（2022年1月18日）

同志們：

今天我們召開若羌縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作暨迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察推進(jìn)會(huì)。主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，奮力攻堅(jiān)，銳意破難，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施落實(shí)，全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。剛才周宇翔同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，韓大林同志通報(bào)了巴州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)交叉執(zhí)法檢查過(guò)程中我縣存在的問(wèn)題，形勢(shì)不容樂(lè)觀，存在的問(wèn)題和短板還是很多，亟需全縣大力推進(jìn)和完成各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。

下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、要講政治、講規(guī)矩，堅(jiān)定生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不動(dòng)搖

習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在很多場(chǎng)合作出重要講話。當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，最關(guān)鍵、最緊迫的還是要在思想認(rèn)識(shí)上再?gòu)?qiáng)化，全面樹立信心決心，以最堅(jiān)決有力的措施推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。習(xí)近平總書記曾關(guān)于“兩山”理論強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)于綠水青山與金山銀山之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山；第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山；第三個(gè)階段是綠水青山就是金山銀山。這一精辟論述，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)保護(hù)建設(shè)的優(yōu)先論，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一理論，蘊(yùn)含了生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化論。結(jié)合我們實(shí)際工作，從當(dāng)前來(lái)看，環(huán)保是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前置條件，我們實(shí)行的分級(jí)管理、差異化管理等政策措施，就是對(duì)環(huán)保工作抓得好的企業(yè)給予鼓勵(lì)支持，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)、逐步壯大、綠色發(fā)展，這也是大勢(shì)所趨；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)保是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好，自然資源再生能力強(qiáng)，發(fā)展的空間就更廣闊，我們?cè)谡猩桃Y中才能占據(jù)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

生態(tài)興則文明興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)”。當(dāng)前，個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的思路不清、辦法不多、措施不力，缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和解決問(wèn)題的魄力，各級(jí)督查一來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題交辦問(wèn)題，成了一項(xiàng)被動(dòng)工作。個(gè)別部門對(duì)違反環(huán)保法律的行為處理失之于寬、失之于軟，不能真正站在生態(tài)建設(shè)的大局上“動(dòng)真格、唱黑臉”，甚至以罰代管，一罰了之。個(gè)別部門遇事推諉扯皮，講條件，甚至屢推不動(dòng)。大家一定要把站位站得高一點(diǎn)、眼光放得遠(yuǎn)一些，以對(duì)人民、對(duì)后代、對(duì)自身負(fù)責(zé)的態(tài)度，像愛護(hù)我們的眼睛一樣愛護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，絕不能走“先污染后治理”的老路，要走“前人栽樹、后人乘涼”文明發(fā)展道路。

二、要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，抓好統(tǒng)籌，全力落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，既要立足當(dāng)前抓管控，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓治本，全縣上下必須樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，全面提升保護(hù)環(huán)境的能力。

（一）不斷加大防治力度。污染防治是環(huán)境保護(hù)的主要手段，要堅(jiān)持從源頭上減少排放，在過(guò)程中強(qiáng)化治理，在末端上加強(qiáng)監(jiān)控，全力以赴解決好突出環(huán)境問(wèn)題。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，要抓好車、企、塵、煤四個(gè)關(guān)鍵污染源，加強(qiáng)道路的灑水保潔頻次和力度，強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵的管控和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，定期開展巡河、巡湖、巡林等工作；加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。青山保衛(wèi)戰(zhàn)方面，要抓緊抓好在產(chǎn)礦山的恢復(fù)治理，督促企業(yè)加大恢復(fù)治理投入力度。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，要加強(qiáng)土壤污染源頭治理，以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面排查依吞布拉克石棉礦區(qū)歷史遺留固體廢物，根據(jù)排查結(jié)果科學(xué)合理編制治理方案，分區(qū)域、分階段開展土壤污染治理修復(fù)。

（二）不斷健全體制機(jī)制。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，臨時(shí)的行政手段和短期的政府行為只能解決一時(shí)一地的問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保工作，必須不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和環(huán)境保護(hù)要求的制度體系。要認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)環(huán)保工作制度，通過(guò)發(fā)揮好制度的約束和激勵(lì)效應(yīng)，促進(jìn)城市規(guī)劃、土地利用、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項(xiàng)決策都能在保護(hù)環(huán)境的前提下組織實(shí)施。要健全企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和減少污染排放的約束機(jī)制，以“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”為原則，建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，督促企業(yè)自覺按照要求減少污染排放。要健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)公告、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)公開發(fā)布、重點(diǎn)污染源巡查和通報(bào)等各項(xiàng)制度，真正形成公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的良性機(jī)制。

