縣十七屆人大五次

會(huì)議文件（16）

——2019年12月27日在若羌縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

縣長(zhǎng)　　艾山江·艾塔洪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，全縣上下在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，落實(shí)“1+3+3+改革開放”工作部署，堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，穩(wěn)定發(fā)展改革各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，朝著全面建成小康社會(huì)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值59.7億元，同比增長(zhǎng)0.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入7.59億元，增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資8億元，增長(zhǎng)15.87%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.64億元，增長(zhǎng)7.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37131元、農(nóng)牧民人均純收入33125元，分別增加1255 元和1036元。

一、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定

（略）

二、主題教育深入開展

堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本任務(wù)，全面把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，將“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)”貫穿始終，切實(shí)抓好“8+2”專項(xiàng)整治，辦好“1+3+3”為民實(shí)事，一大批群眾“急難愁盼”的突出問題得到有效解決。政府班子累計(jì)開展學(xué)習(xí)研討14場(chǎng)次；深入開展調(diào)查研究，提出紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等方面工作舉措132項(xiàng)；檢視查擺問題146條，完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持126條。政府系統(tǒng)踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

堅(jiān)持以項(xiàng)目促投資、以投資促發(fā)展，全年實(shí)施項(xiàng)目99個(gè)。交通重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，格庫(kù)鐵路控制性工程全面貫通，和若鐵路全面開工，若羌至民豐高速公路全面復(fù)工；城西新區(qū)至樓蘭機(jī)場(chǎng)道路初步通車；35團(tuán)至若羌、依吞布拉克至若羌高速公路加快建設(shè)；工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、巴什庫(kù)爾干—拉配泉—阿克塞省道等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，若羌河水庫(kù)通過下閘蓄水安全鑒定，若羌河西支下游布拉克村段防洪工程建成投用；瓦石峽河水庫(kù)進(jìn)場(chǎng)道路、若羌河西支河道治理、塔什薩依中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目加快建設(shè)；若羌河、瓦石峽河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、瓦石峽河防洪工程（二期）前期工作進(jìn)展順利。電網(wǎng)、能源建設(shè)持續(xù)加力，若羌—依吞布拉克220千伏輸變電、依若鐵路牽引站工程加快建設(shè)。陽光煤礦90萬噸擴(kuò)能改造項(xiàng)目取得新進(jìn)展；千萬千瓦級(jí)新能源基地前期工作全面啟動(dòng)。

四、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”有序推進(jìn)

風(fēng)險(xiǎn)防范化解規(guī)范有序。堅(jiān)持“四個(gè)一律”，繼續(xù)保持零違規(guī)舉債，化解政府隱性債務(wù)1.81億元，超額完成年度化解任務(wù)。用好用足地方政府專項(xiàng)債券，全年到位政府債券資金1億元。開展財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，壓減一般性支出5%以上。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減少稅費(fèi)7000余萬元。拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款“限時(shí)清零”，清欠720.3萬元。

脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，住房、飲水安全得到全面保障。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)192條中央專項(xiàng)巡視及各級(jí)督查反饋問題，并全部完成整改。緊盯塔什薩依深度貧困村，深入推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”扶貧模式，新增126萬元資金入股牲畜托養(yǎng)項(xiàng)目，惠及貧困戶100戶。累計(jì)投入資金1800余萬元，實(shí)施項(xiàng)目52個(gè)，扶持貧困戶1062戶。發(fā)放建檔立卡貧困戶小額貸款183戶776.5萬元。創(chuàng)新搭建創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)產(chǎn)品交易和鄉(xiāng)村夜市“三大平臺(tái)”，穩(wěn)步拓寬貧困群眾增收渠道。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)順利銷號(hào)。阿爾金山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦山恢復(fù)治理穩(wěn)步推進(jìn)。全力完成玖圣供熱熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目整改。啟動(dòng)建設(shè)羅布泊鹽化工業(yè)園區(qū)污水處理廠、塔東工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)。積極做好2019年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核工作。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，修復(fù)河道2萬平方米，清理亂堆砂石料20萬立方米。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)地下水超采區(qū)治理，退地減水0.82萬畝。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染防治，關(guān)停非法砂石料廠13家。污染源普查和排污核算通過驗(yàn)收。封育天然植被2萬畝、修復(fù)退化林0.2萬畝、人工造林0.22萬畝。

