、樓蘭壹號、如家酒店、羌源酒店、樓蘭之星等10家商住項(xiàng)目完工投用，打造3個(gè)集休閑、美食、娛樂、購物于一體的多功能城市綜合體。補(bǔ)齊休閑、娛樂、餐飲、康養(yǎng)、保育、托幼等功能短板，增加1000個(gè)停車位，新建改建15個(gè)公共衛(wèi)生間。建設(shè)奧林匹克公園、主題公園、森林公園，以及城市歷史博物館、地質(zhì)地理博物館、阿爾金山博物館、紅棗博物館、羅布泊博物館、礦產(chǎn)博物館等各類會展、展館中心。啟動(dòng)樓蘭故城復(fù)原項(xiàng)目。提升城市品質(zhì)。用好若羌被確定為自治區(qū)縣城城鎮(zhèn)化流通設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)試點(diǎn)發(fā)展機(jī)遇，完成勝利路、棗鄉(xiāng)路等市政道路提升及勝利花園等10個(gè)老舊小區(qū)改造。實(shí)施農(nóng)業(yè)及綠化用水調(diào)節(jié)池、羌河二期生態(tài)治理工程、若水河生態(tài)治理工程等項(xiàng)目建設(shè)，全力構(gòu)建城市生態(tài)骨架，逐步實(shí)現(xiàn)水潤若羌。加強(qiáng)城市風(fēng)貌整體性管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色等“基因”。提升園林綠化水平和保潔能力，實(shí)施園林式單位創(chuàng)建，打造生態(tài)、美麗、宜居若羌。

（十）實(shí)施深化改革激活工程。健全現(xiàn)代企業(yè)體系，完善薪酬分配制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)理人市場化選聘。依托九大集團(tuán)公司，在能源開發(fā)、文化旅游、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域培育壯大一批具有核心競爭力的國有投資集團(tuán)，推動(dòng)國有資本投資、運(yùn)營公司合并、組建，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、控制力、影響力。加強(qiáng)財(cái)政資源，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)政保障。強(qiáng)化預(yù)算約束，建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)稅政策，健全政府債務(wù)管理制度，完善債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。完善政府投資管理制度，深化投資報(bào)建審批改革，健全完善投資運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法體系，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境。發(fā)揮政府投資對社會資本尤其是民間資本的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取資本金注入、運(yùn)營補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等投融資方式，提高政府投資資金的使用效益。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制、容缺辦理，解決市場主體和群眾辦事難問題。開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，持續(xù)開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，著力解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金問題。推動(dòng)建立若羌大數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十一）實(shí)施招商引資一號工程。聚焦全縣“三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、十大產(chǎn)業(yè)板塊”，打好駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、委托招商、援疆招商“組合拳”，加強(qiáng)對世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民企500強(qiáng)，“國字號”“央字頭”、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等“大塊頭”的招商引資，力爭招引“三個(gè)500 強(qiáng)”企業(yè)20家，落地新能源、鐵路專用線、天然氣管道等十億元以上項(xiàng)目10個(gè)，中科樓蘭釩鈦、特變電工高純硅、新疆有色紅柱石等百億元以上項(xiàng)目5個(gè)。繼續(xù)強(qiáng)化招商引資3個(gè)中心11個(gè)駐外招商分隊(duì)及駐自治區(qū)廳局干部能力建設(shè)，爭取人才引進(jìn)、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)謀劃取得重大突破。實(shí)施投資項(xiàng)目全程代辦制，全力推行“媽媽式”“店小二”“123”服務(wù)機(jī)制，建立“一企一策三人小組”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化企業(yè)先期投資決心，增強(qiáng)企業(yè)續(xù)投信心。落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目專班機(jī)制，推進(jìn)“一線工作法”，實(shí)行“當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)”，以“三創(chuàng)三目標(biāo)”考核倒逼責(zé)任落實(shí)，加快招商項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。力爭到2025年完成招商引資到位資金900億元。

