縣十七屆人大四次

會議文件（16）

政府工作報告

——2018年12月29日在若羌縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣長艾山江

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

即將過去的一年，是我縣穩定發展進程中極不尋常的一年。一年來，面對艱巨繁重的維穩任務和嚴峻復雜的經濟形勢，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，聚焦聚力“1+3+3+改革開放”，全面落實縣委十屆五次全體會議各項任務，統籌做好保穩定、穩增長、促改革、調結構、惠民生、補短板、防風險各項工作，穩定紅利持續釋放，經濟社會呈現穩中有進、穩中提質、穩中趨好態勢。預計全年實現生產總值57.39億元，同比增長2.68%；工業增加值29.32億元，同比增長0.3%；全社會固定資產投資6.2億元；地方公共財政預算收入7.2億元，同比增長10%；社會消費品零售總額1.56億元，同比增長10.6%。預計城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到36065元、32089元，增加1123元和1007元。

一、略

二、發展質量穩步提升

債務管理規范有序。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，嚴格落實“三個界限”“四個一律”要求，2017年7月14日以前產生的政府隱性債務得到積極穩妥化解，2017年7月14日以后無政府隱性債務，2018年1月1日以來零違規舉債。認真執行地方政府債務限額管理規定，防增量、鎖存量、納預算，牢固樹立過緊日子思想，堅決做到保穩定、保民生、保基本、保運轉，集中財力服務總目標。

重大項目扎實推進。全年實施項目64個，預計完成投資6.56億元。能源供給取得新突破，尉犁—若羌220千伏輸變電工程和塔什薩依河二、三級水電站并網送電；若羌—依吞布拉克220千伏輸變電及依若鐵路牽引站工程、環塔750千伏輸變電工程前期工作加快推進；陽光煤礦年產90萬噸改擴建項目進展順利。交通發展譜寫新篇章，樓蘭機場建成通航；縣二級客運站、G315至米蘭古城、米蘭河水庫通達道路完工；和若鐵路順利開工，格庫鐵路、G0711烏尉高速公路35團至若羌段、G0612依吞布拉克—若羌高速公路加快建設；國道315線城西新區至機場道路改擴建、依吞布拉克鎮—鐵木里克鄉道路改建項目全面開工。水利建設再上新臺階，瓦石峽河應急防洪工程建成投用；若羌河水庫成功截流；車爾臣河調水、瓦石峽河水庫前期工作穩步推進。

商貿物流繁榮發展。靖祥新絲路物流園二期全面開工，新疆（南疆）紅棗（干果）交易集散中心加快建設。南方航空、華夏航空入駐運營，開通巴州首條環飛航線，出行航班增至每日2班次，年起降540架次，群眾出行更加方便快捷。航空貨郵、旅客吞吐量分別達到44.8噸、3.26萬人次，航空運輸能力大幅提高。開通若羌紅棗（鮮棗）航空貨運專號，實現從枝頭到餐桌“零距離”。整合寄遞物流資源，織密電商服務網絡，年快遞業務量73.1萬余件。電子商務發展加快，實現線上銷售額1.62億元。榮獲2017—2018全國電商示范百佳縣。招商引資到位資金4.05億元。

城鄉建設更加協調。樓蘭歷史文化長廊、城區供熱管網升級改造、財富廣場農貿市場等項目建成投用。完成棚戶區征遷3.85萬平方米，化解房地產庫存1.59萬平方米。天然氣庭院管道入戶安裝工程完工，農區48個村民小組天然氣入戶全覆蓋，惠及各族群眾2800戶。啟動農村人居環境整治三年行動，入選全國農村人居環境整治試點縣。

三、鄉村振興初見成效

穩定糧食面積4.09萬畝。干棗總產7.92萬噸，增長7.03%。持續推進紅棗提質增效，建設州縣鄉三級領導示范園39個、紅棗標準化示范園8900畝，成功創建若羌紅棗中國特色農產品優勢區。塔什薩依村榮獲國家級農村一二三產業融合發展示范園項目支持。羌都棗業入選自治區“專精特新”企業名錄，新增農民專業合作社9家、家庭農場1家。農產品質量安全檢驗檢測中心實驗室“雙認證”、農村承包地確權登記頒證工作通過自治區驗收。全面實施草原生態保護、退耕還林等補助政策，落實6700余萬元惠及農牧民2000余戶。充分發揮依吞布拉克動物衛生監督檢查站作用，實現非洲豬瘟等重大疫病零傳入。出欄牲畜15.5萬頭（只）、家禽13.6萬羽（只）。