五、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”成效明顯

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。穩(wěn)定糧食面積5萬畝。完成棗園疏密1.3萬畝，干棗總產(chǎn)8.1萬噸。紅棗期貨、托市收購(gòu)“雙管”齊下，助力紅棗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作。農(nóng)村人居環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)，“四區(qū)”分離2776戶，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)3447戶，農(nóng)村改廁達(dá)標(biāo)2340戶，16個(gè)行政村納入自治區(qū)“千村示范、萬村整治”工程。羌都林牧45萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)、退耕還林等補(bǔ)助資金7643萬元、惠及農(nóng)牧民5016戶。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。全年出欄牲畜29萬頭（只）、家禽19.85萬羽（只）。

現(xiàn)代商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展。紅棗期貨成功上市，2家交割庫(kù)落地若羌。新建2萬平方米紅棗加工標(biāo)準(zhǔn)化廠房和交易大廳，新疆果業(yè)、米掌柜等大企業(yè)入駐物流園區(qū)。開通若羌—杭州紅棗航空貨運(yùn)專班。新增烏魯木齊—若羌—鄭州、若羌—花土溝航線，完成旅客吞吐量12.42萬人次、貨郵吞吐量34.39噸，分別增長(zhǎng)353.3%、628.6%。新建7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站，改造18個(gè)村級(jí)電商綜合服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電商銷售額2.6億元。物流快遞發(fā)件量321萬件，增長(zhǎng)20.8%。招商引資到位資金1.37億元。

文化旅游產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。第十三屆“樓蘭文化·紅棗節(jié)”在杭州成功舉辦。與敦煌、格爾木簽訂《區(qū)域旅游合作框架協(xié)議》，阿拉干直升機(jī)低空游成功首飛。4個(gè)自駕游營(yíng)地、米蘭遺址國(guó)家考古遺址公園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。樓蘭博物館3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。預(yù)計(jì)全年接待游客人數(shù)63.8萬人次，增長(zhǎng)32.14%；旅游總收入2.08億元，增長(zhǎng)22.04%。

六、人民生活安居樂業(yè)

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的72%。深入推進(jìn)第三輪聯(lián)合辦學(xué)，教育教學(xué)水平顯著提升，高考本科上線率連續(xù)五年穩(wěn)居全州前三。教師周轉(zhuǎn)宿舍建成投用。3所學(xué)校成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明校園。縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣醫(yī)院住院綜合樓、吾塔木鄉(xiāng)衛(wèi)生院等項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢。成功舉辦新疆、甘肅、青海三省區(qū)鼠疫防控應(yīng)急演練。國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，累計(jì)參保38.95萬人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至456元/月。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至800元和700元/月。完成財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”專項(xiàng)整治，審計(jì)整改2061.75萬元。“治欠保支”工作深入開展，“兩清零”有序推進(jìn)，追回欠薪1633.28萬元。退役軍人服務(wù)體系逐步完善，發(fā)放優(yōu)撫金78.52萬元。第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作順利完成。全國(guó)文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，建立134個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）。榮獲自治區(qū)級(jí)“雙擁模范縣”。

城鄉(xiāng)建設(shè)更加協(xié)調(diào)。完成縣城老舊小區(qū)二級(jí)供熱及供排水管網(wǎng)改造，吾塔木鄉(xiāng)、瓦石峽鎮(zhèn)小型污水處理站建成投用。垃圾分類試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，新增垃圾收集屋等環(huán)衛(wèi)設(shè)施169個(gè)。完成棚戶區(qū)征遷1.36萬平方米，化解房地產(chǎn)庫(kù)存3.15萬平方米。全力解決2744套房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書辦理問題，1908戶群眾順利辦證。ETC安裝5500余輛。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制。