（十二）實(shí)施新要素和品牌引領(lǐng)工程。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技需求，鼓勵(lì)國投羅鉀、羌都、新疆果業(yè)、中科樓蘭與各類科研院所、高等院校特別是中國科學(xué)院、河北地質(zhì)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)組建一批自治區(qū)工程（技術(shù)）研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，籌劃建設(shè)“樓蘭紅棗研究院”和產(chǎn)品研發(fā)孵化中心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做好若羌急需領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)工作。集中打造“若羌紅棗”區(qū)域品牌，構(gòu)建以樓蘭紅棗、羌都參棗、樓蘭村尚、千年胡楊等子品牌的“若羌紅棗”品牌體系聯(lián)合體，建立品牌培育評價(jià)體系和考評機(jī)制，加快若羌紅棗有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作。

（十三）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完善交通樞紐支撐體系。圍繞“東聯(lián)西出、多點(diǎn)擴(kuò)線、內(nèi)部通達(dá)”，強(qiáng)化引領(lǐng)南疆、輻射全疆，建設(shè)南疆鐵路、公路、航空的交通樞紐。和田—若羌、若羌—羅布泊鐵路建成通車，完成工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，完善若羌、瓦石峽、依吞布拉克火車站配套附屬設(shè)施建設(shè)，建成貫通南北、聯(lián)接西東的鐵路大動(dòng)脈。加密與國內(nèi)沿海和主要城市直飛航線，康拉克、拉配泉、白干湖等低空飛行服務(wù)站建成投用，加快推進(jìn)依吞布拉克、瓦石峽、祁曼塔格通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)。配合做好高速公路建設(shè)，G0711尉犁—若羌高速公路、G0612依吞布拉克—若羌—民豐高速公路建成通車，推進(jìn)S336巴什考貢—拉配泉—阿克塞高速公路、S235、S339沙漠公路等項(xiàng)目開工建設(shè)，G315 岔口（瓦石峽）—瓦石峽牧業(yè)村（康圖蓋）—白干湖村建成通車，加快建設(shè)G315 岔口（依吞布拉克鎮(zhèn)）—白干湖村—干溝泉村—且末吐拉牧場、康拉克村—塔什薩依村等一批資源路、旅游路。推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級，加強(qiáng)城市綜合交通樞紐建設(shè)，打造便捷、安全、綠色、智能的交通體系。完善水利支撐體系。完成若羌河水庫、若羌河?xùn)|支生態(tài)治理、若羌干渠向建材園供水、城鄉(xiāng)居民飲水第二水源地引水工程，開工建設(shè)瓦石峽河水庫，啟動(dòng)塔什薩依河水庫和塔特勒克布拉克河、吐格曼塔什薩依河、加汗薩依河3個(gè)山前小型水庫前期工作，積極推進(jìn)車爾臣河、古爾嘎赫德河調(diào)水工作，著力提高水資源調(diào)蓄能力。加強(qiáng)若羌河?xùn)|支下游東塔提讓村段防洪工程、瓦石峽河?xùn)|支防洪工程等項(xiàng)目建設(shè)，開展山洪災(zāi)害防治，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系。完善能源支撐體系。圍繞環(huán)塔750千伏電網(wǎng)和新青電力外送通道建設(shè)，加快若羌河抽水蓄能、2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)向羅布泊、白干湖、拉配泉等資源富集區(qū)域延伸。實(shí)施“電氣化若羌”工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和農(nóng)村煤改電，推動(dòng)長輸天然氣管道項(xiàng)目建成投運(yùn)，完成陽光煤礦 90 萬噸擴(kuò)能改造。支持應(yīng)急儲氣庫、成品油庫建設(shè)，打造全疆大型石油化工中轉(zhuǎn)、倉儲、交易中心。提高電力參與全疆市場配置比例，打造低電價(jià)專區(qū)，全面提升發(fā)展支撐力、生態(tài)競爭力、民生保障力、風(fēng)險(xiǎn)抵御力。完善新基建支撐體系。加快5G基站規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)國省道路通訊補(bǔ)盲工作，完成康拉克、阿拉干、紅柳溝等通信基站建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋和各區(qū)功能性覆蓋、形成有規(guī)模效應(yīng)的應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新和發(fā)展應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在各個(gè)環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，建成智慧若羌。

三、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化、農(nóng)民共同富裕、基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)融合發(fā)展“八大示范”行動(dòng)，積極推進(jìn)鐵干里克鎮(zhèn)、吾塔木鄉(xiāng)、瓦石峽鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)行政村打造自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，建成自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣，打造鄉(xiāng)村振興新疆樣板。