四、民計民生持續改善

社會事業全面進步?？h中學綜合樓、城東新區和塔東河北幼兒園竣工投用，縣中學72套教師周轉宿舍主體完工。實現各階段教育國家通用語言文字教學全覆蓋。與華山中學深度聯合辦學，輻射帶動全縣教育教學水平不斷提升，2018年本科上線率88.97%。持續開展全民免費健康體檢，與州醫院組建醫療聯合體，醫療服務水平顯著提升。城鄉最低生活保障“零基啟動”，清理549戶854人，城市低保提高至428元，社會保障穩步提升。實施全民參保計劃，各類社會保險累計參保5.46萬人次。城鎮登記失業率控制在1.65%以內。第二次全國地名普查、第四次全國經濟普查扎實開展，成功創建自治區食品安全城市，再次榮獲“全國文明城市”提名。

文旅產業蓬勃發展。“樓蘭文化·紅棗節”入選首屆“中國農民豐收節”系列活動并在成都成功舉辦。樓蘭博物館布展提升工程完工開館。深入挖掘、整合旅游資源，與北京“越野e族”、永恒映像（北京）文化傳媒簽訂戰略合作框架協議，成功舉辦阿拉干T3賽道體驗活動。羅布泊探秘、沙漠穿越、阿爾金山探險、昆侖尋玉等系列主題活動更具吸引力，全力打造樓蘭歷史文化名城和“特種旅游第一縣”。開展百日廣場文化活動、鄉村文體競賽及各類文藝下鄉450余場次。接待疆內外游客44.83萬人次，旅游直接收入8711萬元。

脫貧攻堅成果豐碩。對標對表新部署新要求，以提高質量為首要，持續落實“六個精準”“八個一批”。引導貧困戶將4860畝土地經營權流轉、96.2萬元草補資金入股企業，獲得穩定收益，實現增收致富。開辦“扶志勵智”培訓班15場，培訓349人次，進一步激發貧困戶脫貧內生動力。扎實開展“解剖麻雀”蹲點調研，解決各類疑難問題143件，打通脫貧攻堅“最后一公里”。脫貧攻堅成果得到中央第六脫貧攻堅專項巡視組的充分肯定。

五、生態環境更加優美

全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。中央生態環保督察12項反饋問題按進度有序整改。投入6000萬元高標準完成轄區2個國家級自然保護區28個礦點生態環境恢復治理和勘界立標，歷史遺留問題得到徹底解決。塔東工業園污水處理廠完工，縣城污水處理廠建成投用，污水處理達到國家一級A標準。縣城建成區5臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部拆除，淘汰落后機電設備97臺，重點工業污染源全部達標排放。樓蘭機場、便民警務站、新建學校全部采用電采暖。植樹造林1.13萬畝，封育2.8萬畝，新增高效節水3萬畝。第二次全國污染源普查工作有序開展。

六、政府服務不斷加強

堅持黨的領導貫穿政府工作始終，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，著力樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格執行重大事項請示報告制度，自覺接受人大及其常委會法律監督、人民政協民主監督，辦理人大代表議案和建議、批評、意見64件，政協委員提案62件。深入推進政府系統黨風廉政建設，堅決抵制“四風”“四氣”，查處各類問題1390件，給予黨紀政務處分88人，組織處理107人次。國防動員和“雙擁”共建得到加強，軍政軍民團結局面進一步鞏固。36團行政區劃調整工作提前完成。審計、外事僑務、氣象、統計、檔案等工作取得新成效。

援疆工作成效顯著，產業、教育、醫療等領域交流力度不斷加大，簽訂各類合作協議13個，實施援疆項目13個。開通“邢臺人游若羌”旅游專線，深入推進“冀疆合作·十城百店”民生工程。36團、駐縣金融、石油、通訊等單位和解放軍、武警部隊為若羌穩定發展改革各項事業做出了重要貢獻。