七、政府服務(wù)務(wù)實(shí)高效

機(jī)構(gòu)改革全面完成，22個(gè)政府組成部門高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。辦理人大代表議案和建議、批評(píng)、意見54件，政協(xié)委員提案50件，代表、委員關(guān)注的“英蘇地區(qū)群眾出行難”等建議提案得到有效落實(shí)。暢通群眾訴求渠道，“縣長(zhǎng)信箱”答復(fù)率100%，解決群眾各類訴求121件。“放管服”改革深入推進(jìn)，“最多跑一次”試點(diǎn)成效顯著，發(fā)布網(wǎng)上可辦事項(xiàng)488項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率88.05%。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。基層減負(fù)成效突出，全年壓減各類會(huì)議155場(chǎng)次、公文195件。

河北邢臺(tái)第八批援若工作即將圓滿結(jié)束，人才、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域援疆工作成效突出，累計(jì)投入資金4744.65萬元，實(shí)施項(xiàng)目46個(gè)，366名干部到邢臺(tái)交流學(xué)習(xí)，自身“造血”功能得到提升。36團(tuán)、駐縣金融、通訊、石油等單位和解放軍、武警部隊(duì)為若羌穩(wěn)定發(fā)展改革各項(xiàng)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

各位代表！時(shí)間砥礪信仰，歲月見證初心。成績(jī)的取得，銘刻著上級(jí)黨委、政府以及縣委的科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)著縣人大、政協(xié)的有力監(jiān)督和全力支持，凝聚著各位代表、各位委員的勤勉履職和積極作為，飽含著全縣上下的勠力同心和激情拼搏，得益于河北邢臺(tái)與社會(huì)各界的無私援助和鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位代表、援疆干部、離退休老同志和36團(tuán)、駐縣單位及人民解放軍和武警官兵，表示崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持參與若羌建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝！

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照“1+3+3+改革開放”工作部署，貫徹落實(shí)縣委十屆八次全體會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，落實(shí)好“兩套班子”工作機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：力爭(zhēng)2020年全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別增加1300元和1000元以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下工作：

一、聚焦聚力總目標(biāo)，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定

（略）

二、凝心聚力補(bǔ)短板，奮力沖刺全面小康

繼續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“鞏固提升”和“防止返貧”并重，以“冬季攻勢(shì)”為抓手，全面排查梳理影響“兩不愁三保障”的突出問題，確保2020年5月底前全部完成整改。堅(jiān)持“四位一體”大扶貧格局，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)收益等“造血式”扶貧上精準(zhǔn)發(fā)力，加快塔什薩依國(guó)家級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，繼續(xù)推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”扶貧模式，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)效應(yīng)。精準(zhǔn)實(shí)施技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人一戶一技”，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。加大資金投入力度，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。強(qiáng)化“智志雙扶”，全面激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。用好精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟進(jìn)幫扶，堅(jiān)決做到脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，確保貧困退出的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。積極解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持問題，推動(dòng)扶貧政策向“邊緣”群體適當(dāng)擴(kuò)展。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，不斷提升脫貧質(zhì)量，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧、不返貧，如期全面建成小康社會(huì)。

繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹牢紅線意識(shí)，“把發(fā)行地方政府債券作為全區(qū)各級(jí)政府舉債唯一合法途徑”，堅(jiān)持舉債與償債能力相結(jié)合，堅(jiān)決不通過新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。持續(xù)開展隱性債務(wù)化解工作，完成債務(wù)化解任務(wù)1.56億元。堅(jiān)決不允許因不履行報(bào)批程序、隨意變更工程設(shè)計(jì)等導(dǎo)致工程建設(shè)超概算。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，堅(jiān)持無預(yù)算不支出，全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。嚴(yán)格落實(shí)中央、自治區(qū)相關(guān)政策，從嚴(yán)規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放。堅(jiān)持“四保一支”，進(jìn)一步加大一般性支出壓減力度。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持“墻內(nèi)損失墻外補(bǔ)”，緊盯重點(diǎn)稅源、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門，實(shí)現(xiàn)征管體制改革與組織收入“兩不誤、兩促進(jìn)”。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。

繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，確保6項(xiàng)整改任務(wù)順利銷號(hào)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)已關(guān)閉砂石料廠生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)、餐飲行業(yè)監(jiān)管，確保環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)“380”國(guó)道綠化工程，造林0.2萬畝、封育2萬畝，建設(shè)國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)1.02萬畝。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理，封填537眼機(jī)電井，全面完成6.09萬畝退地減水任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)河湖治理，實(shí)施若羌河西支生態(tài)治理工程。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。推進(jìn)節(jié)水型縣城達(dá)標(biāo)建設(shè)。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，分級(jí)制定土壤污染防治辦法。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快規(guī)模養(yǎng)殖廠環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。實(shí)現(xiàn)縣城垃圾填埋場(chǎng)二期、瓦石峽鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、塔東工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)建成投用。

三、貫徹好新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

著力做好“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”“補(bǔ)齊短板”兩篇大文章，加快構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求、具有若羌特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官，為“十四五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

切實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。搶抓自治區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)機(jī)遇，建立完善縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入上級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。交通方面：實(shí)現(xiàn)格庫(kù)鐵路通車運(yùn)營(yíng)、城西新區(qū)至樓蘭機(jī)場(chǎng)道路建成投用；加快35團(tuán)至若羌、依吞布拉克至若羌、若羌至民豐高速公路建設(shè)；力爭(zhēng)白干湖鎢錫、吐格曼鋰鈹、英格里克硅石等優(yōu)勢(shì)資源聚集區(qū)通達(dá)道路開工；積極推進(jìn)樓蘭機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作。水利方面：實(shí)現(xiàn)若羌河水庫(kù)、塔什薩依中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建成投用；加快瓦石峽河防洪工程（二期）建設(shè)；力促若羌河、瓦石峽河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程開工；加快推進(jìn)車爾臣河調(diào)水前期工作，積極爭(zhēng)取瓦石峽河水庫(kù)、塔什薩依河水庫(kù)項(xiàng)目列入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃。電力能源方面：實(shí)現(xiàn)若羌—依吞布拉克220千伏輸變電工程及依若鐵路牽引站并網(wǎng)送電；完成陽光煤礦年產(chǎn)90萬噸擴(kuò)能改造；扎實(shí)推進(jìn)千萬千瓦級(jí)新能源基地項(xiàng)目前期工作；加快電網(wǎng)向羅布泊、白干湖等資源富集區(qū)域延伸；啟動(dòng)庫(kù)爾勒—若羌天然氣管道及LNG工廠前期工作。