（一）抓好脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”，做到“八個(gè)銜接”“八個(gè)不變”“八個(gè)確保”，保持5年過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，設(shè)立200萬元防止返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)基金，對因病因?yàn)?zāi)或重大變故等造成返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶和一般農(nóng)戶進(jìn)行生活救助或資助發(fā)展生產(chǎn)，最大化發(fā)揮救助效果，到2025年確保脫貧人口無返貧，貧困發(fā)生率動(dòng)態(tài)清零。建立解決相對貧困長效機(jī)制，健全完善責(zé)任、工作、幫扶和監(jiān)督體系，著力解決新形勢下的相對貧困問題。有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目銜接，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、自治區(qū)和自治州鄉(xiāng)村振興基金，加快推進(jìn)塔什薩依村客運(yùn)站、祁曼塔格村光伏供電系統(tǒng)、鐵木里克鄉(xiāng)陽光村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及西塔提讓村環(huán)境整治、吾塔木鄉(xiāng)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)“四區(qū)分離”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等人居環(huán)境整治項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游“夜經(jīng)濟(jì)”、農(nóng)家宴、鄉(xiāng)土菜等新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

（二）抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，確保節(jié)水灌溉面積達(dá)到40萬畝。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力和供給調(diào)控能力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地10萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸，保障區(qū)域糧食安全。穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)棉花面積3萬畝。大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)區(qū)域性林果、蔬菜、小麥、爆裂玉米、特色農(nóng)作物等品種繁育基地。持續(xù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色種植，全面擴(kuò)大田間復(fù)播蔬菜面積，推進(jìn)陸地蔬菜基地化、規(guī)模化、市場化發(fā)展，建成羌園設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，5年內(nèi)建成日光溫室大棚2000座，實(shí)現(xiàn)年供應(yīng)蔬菜量1萬噸以上，蔬菜自給率達(dá)到70%。加快建立類型多樣、互補(bǔ)平衡的特色經(jīng)濟(jì)作物種植優(yōu)勢區(qū)，實(shí)現(xiàn)甜瓜、桃子、杏李等特色瓜果種植5萬畝以上，花生、板栗南瓜、卡瓜、黃玉米、胡蘿卜、皮牙子、紅皮土豆等“小眾”作物種植面積達(dá)到1.5萬畝以上。持續(xù)推進(jìn)“紅棗+蜂蜜”甜蜜事業(yè)，力爭到2025年養(yǎng)殖蜜蜂10萬箱以上。

（三）抓好若羌紅棗提質(zhì)增效。加強(qiáng)林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精細(xì)化管理，打好棗園疏密、有害生物防控、技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)、科技示范帶動(dòng)“四張牌”。按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行紅棗疏密，力爭基本農(nóng)田達(dá)到100%。繼續(xù)推行紅棗“五統(tǒng)一”管護(hù)模式，堅(jiān)決杜絕紅蜘蛛等病蟲害發(fā)生蔓延。按照綠色、有機(jī)生產(chǎn)要求，開展科技培訓(xùn)，提高棗農(nóng)棗樹管理技術(shù)水平。壯大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，確保每個(gè)村至少有5名農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員，打造3個(gè)紅棗技術(shù)培訓(xùn)基地、觀摩學(xué)習(xí)基地和推廣服務(wù)基地。創(chuàng)建全國有機(jī)肥替代化肥示范縣，規(guī)模畜禽糞污（沼渣沼液）綜合利用率達(dá)95%以上，每畝施用有機(jī)肥不少于5方。建立分級定等、精品示范園1.8萬畝，打造全國最優(yōu)紅棗生產(chǎn)基地、全國紅棗產(chǎn)業(yè)新“三品一標(biāo)”示范縣。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)，建成4個(gè)綠色有機(jī)紅棗基地，確保綠色紅棗“優(yōu)等區(qū)”10萬畝以上，到2025年全縣林果面積穩(wěn)定在30萬畝以上，果品產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，建成南疆優(yōu)質(zhì)瓜果基地。