各位代表！一年的成績來之不易，這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、政協依法監督、參政議政和縣紀委監委、法檢兩院積極支持的結果，是全縣各族干部群眾砥礪奮進、共同拼搏的結果，是河北邢臺和社會各界無私援助、大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、全縣各族干部群眾、36團、援疆干部、駐縣單位及人民解放軍和武警官兵，表示崇高的敬意！向所有關心支持參與若羌建設的各界人士，表示衷心的感謝！

2019年工作安排

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記關于新疆工作的重要指示批示精神，貫徹落實縣委十屆六次全體會議精神，緊緊圍繞黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，按照“1+3+3+改革開放”工作部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動經濟高質量發展，堅持以推進供給側結構性改革為主線，全力做好保穩定、穩增長、促改革、調結構、惠民生、補短板、防風險各項工作，增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感，保持社會大局穩定和經濟持續健康發展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接偉大祖國成立70周年。

經濟社會發展預期目標：全縣生產總值增長8%，力爭固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，地方公共財政預算收入增長5%，城鎮、農村居民人均可支配收入各增加800元。

實現上述目標，我們必須全力抓好以下工作：

一、略

二、打好“三大攻堅戰”，激發高質量發展新動能

始終把打好“三大攻堅戰”作為全面建成小康社會的底線和標志，作為維護社會穩定、增進民生福祉、推動經濟高質量發展的重大工程，精準施策、綜合發力，切實解決發展不平衡不充分不可持續的問題。

鞏固深化防范化解重大風險攻堅戰成果。落實好管控債務規模、規范債務管理、防范化解風險主體責任，堅決守住不發生系統性風險底線。嚴格執行“三個界限”“四個一律”要求，切實加強建設項目和資金管理，堅決不“上馬”脫離財力可能的項目；按照地方政府隱性債務化解方案，10年內逐步化解隱性債務。積極培育稅源，加大重點行業、重點領域稅收征收和清欠清繳力度，確保應收盡收。強化財政預算支出管理，牢固樹立過緊日子思想，確保財政供養人員只減不增，集中財力保穩定、保民生、保基本、保運轉，積極推進財政績效管理。按照公開透明要求，及時全面公開政府部門預決算信息。

鞏固深化脫貧攻堅戰成果。聚焦塔什薩依自治區級深度貧困村，按照“政府引導、企業主導、鄉村配合、群眾參與”，高標準規劃建設以紅棗產業為基本支撐，以鄉村民宿、棗果采摘、特色養殖、沙漠體驗為重要支點的若羌紅棗田園綜合體，推進塔什薩依國家級農村一二三產業融合發展示范園建設，通過股份合作、保底分紅、利潤返還等形式，輻射帶動農牧民增收，打牢脫貧攻堅基礎。加強扶貧項目資金全過程績效管理，切實提升資金使用效率和脫貧成效。把庭院經濟作為產業扶貧的“源頭活水”，每個農區鄉鎮打造1—2個庭院經濟示范村。落實好“八個一批”、“40項若羌政策”，確保每戶貧困戶至少享受2項幫扶措施。持續開展“回頭看”“回頭幫”，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果，到2020年穩定實現“一超過、兩不愁、三保障”。

鞏固深化污染防治攻堅戰成果。嚴守生態紅線底線，寧可發展慢一點，也絕不以犧牲生態環境為代價，努力建設天藍地綠水清的美麗若羌。認真做好中央生態環保督察反饋意見整改，嚴厲打擊各類環境違法行為，有效防范環境風險。完善生態環境監管體系，實行領導干部生態環境損害責任終身追究制，開展領導干部自然資源資產離任審計。打贏藍天保衛戰，堅持區域大氣環境兵地同防同治，加快“電化若羌”進程，推進農村電采暖農網升級擴容改造，積極申報電采暖示范村項目；堅決取締園區供暖小鍋爐。打贏碧水保衛戰，全面落實河（湖）長制，扎實推進河湖治理；嚴守“三條紅線”，以“井電雙控”為抓手，堅決遏制非法取用地下水等違法行為，完成0.76萬畝退地減水任務。打贏凈土保衛戰，加強農業面源污染治理，發展“種養+”生態循環農業，強化畜禽養殖污染防治和綜合利用；加強國有農用地管理和永久基本農田保護，嚴厲打擊非法開荒行為。堅決筑牢生態保護屏障，持續推進“380”綠色長廊工程；完成造林0.3萬畝、封育4萬畝。