大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)。用好《促進(jìn)塔東綜合園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、培育紅棗加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》，培育紅棗加工投資成本洼地，吸引疆內(nèi)外紅棗企業(yè)入駐園區(qū)，打造新疆（南疆）紅棗（干果）加工交易集散中心。加快推進(jìn)年產(chǎn)100萬根枕木、金岳礦業(yè)礦熱爐附屬配套設(shè)施、中石化3.5萬方油庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，力促宏峰農(nóng)業(yè)有機(jī)肥、雪峰民用爆破中心庫(kù)、國(guó)投羅鉀鉀鎂特種肥及水溶硫酸鉀項(xiàng)目開工。加大跑辦力度，力爭(zhēng)白干湖年處理120萬噸鎢錫礦項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。大力支持國(guó)內(nèi)風(fēng)光核電龍頭企業(yè)加快縣域新能源開發(fā)，完成若羌縣新能源基地規(guī)劃編制，打造光伏、風(fēng)力、核能發(fā)電基地。緊盯優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝策劃，實(shí)施精準(zhǔn)招商，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)加大可控區(qū)域煤炭、石英巖、鋰輝石、吐格曼區(qū)域稀有金屬等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，實(shí)現(xiàn)稀有金屬勘探投入1億元以上，力爭(zhēng)鐵礦、螢石礦采選項(xiàng)目落地，加快氟化工、鋰鈹產(chǎn)業(yè)布局。穩(wěn)步推進(jìn)邢臺(tái)沙河玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加快推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和中巴經(jīng)濟(jì)走廊綜合承載區(qū)建設(shè)，結(jié)合自治州“東聯(lián)西出、北向挺進(jìn)”發(fā)展布局，認(rèn)真謀劃做好“東聯(lián)”文章，加快暢通甘肅、青海及西南各省大通道建設(shè)，搶抓南疆通道鐵路中轉(zhuǎn)中心建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建“一主一副、兩軸三港”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力促交易大廳、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、冷庫(kù)等項(xiàng)目建成投運(yùn)，加快羌都肉聯(lián)廠、冷鏈運(yùn)輸項(xiàng)目落地實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)鐵路專用線前期工作，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)配送、中轉(zhuǎn)分撥、流通加工、信息處理、綜合服務(wù)為一體的塔東綜合園區(qū)，打通公鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，推動(dòng)“三港”聯(lián)通聯(lián)動(dòng)，全力打造區(qū)域性物流樞紐。推動(dòng)教育、住房、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施向綜合園區(qū)傾斜，整合汽修、住宿、娛樂等服務(wù)功能，加快國(guó)道、高速公路沿線LNG加氣站等設(shè)施建設(shè)，降低物流成本，不斷提高現(xiàn)代物流綜合服務(wù)和管理水平。

全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。深度挖掘歷史文化、自然風(fēng)光、紅棗生態(tài)等特色資源，加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)集景區(qū)宣傳推介、信息發(fā)布和文創(chuàng)產(chǎn)品展銷為一體的游客服務(wù)中心。創(chuàng)建2個(gè)A級(jí)景區(qū)。完善米蘭河水庫(kù)、樓蘭博物館等景區(qū)旅游服務(wù)功能，打造一批成熟景區(qū)，串點(diǎn)成線、集線帶面，規(guī)劃水庫(kù)觀光游、幸福鄉(xiāng)村棗園游等精品旅游線路。加快英蘇古村、塔河牧人體驗(yàn)游、康拉克休閑游等特色旅游線路及“探秘樓蘭”、阿爾金山等高端旅游線路開發(fā)。做好通航+旅游度假營(yíng)地項(xiàng)目規(guī)劃，力爭(zhēng)開通若羌至阿拉干、阿爾金山等旅游地通航業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)打著“飛的”游若羌。實(shí)施米蘭考古遺址公園開放建設(shè)項(xiàng)目，積極申報(bào)國(guó)家考古遺址公園。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，著力解決旅游業(yè)發(fā)展“三難一不暢”問題，優(yōu)化旅游廁所、停車場(chǎng)、加油站布局。做好夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，打造示范街區(qū)，豐富城鎮(zhèn)夜間文化生活。拓展與敦煌、格爾木等周邊城市旅游聯(lián)盟合作內(nèi)涵，帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。力爭(zhēng)2020年旅游質(zhì)量和接待人數(shù)雙提高。

全面規(guī)劃“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、旅游資源、特色農(nóng)業(yè)及區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)和開放合作、通道經(jīng)濟(jì)及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)區(qū)域交通物流樞紐中心、絲路新城“樓蘭市”、新疆（南疆）紅棗（干果）加工交易集散中心、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、軍民融合示范區(qū)，統(tǒng)籌全局、科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)完成《若羌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》編制。高起點(diǎn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃和下位規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，謀劃若羌新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