（三）不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決突出環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)提升、改善管理等措施，大力發(fā)展低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，最大限度減少污染物的產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、低污染，既為環(huán)境減負(fù)又給生態(tài)增值。對(duì)于我縣實(shí)際而言，針對(duì)鹽化工、水泥建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要加快改造提升，積極研發(fā)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和工藝技術(shù)，大力發(fā)展裝配式建筑，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，緊緊把握國(guó)家政策方向，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)節(jié)能環(huán)保設(shè)施設(shè)備研發(fā)、制造等企業(yè)。

（四）不斷提升環(huán)保意識(shí)。將生態(tài)文明理念融入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體行動(dòng)中，以創(chuàng)建文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審為抓手，加大環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾生態(tài)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和黨員干部要做好表率，養(yǎng)成健康、文明、低碳的生活方式和行為習(xí)慣，引導(dǎo)廣大干部在綠色出行、節(jié)水節(jié)能、垃圾分類等方面身體力行，作出表率。要從解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題入手，提升人民群眾對(duì)環(huán)保工作的參與感和認(rèn)同感。加快推進(jìn)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)的改造提升，打造一批模范街道、模范社區(qū)、模范鄉(xiāng)村。同時(shí)，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)群眾共同參與到創(chuàng)建工作當(dāng)中，營(yíng)造政府牽頭、全民助力的環(huán)保大格局。要堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化原則，強(qiáng)化源頭防控、污染治理、循環(huán)利用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

（五）狠抓問(wèn)題整改落實(shí)。要認(rèn)真對(duì)照中央環(huán)保督察要求，進(jìn)一步深入排查、核查第一輪中央環(huán)保督察、專項(xiàng)督察、自治區(qū)和自治州執(zhí)法檢查反饋問(wèn)題整改情況和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的其它突出問(wèn)題，對(duì)新排查出的問(wèn)題立行立改、限期整改到位。要定期開展“回頭看”，確保同領(lǐng)域、同類型問(wèn)題不反彈，確保整改結(jié)果經(jīng)得起各級(jí)檢查和歷史檢驗(yàn)。

三、要夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，以高水平生態(tài)保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展

（一）夯實(shí)工作責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，特別是縣鎮(zhèn)和部門“一把手”要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，真正把環(huán)境保護(hù)工作放在心上、拿在手上，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，積極回應(yīng)群眾關(guān)切和社會(huì)關(guān)注，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化措施，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)落實(shí)到末梢、到點(diǎn)位、到人頭。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層網(wǎng)格員作用和黨員干部先鋒模范作用，暢通“最后一公里”，全力維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、保障群眾合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。生態(tài)環(huán)保工作是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工作，全縣上下必須牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想、勁往一處使，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管執(zhí)法和科技支撐，加快構(gòu)建人防技防有機(jī)結(jié)合、線上線下相互聯(lián)動(dòng)的污染防治體系。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)督導(dǎo)力度，重拳出擊、鐵腕整治，嚴(yán)格依法治污，各行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管部門要集中人員、集中精力，不定期組織開展暗訪抽查和重點(diǎn)督查，對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象堅(jiān)持“零容忍”。要加大生態(tài)環(huán)保工作宣傳，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳行動(dòng)，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，要進(jìn)一步暢通環(huán)保舉報(bào)渠道，規(guī)范工作程序，優(yōu)化辦事流程，鼓勵(lì)公眾支持環(huán)保、參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保，形成群防群治濃厚氛圍。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。要強(qiáng)化機(jī)制的硬約束，層層傳導(dǎo)壓力，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，用考核倒逼落實(shí)。要進(jìn)一步加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作不力、不作為、慢作為或者因失職瀆職造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境污染事故的，及時(shí)按程序向縣紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線索，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，確保達(dá)到“問(wèn)責(zé)一人、警示一片”的效果，為全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

同志們，抓好生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是上級(jí)明確的剛性要求，也是我縣高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)民生福祉。我們一定要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定信心、正視差距，鉚足干勁、迎難而上，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快建設(shè)綠色生態(tài)示范縣守好底色、打牢基礎(chǔ)、貢獻(xiàn)力量。

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