三、貫徹好新發展理念，打造高質量發展新引擎

以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為統領，堅持穩中求進工作總基調，持續深化供給側結構性改革，堅持以提升質量和效益為中心，促進縣域經濟平穩健康發展。

切實抓好重大項目建設。能源方面：完成2019年農網升級改造，力爭若羌—依吞布拉克220千伏輸變電工程及依若鐵路牽引站完工；加快推進陽光煤礦年產90萬噸改擴建、中石油中石化成品油庫、2×35萬千瓦熱電聯產項目建設；積極推動環塔750千伏輸變電工程、塔中—若羌天然氣管道及配網工程、河北建投三、四期風力發電項目前期工作。交通方面：加快格庫鐵路、和若鐵路、G0711烏尉高速公路35團至若羌段、G0612依吞布拉克—若羌高速公路建設和城西新區至樓蘭機場道路及590專線縣城段拓寬改造；推動若羌—民豐高速公路復工；啟動若羌巴什庫爾干—拉配泉—阿克塞省道前期工作。水利方面：完成若羌河西支下游布拉克村段防洪工程；加快若羌河水庫建設，力爭塔什薩依中型灌區節水配套改造工程開工；積極推進車爾臣河調水、瓦石峽河水庫、塔什薩依河水庫前期工作?；A設施方面：完成瓦石峽鎮生活垃圾處理工程；加快若羌火車站站房、站前廣場和市民科技文體活動綜合中心建設；積極申請上級資金升級改造熱源及縣城供暖供水管網；爭取依吞布拉克獨立工礦區項目落地。

全力支持民營經濟發展。堅決落實民營經濟發展各項支持政策，深入實施優化營商環境十大行動，鼓勵民間和社會資本投資基礎設施、民生保障等領域。加大對羌都林牧公司支持力度，將其打造為一二三產業融合發展示范企業。完成宏源黃羊養殖場、天河化工混裝炸藥廠、海輝畜牧屠宰加工廠、翔豐科技肉牛養殖場等項目建設，力促潤通日處理120噸金精礦項目開工，積極推進沙河2000萬重量箱玻璃產能轉移、哈克農機、白干湖鎢錫礦、硅基新材料、石棉尾礦綜合利用等項目前期工作。引進大中型企業加大可控區域煤炭、石英石、鋰輝石、吐格曼區域稀有金屬礦等優勢礦產資源勘探開發。拓寬招商引資渠道，探索實行委托招商模式，力爭招商引資到位30億元以上。

全面加快物流產業升級。依托資源、區位、交通等優勢，全力打造“絲綢之路經濟帶”新疆段重要節點和“中巴經濟走廊綜合承載區”重要戰略支點。堅持規劃引領，編制完成若羌現代物流和供應鏈發展實施規劃、新疆南大門綜合物流體系建設戰略。完善塔東綜合物流園基礎設施，力促靖祥新絲路物流園二期建成運營，積極申報自治區級物流園區。推進若羌鐵路貨運站納入自治區公鐵聯運中心建設目錄，啟動甩掛式鐵路、公路物流集運港建設，打造集裝箱貨倉物流基地。加快國家、自治區重大戰略物資儲備基地和軍民融合倉儲物流設施前期工作。積極培育臨港經濟，開通北京、上海、廣州等內地城市若羌紅棗航空貨運專班。力促河北滄州崔爾莊紅棗加工企業轉移若羌，積極推動與新疆果業集團戰略合作，打造新疆（南疆）紅棗（干果）交易集散中心。

大力實施旅游興縣戰略。加快絲綢之路南道旅游集散服務節點建設，打響“夢回樓蘭·探秘若羌”旅游品牌。堅持點上抓景區，選址復建樓蘭古城，打造融合樓蘭文化底蘊、現代文化符號、娛樂休閑貿易于一體的古今合璧“新城”。加快米蘭遺址國家考古遺址公園、阿爾金山國家公園申報，力爭創建1—2處3A級以上旅游景區及一批特色生態旅游示范村鎮。堅持線上抓景點，主動融入新青線自駕游熱線、絲綢之路南道古跡探尋之旅及自治州文化旅游線路中線、南線建設，打造英蘇古村、塔河牧人體驗游、康拉克休閑游、幸福鄉村棗園游、米蘭河水庫觀光游、羅布泊工業游等特色旅游線路，有序開發“探秘樓蘭”、阿爾金山等高端旅游線路。堅持面上抓景色，大力宣傳推介沙漠戈壁、高山湖泊、原始胡楊、古城遺址、野生動物、紅棗生態等特色資源，吸引游客了解若羌、走進若羌。實施旅游服務提升工程，加大高質量旅游住宿、餐飲服務供給，完善218、315國道沿線景點基礎設施，提升旅游承載力和服務水平。探索建立省市旅游聯盟，帶動文旅產業發展壯大。力爭全年接待疆內外游客超過50萬人次。