四、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

加快特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全縣（市）長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備能力建設(shè)，完成5萬畝糧食種植任務(wù)。啟動(dòng)“紅棗提質(zhì)增效攻堅(jiān)年”活動(dòng)，推進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)各族群眾持續(xù)增收。堅(jiān)持“品質(zhì)提升”不動(dòng)搖，落實(shí)好噴灑石硫合劑、間移間伐及增施農(nóng)家肥、綠肥翻種等舉措，繼續(xù)推廣病蟲害物理防治措施，嚴(yán)厲打擊使用違禁藥品行為，用好有害生物飛機(jī)防治項(xiàng)目，促進(jìn)紅棗品質(zhì)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持科技示范帶動(dòng)，新建6個(gè)州縣級(jí)林果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。依托“科技之冬”，大力開展紅棗管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)棗農(nóng)按照綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)種植紅棗。加大教育宣傳力度，增強(qiáng)棗農(nóng)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”意識(shí)，進(jìn)一步提升保品質(zhì)的主動(dòng)性。積極探索與高校及科研院所交流合作，力爭(zhēng)在若羌設(shè)立新疆紅棗研究院，研發(fā)棗泥等精深加工產(chǎn)品，延伸紅棗產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“市場(chǎng)開拓”不動(dòng)搖，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，積極融入自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“兩張網(wǎng)”，建設(shè)紅棗交易市場(chǎng)，加快建立前端有技術(shù)支撐、中間有龍頭企業(yè)或合作社組織帶動(dòng)、后端有市場(chǎng)銷售的紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。支持鼓勵(lì)企業(yè)、合作社參與重大會(huì)展，加強(qiáng)與淘寶、京東等平臺(tái)合作，加大線上線下營(yíng)銷力度。實(shí)現(xiàn)電商銷售額2.8億元以上。堅(jiān)持“群眾受益”不動(dòng)搖，扶持壯大一批帶動(dòng)示范作用強(qiáng)的合作社，引導(dǎo)棗農(nóng)“應(yīng)入盡入”，積極參與期貨交易、生產(chǎn)加工等業(yè)態(tài)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈獲利能力。完善特色產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)牧民適度擴(kuò)大冬棗、蟠桃等特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模；大力發(fā)展棗園經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)紅棗+蜂蜜“甜蜜產(chǎn)業(yè)”，將生態(tài)“含綠量”轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)“含金量”。穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快老舊棚改造，新建標(biāo)準(zhǔn)化大棚60座，提高果蔬副食品供應(yīng)能力，繁榮區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

加快畜牧業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，以塔什薩依區(qū)域?yàn)橹行慕⑦B片飼草料種植區(qū)，提升飼草供給能力，持續(xù)推進(jìn)山區(qū)畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)應(yīng)下盡下。加大現(xiàn)有閑置棚圈維修改造利用力度，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)和合作社發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，推廣托養(yǎng)、代養(yǎng)等養(yǎng)殖模式，逐步實(shí)現(xiàn)“戶戶有畜”。依托養(yǎng)殖合作社，推廣多胎肉羊新品種，不斷提高養(yǎng)殖效益。推動(dòng)羌都林牧220萬頭生豬養(yǎng)殖、飼料廠項(xiàng)目落地建設(shè)，全力推廣“畜禽養(yǎng)殖+有機(jī)肥生產(chǎn)+林果種植”發(fā)展模式，打造生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)。切實(shí)發(fā)揮依吞布拉克省級(jí)公路動(dòng)物檢疫監(jiān)督檢查站作用，建立動(dòng)物隔離觀察場(chǎng)，嚴(yán)守進(jìn)出疆動(dòng)物檢疫“東南大門”。力爭(zhēng)牲畜出欄46.35萬頭（只）、禽類21.6萬羽（只）。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。抓好老城區(qū)改造和新城區(qū)擴(kuò)容，編制《瓦石峽鎮(zhèn)田園綜合體概念性規(guī)劃》，推動(dòng)若羌鎮(zhèn)、鐵干里克鎮(zhèn)政府搬遷。完成2020年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、若羌火車站站前廣場(chǎng)、建成區(qū)消防工程達(dá)標(biāo)改造提升工程，爭(zhēng)取城區(qū)主排水管道工程開工。加大違法建筑清理整頓力度，進(jìn)一步騰挪發(fā)展空間，不斷提升城市整體形象和城市品味。加快若羌河景觀帶建設(shè)，打造“親水樂園”。全面推行垃圾分類投放、收運(yùn)，逐步建立城鄉(xiāng)垃圾分類處理系統(tǒng)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，新建16座公共廁所、23個(gè)化糞池一體化污水處理設(shè)施，衛(wèi)生廁所普及率、污水處理率分別達(dá)到75%、90%以上，高標(biāo)準(zhǔn)完成自治區(qū)“千村示范、萬村整治”工作任務(wù)。