（四）抓好畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)定牧區(qū)畜牧業(yè)，突出農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，著力做大肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)豬禽產(chǎn)業(yè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化畜牧業(yè)示范區(qū)。抓好臺特瑪湖區(qū)域、車爾臣河流域、縣城和瓦石峽周邊80萬畝荒漠化治理，新增飼草料基地40萬畝，推動(dòng)60萬噸飼料加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建成西北地區(qū)飼草料加工基地。推進(jìn)羌都140萬頭生豬繁育基地建設(shè)，建成“全國生豬養(yǎng)殖大縣”，建設(shè)生豬供種基地和商品豬生產(chǎn)基地。推進(jìn)羌都畜牧20萬只肉羊養(yǎng)殖、羌晟牧業(yè)2000峰駱駝、2000只驢養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目落地。開展畜牧良種工程，改良土羊5萬只、土牛3000頭，完成良種率達(dá)到90%以上。以雞、鴿、鴨、鵝等家禽為主，推進(jìn)家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展合作社，打造10個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)有條件有意愿的農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖全覆蓋，增加市場供給。完成依吞布拉克省際公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站下移及南疆活畜交易市場建設(shè)，健全動(dòng)物防疫社會化服務(wù)體系，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，年出欄生豬450萬頭、羊50萬只、牛4萬頭、特色畜禽13萬頭（只、羽），畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到85億元。

（五）抓好現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系培育。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，推行“企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場）+農(nóng)戶”和“農(nóng)牧民股金+土地流轉(zhuǎn)金+返聘務(wù)工薪金”等方式，將農(nóng)戶分散經(jīng)營的紅棗地進(jìn)行整體流轉(zhuǎn)或托管，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力從事設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟(jì)或投身二三產(chǎn)業(yè)。按照1000畝流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)成立合作社，推進(jìn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營，到2025年打造精品合作社（家庭農(nóng)場）200個(gè)。支持羌都、羌鑫農(nóng)業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，科學(xué)編制《若羌縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃和推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”“一村一業(yè)”。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場開拓行動(dòng)，做好“供銷社、合作社、信用社”三位一體試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷服務(wù)站全覆蓋。實(shí)施“百城千店”市場開拓工程，發(fā)揮縣域內(nèi)羌都棗業(yè)、靖祥物流園紅棗期貨交割庫作用，引導(dǎo)更多棗農(nóng)參與電商銷售，逐步形成“千戶棗農(nóng)做電商”格局，建成新疆（南疆）紅棗特色干鮮果品交易集散中心。

（六）抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)行政村和新增4個(gè)管委會23個(gè)村莊（社區(qū)）住房設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為，完善農(nóng)村住房長效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快供排水、供暖、公共文化設(shè)施等一體化改造，提升鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)民宿體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等服務(wù)功能。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)和“百村示范、村村整治”工程，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村改廚改廁提升工程、污水治理工程，生活垃圾處理率達(dá)98%以上，創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣。通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)大幅增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，確保全縣農(nóng)牧民人均可支配收入年均增加1500元，力爭到2025年所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)50萬元以上。

四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力建設(shè)美麗若羌

高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定工作，讓若羌天更藍(lán)、山更綠、水更清，使經(jīng)濟(jì)社會在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展，全力打造生態(tài)治理示范區(qū)。

（一）健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和自然資源利用上線。創(chuàng)新河湖、林草保護(hù)治理體制機(jī)制，完善河（湖）長制、林長制管理。圍繞實(shí)施的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，積極開展上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。整合行業(yè)及兵地監(jiān)測資源，建立統(tǒng)一的山水林田湖草沙監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展縣城建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要河流及水源地等重點(diǎn)區(qū)域資源環(huán)境承載能力評估，構(gòu)建資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核制度，實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與責(zé)任追究制度。

（二）抓好生態(tài)治理和修復(fù)。強(qiáng)化水污染治理，完成若羌河生態(tài)環(huán)境綜合治理、兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一體化污水處理站、污水處理廠污泥處置、城鎮(zhèn)餐廚垃圾處理、依吞布拉克國有獨(dú)立工礦區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化土壤污染治理，加快醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，健全醫(yī)療廢物集中收集處置體系。完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面實(shí)施生活垃圾分類處置。強(qiáng)化大氣污染防治，完成瓦石峽鎮(zhèn)、依吞布拉克鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)走廊山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、中央森林生態(tài)補(bǔ)償基金建設(shè)工程、“三北”五期防護(hù)林工程、退耕還林還草工程、防沙治沙工程、臺特瑪湖周邊百萬畝綠洲建設(shè)等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，構(gòu)筑20萬畝生態(tài)屏障。加大水泥、露天礦山等工業(yè)污染防治，確保工業(yè)污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)阿爾金草原荒漠化防治國家級生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)及地質(zhì)環(huán)境沙坑治理，依吞布拉克鎮(zhèn)石棉尾礦及廢棄礦坑治理。