四、全面推進鄉村振興，構建高質量發展新格局

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?？傄?，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

激發農村發展活力。扎實開展農村集體資產清產核資，有序實施第三次全國土地調查，全面完成農村承包地確權登記頒證，穩步推進農村產權制度改革。積極培育新型經營主體，大力支持羌都棗業等紅棗深加工企業新產品研發，延伸壯大產業鏈，提升紅棗附加值；規范專業合作社建設，重點扶持帶動性強、營銷突出的紅棗專業合作社。積極打造“畜禽養殖+有機肥生產+林果種植”循環發展模式，構建紅棗產業、農區畜牧業發展新格局。依托農村電商服務站，積極引導棗農參與線上交易，保持紅棗量價穩中有升。積極鼓勵和支持各類企業進入生產、貯運、加工、銷售等環節，推進紅棗生產“接二連三”，加大宣傳推介力度，打造“中國第一、世界有名”的中國特色農產品優勢區。

調優農業產業結構。穩定糧食生產，完成5萬畝小麥、玉米種植任務。加快設施農業建設，提升農副產品供給能力。推進“三品一標”紅棗基地建設，強化州縣鄉三級領導示范園引領作用，輻射帶動全縣紅棗產業提質增效。編制完成《灰棗提質增效栽培技術規范》，力爭成為自治區級乃至國家級灰棗栽植管理標準。繼續實施“走出去”戰略，加大若羌紅棗品牌宣傳、外銷平臺建設。爭取20萬畝天然胡楊林飛機防治項目，嚴防林果有害生物和疫情傳播。加快農區畜牧業發展，高效利用現有農區標準化養殖基礎設施，加快畜群畜種結構調整，打造畜牧產品“地標品牌”。推進飼草料綜合利用項目建設，加大天然蘆葦、農區秸稈等植物利用，推廣飼喂青貯玉米等優質飼料，逐步解決飼草料供應難題。狠抓動物疫病防控工作，確保免疫密度達95%以上，免疫效價達70%以上；切實發揮依吞布拉克動物衛生監督檢查站作用，堅決防范區域性疫情流入。力爭年出欄牲畜17萬頭（只）、禽類15萬羽（只）。

統籌城鄉協調發展。立足樓蘭文化、紅棗產業，高起點、高標準推進樓蘭紅棗小鎮規劃，力爭開工建設。創新社會管理模式，打造“智慧小區”。有序推進縣城主干道建筑外立面改造。加快推進鄉村生態振興戰略，扎實開展農村人居環境整治三年行動，以農村垃圾治理、污水治理、“廁所革命”為主攻方向，推進基礎設施向農村延伸、基本公共服務向農村覆蓋，補齊幸福鄉村建設短板。依托農家樂、牧家樂、休閑觀光旅游發展，形成農牧民收入持續增長、居住條件不斷改善的良性循環，持續提升村容村貌。以村規民約為抓手，全面推動鄉風文明建設。

五、持續增進民生福祉，譜寫高質量發展新篇章

堅持以人民為中心的發展思想，按照?；?、普惠性、兜底線的原則，既盡力而為、又量力而行，持續實施惠民工程，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

持續提升教育惠民。繼續深化與華山中學深度聯合辦學，推進學校內涵發展。加快中小學智慧教育云錄播系統網絡平臺建設，提升教育信息化水平。持續推進教師輪崗和轉崗分流，優化師資隊伍結構。健全覆蓋學前至高中教育質量評估體系，努力發展公平而有質量的基礎教育。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍。創建自治區中小學校責任督學掛牌督導創新縣。