加快軍民、兵地融合發(fā)展。研究制定推進(jìn)軍民融合發(fā)展的具體意見和規(guī)劃方案，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦事機(jī)構(gòu)，建立軍地協(xié)同機(jī)制，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍民一體，認(rèn)真謀劃一批軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)助做好若羌至羅布泊220千伏輸變電工程、國(guó)防公路等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“需求牽引、軍地協(xié)同”，圍繞后勤保障和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，加快畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、副食品加工基地建設(shè)，努力形成多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局。牢固樹立兵地“一盤棋”思想，支持36團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成兵地發(fā)展共同體。扎實(shí)做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，不斷鞏固自治區(qū)“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。

五、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提升群眾幸福指數(shù)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，努力在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”上取得新進(jìn)展，讓各族群眾生活更加幸福、更加和諧、更加美好。

堅(jiān)持教育惠民。繼續(xù)深化與華山中學(xué)第三輪聯(lián)合辦學(xué)，做好第四輪聯(lián)合辦學(xué)銜接工作，持續(xù)提升教育教學(xué)水平。推進(jìn)“組團(tuán)式”教育援疆，落實(shí)好“萬名教師援疆計(jì)劃”。建立完善招聘機(jī)制，加強(qiáng)與疆內(nèi)外高校合作，拓寬教師招聘渠道。強(qiáng)化教師職業(yè)道德和學(xué)校思想政治建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化教師輪崗交流，構(gòu)建教研交流平臺(tái)，推進(jìn)教科研發(fā)展，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。深化教育綜合改革，探索“高效課堂”建設(shè)，不斷鞏固提升國(guó)家通用語言文字教學(xué)質(zhì)量。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，改善辦學(xué)條件，在鐵干里克鎮(zhèn)開工建設(shè)縣第四小學(xué)。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，鞏固“學(xué)有優(yōu)教”目標(biāo)。

堅(jiān)持醫(yī)療惠民。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快縣域內(nèi)緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)，建立健全人、財(cái)、物統(tǒng)一管理機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層延伸。加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，精準(zhǔn)推進(jìn)醫(yī)療人才援疆，推動(dòng)縣人民醫(yī)院胸痛、卒中中心等重點(diǎn)專業(yè)科室建設(shè)。進(jìn)一步完善分級(jí)診療制度，全面推進(jìn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，加快推進(jìn)電子病歷信息化，減少重復(fù)檢查，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，均衡提升全縣醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，提升婦幼保健服務(wù)水平。持續(xù)實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢工程，加大傳染病、地方病等疾病防控救治力度，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，確保鐵干里克鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。完成縣人民醫(yī)院住院樓、疾控中心業(yè)務(wù)用房、吾塔木鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)縣醫(yī)院急診樓開工，做好縣醫(yī)院醫(yī)技樓前期工作。堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，杜絕政策外生育。

堅(jiān)持文化惠民。加快市民科技文體活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共足球場(chǎng)建成投用。順利通過自治區(qū)三級(jí)文化館評(píng)估驗(yàn)收，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)博物館。加快推進(jìn)彭加木紀(jì)念館建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)和全媒體運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)理念、內(nèi)容、技術(shù)多元融合，平臺(tái)、人才、信息共享融通。加大民間文化團(tuán)體扶持力度，強(qiáng)化民間藝人和文藝骨干交流培養(yǎng)，建立一支文化底蘊(yùn)深、創(chuàng)作能力強(qiáng)、表演水平高的文藝人才隊(duì)伍，打造《樓蘭千古戀》大型舞臺(tái)劇等一批優(yōu)秀文藝作品。積極爭(zhēng)取國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目支持，加強(qiáng)《若羌賽乃姆》編排和傳承人培養(yǎng)，確保傳統(tǒng)文化健康永續(xù)發(fā)展。開展百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)、鄉(xiāng)村文體競(jìng)賽及各類文藝下鄉(xiāng)500場(chǎng)次，不斷繁榮鄉(xiāng)村文化生活。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，不斷提升各族群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。全力抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建。