（三）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。實(shí)施清潔能源行動(dòng)，嚴(yán)把新燃煤鍋爐市場準(zhǔn)入關(guān)，科學(xué)合理推進(jìn)“煤改電”，提高清潔能源比重。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源循環(huán)利用，加快依吞布拉克國有獨(dú)立工礦區(qū)固體廢棄物填埋場和石棉尾礦綜合利用、鐵木里克鄉(xiāng)鍋爐煤改電等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)綠色礦山和綠色礦區(qū)發(fā)展示范區(qū)。

五、堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)推動(dòng)民生改善

（一）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)。注重扶持民營企業(yè)、小微企業(yè)、衛(wèi)星工廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。辦好邢臺技師學(xué)院若羌分校，針對縣域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)、電商、快遞、休閑農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)等開展“訂單式”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)就業(yè)率。打造雙創(chuàng)中心、人力資源市場，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，用好創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，強(qiáng)化勞務(wù)派遣、職業(yè)中介和人力資源跨省合作，滿足一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求。完善扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵(lì)退役軍人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引更多退役軍人留在若羌、建設(shè)若羌。實(shí)現(xiàn)年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長4%，農(nóng)村居民人均可支配收入提高至3.6萬元。

（二）堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略。持續(xù)鞏固國家通用語言文字教學(xué)成果。完善教師待遇保障和評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施好“名師、名校、名校長”工程，到2025年專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%、專業(yè)對口率達(dá)90%以上。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立農(nóng)村幼兒園與城市優(yōu)質(zhì)幼兒園“城鄉(xiāng)聯(lián)盟共同體”，到2025年學(xué)前教育入園率達(dá)100%。堅(jiān)決落實(shí)“雙減”意見，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，新增義務(wù)教育學(xué)校6所，在校生達(dá)到1萬人，到2025年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%。加快高中階段教育普及攻堅(jiān)，推動(dòng)普通高中和職業(yè)高中融通發(fā)展，推進(jìn)高級中學(xué)建成投用，深化教育援疆、區(qū)域協(xié)作辦學(xué)，促進(jìn)示范性高中、職業(yè)教育發(fā)展，構(gòu)筑開放式辦學(xué)新局面，力爭高考本科上線率達(dá)到92%，一本上線率達(dá)到70%。加快職業(yè)高中建設(shè)，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，力爭到2023年在校生達(dá)到1200人，到2024年建成面向四省的中等職業(yè)學(xué)校，全力打造區(qū)域教育高地。

（三）推進(jìn)健康若羌建設(shè)。完成縣人民醫(yī)院整體搬遷、中醫(yī)院建設(shè)，依托巴州人民醫(yī)院托管和河北眼科醫(yī)院專科聯(lián)盟優(yōu)勢，引培一批醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍，發(fā)展骨科、心血管科、眼科等特色專科，力爭2025年每萬人口全科醫(yī)生達(dá)3人，打造區(qū)域醫(yī)療專科中心。鞏固和完善基層醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)瓦石峽鎮(zhèn)、依吞布拉克鎮(zhèn)衛(wèi)生院獨(dú)立開展二級手術(shù)，鄉(xiāng)村就診率提高至70%。完善全民健康服務(wù)保障體系，加快推進(jìn)醫(yī)療信息化和互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)，完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，建成統(tǒng)一高效、系統(tǒng)整合、互聯(lián)互通的衛(wèi)生信息共享系統(tǒng)。著力提升婦幼保健能力，開展孕期DNA遺傳病檢測、三級四維彩超、孕晚期唐氏篩查等診療服務(wù)，到2025年實(shí)現(xiàn)全孕周期健康保健不出縣。