持續優化醫療惠民。全面深化公立醫院改革，推進現代醫院管理制度和縣域醫療共同體建設，推行分級診療和家庭醫生簽約服務。重點加強醫療人才引進和培養，提升醫療服務能力。高起點做好縣醫院搬遷規劃，啟動實施住院綜合樓建設項目。完成婦幼保健院業務用房建設。加強重大傳染病防治防控，提高衛生應急處置能力。扎實開展全民免費健康體檢。堅決落實計劃生育目標管理責任，實行“一票否決制”，杜絕政策外生育。通過全國衛生縣城復驗。

持續加大文化惠民。堅持以社會主義核心價值觀為引導，完善公共文化服務體系、產業體系、市場體系，推動基本公共文化服務標準化、均等化發展。新建全民健身中心，加快博物館數字化利用。加強基層文化隊伍建設，繁榮文化藝術創作，講好若羌故事，豐富城鄉居民精神文化生活。加強文物和非物質文化遺產保護傳承，推動文化事業和文化產業健康發展。開展百日廣場文化活動、鄉村文體競賽及各類文藝下鄉500場次。持續開展全國文明城市創建活動。

持續鞏固社?；菝?。實施全民參保計劃，實現參保率100%。優化基本醫療保險、大病保險、醫療救助和各類補充保險信息共享平臺，實現“一站式”結算。積極搭建創業就業平臺，加強高層次和高技能人才隊伍建設。統籌做好城鄉就業困難人員、退役軍人等就業創業工作，加強對靈活就業、新就業形態的扶持。推進地名地址入庫工作。創建“全國防災減災綜合示范社區”。順利通過自治區“雙擁”模范縣、食品安全城市復驗。

六、不斷深化改革創新，完善高質量發展新機制

緊盯自治州全方位擴大開放戰略部署，立足“突出西向、提升東向”開放布局，結合出疆大通道建設，在基礎設施、產業承接轉移、商貿物流、旅游發展等合作機制方面加強與疆內地州、疆外省市經濟交往，“出好若羌節目，演好全州大戲”，逐步形成立體全面開放新姿態。高標準高效率完成政府機構改革，推進治理體系和治理能力現代化。不斷深化“放管服”改革，實施市場準入負面清單制度，加快推進“證照分離”和投資項目線上并聯審批，推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。組建國有企業投資運營集團，加強國有資本統一監管，確保國有資產保值增值。加強網上政務平臺建設，不斷提升辦事效率。深化投融資體制改革，建立重大項目招商和全程服務協調機制，優化市場投資環境。積極推行“楓橋經驗”，發動和依靠群眾，推動矛盾就地解決。完善安全生產、食品藥品安全監管、應急處置機制，推進應急聯動救助機制建設，深入開展隱患排查治理，強化應急保障能力。

七、切實加強自身建設，展現高質量發展新作為

新時代要有新氣象，政府系統更要有新作為。我們要牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治，堅持黨的領導貫穿政府工作始終，堅決落實縣委決策部署，忠誠履職、勤勉盡責，加快建設法治高效廉潔的服務型政府。

堅持依法履職盡責，建設法治政府。深入貫徹落實依法治國要求，自覺運用法治思維和法治方式維護穩定、推動發展，嚴格按照法定權限、法定程序履職盡責，確保政府所有工作都在法治軌道上運行。堅持科學決策、民主決策、依法決策，落實重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛聽取工商聯、無黨派人士、人民團體意見，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

全面提升服務能力，建設高效政府。堅定理想信念、筑牢信仰之基，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。馳而不息轉變作風，大興“崇尚實干、狠抓落實”之風，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。要向“作風不實這個最大的敵人”亮劍，持續整治工作棚架、作風漂浮等行為，倡導敢擔當、善作為、勇創新的良好風氣。

嚴明政治紀律規矩，建設廉潔政府。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，推動政府系統黨的建設全面進步、全面過硬，以抓黨建促脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡取得新成效。深化“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以永遠在路上的韌勁和執著，加強政府系統廉政建設和反腐敗工作，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，努力建設法治高效廉潔、人民滿意的服務型政府。

各位代表，做好新一年的工作，任重道遠、使命光榮，讓我們在縣委的堅強領導下，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狀態和“一萬年太久，只爭朝夕”的奮斗姿態，團結帶領全縣各族人民，積極拼搏、干事創業，為決勝全面建成小康社會、譜寫好新時代中華民族偉大復興中國夢的若羌篇章而努力奮斗！

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