堅(jiān)持社保惠民。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)面參保，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，做到應(yīng)保盡保。不斷優(yōu)化醫(yī)療保障轉(zhuǎn)移續(xù)接、異地就醫(yī)直接結(jié)算流程。開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治行動(dòng)。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助保障制度，強(qiáng)化救助體系能力建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)救助兜底作用，提高保障水平。加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域治理，改善殯葬管理服務(wù)。堅(jiān)持就業(yè)崗位開發(fā)與職業(yè)技能培訓(xùn)并行，不斷擴(kuò)大高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防預(yù)警轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。開展第七次全國(guó)人口普查。全面完成婦女、兒童發(fā)展綱要2011—2020各項(xiàng)任務(wù)，并順利通過國(guó)家驗(yàn)收。

六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增進(jìn)發(fā)展活力

深化“放管服”改革，繼續(xù)壓減行政許可事項(xiàng)和辦理時(shí)限。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)。大幅提升行政服務(wù)中心“一站式”功能，推動(dòng)行政服務(wù)中心與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，群眾和企業(yè)辦事只進(jìn)一扇門、最多跑一次。推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，提高服務(wù)供給水平。創(chuàng)新方式，著力解決物流快遞“最后一公里”難題。按期完成事業(yè)單位改革。做好政府權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)行行政檢查事項(xiàng)清單管理，實(shí)現(xiàn)食品、藥品、化妝品、特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用等全覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，建立政府班子成員聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)（商會(huì)、協(xié)會(huì)）制度，經(jīng)常聽取民營(yíng)企業(yè)反映和訴求，積極作為、靠前服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。建立和完善政府部門“AB崗零缺位”工作制度，切實(shí)提高辦事效率。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，廣泛開展產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞“抓好干部人才援疆、務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆、保障和改善民生、促進(jìn)民族交往交流交融、做好文化教育援疆”5項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)新一輪對(duì)口援疆。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，展現(xiàn)新時(shí)代新作為

做好新一年政府工作，我們將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，不斷創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

秉持公心，加快構(gòu)建法治型政府。弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)持把法治理念和法治方式貫穿政府工作全過程，切實(shí)做到依憲施政、依法行政。完善依法行政制度體系，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全民法治觀念，夯實(shí)依法治縣群眾基礎(chǔ)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高“兩案”辦理滿意率。加強(qiáng)縣長(zhǎng)信箱、政府網(wǎng)站、法律援助中心等平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

謹(jǐn)持匠心，加快構(gòu)建高效型政府。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，不折不扣地把自治區(qū)、自治州和縣委貫徹落實(shí)黨中央決策部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)工作措施，堅(jiān)決杜絕工作棚架、浮在面上、流于形式，堅(jiān)決糾正文山會(huì)海返潮、工作過度留痕等問題。全面加強(qiáng)政府治理體系和治理能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，完善調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，自覺擔(dān)當(dāng)起抓落實(shí)的重任，推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，堅(jiān)決防止失泄密行為。

保持恒心，加快構(gòu)建廉潔型政府。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治及民生領(lǐng)域問題，推動(dòng)政府作風(fēng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格履行黨的建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持班子成員帶頭示范，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約，加大“四風(fēng)”“四氣”特別是形式主義、官僚主義的整治力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅懲治各種不作為、慢作為、亂作為行為，切實(shí)解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，進(jìn)一步提高政府公信力。

各位代表，擁抱新時(shí)代要有新氣象，踐行新思想要有新作為。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)決確保“十三五”圓滿收官，奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利！

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