（四）深入推進(jìn)文化潤疆。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，鑄牢中華民族共同體意識。深入開展“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)萬家”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“中華經(jīng)典誦讀工程”“廣電精品潤疆工程”“網(wǎng)絡(luò)視聽作品創(chuàng)作工程”。圍繞樓蘭、米蘭等文化品牌，推進(jìn)樓蘭故城、壁畫墓等安防工程落地實(shí)施。堅(jiān)持舉辦樓蘭文化節(jié)、紅棗節(jié)、樓蘭學(xué)術(shù)研討會等活動(dòng)，積極承辦各級各類會展、賽事、論壇交流等活動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1支以上農(nóng)牧民文藝演出隊(duì)，每年創(chuàng)作一批有濃郁鄉(xiāng)村特色的文藝作品。文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明創(chuàng)建戶達(dá)90%以上，果勒吾斯塘村、果勒艾日克村建成自治區(qū)級以上優(yōu)秀村規(guī)民約村。廣泛開展全民閱讀、書畫攝影作品展等活動(dòng)，厚植共同的精神家園和文化根基。推動(dòng)中華文化元素和標(biāo)志性符號進(jìn)文化館、科普館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批具有中華文化特征和中華民族視覺形象的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。不斷繁榮發(fā)展文化事業(yè)，全力打造文化潤疆示范區(qū)。

（五）健全社會保障體系。完善社會保險(xiǎn)制度，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)將進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等群體納入社會保障范圍，穩(wěn)步提高保障水平。健全社會救助體系，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助及醫(yī)療、教育、住房等臨時(shí)救助制度和社會力量參與的政策措施。促進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)敬老院、農(nóng)村幸福大院等正常運(yùn)行，以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，逐步拓寬社會福利保障范圍，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化和康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。落實(shí)按比例安置等殘疾人就業(yè)政策，建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。拓展未成年救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，提高兒童福利保障水平。

（六）實(shí)施人口增長計(jì)劃。深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制，拓寬落戶通道，簡化落戶手續(xù)，鼓勵(lì)舉家落戶。堅(jiān)持流動(dòng)人口遷入一批、公職人員落戶一批、較高層次和技能型專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)一批、外來農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸引一批、發(fā)展旅游吸引一批、打造教育高地吸引一批“七個(gè)一批”措施，用好3項(xiàng)47條落戶政策，力爭到2025年總?cè)丝谶_(dá)到15萬人。

（七）務(wù)實(shí)推進(jìn)援疆工作。深化城建、教育、醫(yī)療、文化、人才援疆以及人才智力共享、交往交流等12項(xiàng)合作機(jī)制，爭取一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目納入河北省援疆“十四五”規(guī)劃，加快實(shí)施河北養(yǎng)老院附屬工程、縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生站點(diǎn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。支持“智慧紅棗”云平臺和購銷“兩張網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)河北巴州（邢羌）科技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、企業(yè)入駐、產(chǎn)生效益，積極探索發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。深化教育、醫(yī)療人才等“組團(tuán)式”援疆，激勵(lì)引導(dǎo)援疆干部人才留若工作。

六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府

（一）全面加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，確保上級黨委、政府和縣委的部署要求不折不扣落實(shí)到位、落地見效。

（二）全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，堅(jiān)持法治若羌、法治政府、法治社會一體推進(jìn)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的政府治理體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，深化“三項(xiàng)制度”執(zhí)行，主動(dòng)接受各級各類監(jiān)督，習(xí)慣在受約束的環(huán)境中工作生活，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行！

（三）全面加強(qiáng)重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持把法治思維和法治方式貫徹到重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作全過程，實(shí)現(xiàn)重大政策（舉措）、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重大決策事項(xiàng)應(yīng)評盡評、全程管控，從源頭上防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)，確保政府所有工作都在法治軌道上運(yùn)行。

（四）全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”“四氣”，反對一切形式主義和官僚主義。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，嚴(yán)控新增支出，嚴(yán)格壓減一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。堅(jiān)決懲治各類腐敗行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，緊緊圍繞新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委各項(xiàng)決策部署和縣委工作要求，不忘初心、牢記使命，迎難而上、不負(fù)韶華，為奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化若羌新勝利、譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的若羌篇章而努力奮斗！

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