（2021年12月25日）

同志們：

今天，我們召開安全生產工作會議，主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述、重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹落實自治區、自治州關于安全生產工作要求，始終堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，以更堅決的態度、更有效的舉措、更完善的制度，扎實做好歲末年初安全生產各項工作，堅決防范各類生產安全事故發生。

剛才，大家共同學習了《陳全國同志在關于各地各部門貫徹落實抓好安全生產工作情況的督查報告上的批示》《自治區歲末年初安全生產督導檢查工作方案》，艾斯卡爾·買買提同志通報了2021年全縣安全生產事故情況；瓦石峽鎮、交警大隊、住建局、國投羅鉀公司分別進行了表態發言。各鄉鎮，各部門單位要切實提高政治站位，扎實落實安全生產責任，全面深入排查整改，抓緊補齊工作短板，確保全縣安全生產形勢持續穩定向好。

下面，就抓好全縣安全生產工作，我講幾點意見。

一、認清嚴峻安全形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感緊迫感

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作空前重視，習近平總書記8次主持召開中央政治局常委會會議和專題會議聽取安全生產工作匯報，近百次作出重要指示批示。這一系列重要論述立意高遠、內涵豐富，從歷史與現實相貫通、治標與治本相關聯、當前與長遠相統籌的寬廣視角，系統闡明了如何認識安全生產、如何做好安全生產工作等重大理論和現實問題，強調“要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想”，提出“發展堅決不能以犧牲人的生命安全為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的安全發展觀，明確要落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的安全責任鏈條等，為我們抓好安全生產工作提供了遵循、指明了方向。

年初以來，在縣委的堅強領導下，我們始終堅持“以人為本，安全發展”的工作理念，堅持把安全生產工作放在更加突出的位置，強化領導，落實責任，整合力量，集中開展了安全生產大檢查等專項行動，排查整治安全隱患，堅決堵塞監管漏洞，有效遏制了重特大安全生產事故的發生，確保了廣大群眾的生命財產安全，全縣安全生產形勢總體平穩。在肯定成績的同時，我們要深刻認識到當前工作暴露出的一些問題，全縣安全生產工作仍存在一些薄弱環節。主要表現在：一是個別鄉鎮和部門安全意識淡薄，責任落實不到位，各項防范措施掛在墻上、說在嘴上，沒有真正落實到行動上，各類事故時有發生。二是受宏觀經濟形勢影響，傳統運輸企業經營困難加劇，效益不好，極容易放松安全管理，導致安全生產投入減少、職工教育培訓不到位、安全設施設備更新不及時。三是歲末年初，交通運輸繁忙，一些施工企業為了完成年度目標任務，極易出現違法違規生產，引發安全生產事故。四是“兩節”將至，人民群眾出行和活動進入高峰期，人流、物流、車流劇增，極易誘發道路交通事故。各鄉鎮，各部門單位要充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的態度，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產的重要講話精神上來，統一到自治區、自治州黨委、政府和縣委的決策部署和具體要求上來，堅決落實以人民為中心的發展思想，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全生產這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的心態和狀態，全力以赴、堅持不懈地抓好安全生產各項工作。

二、突出工作重點，全力消除安全隱患

安全生產是一項隨時“歸零”的工作，任何時候都不能盲目樂觀，任何時候都不能掉以輕心，任何時候都不能麻痹松懈。各鄉鎮，各部門單位要警鐘長鳴，堅決扛起促一方發展、保一方平安政治責任，樹牢安全發展理念，守住安全生產底線。

（一）抓好源頭管控。從今年的安全生產大檢查情況來看，既有道路交通方面的安全事故，也有企業生產方面的事故，安全隱患更是涉及消防、?；贰⒔ㄖ┕さ榷鄠€領域，這充分說明了我縣安全生產的基層基礎還不牢固，必須注重抓源治本，從基礎上、源頭上遏制重特大安全生產事故的發生。安全不講條件，更沒有商量余地，相關部門要更多的履行服務、管理、監督、查處職能，將安全生產納入生產經營全程監管，督促企業強化主體責任，落實安全生產各項措施，嚴禁突擊生產、超能力生產、帶隱患生產，切實提高企業安全生產水平?？h發改、住建等部門，要深入到全縣各水電企業、工業企業、施工現場，對沒有嚴格執行安全設施的建設項目和企業，責令限時整改?？h旅游、食藥監、消防等部門，要結合職能職責，健全安全監管機制，做細、做實、做精基礎性工作。市監局要強化煙花爆竹生產銷售旺季安全管控，嚴厲打擊煙花爆竹違法生產、無證銷售超量儲存、違規燃放等行為。要深刻吸取近期全國范圍內事故教訓。縣應急部門要發揮安全生產工作牽頭作用，積極推廣創建安全社區、企業標準化中的好經驗和做法，不斷夯實安全生產基層基礎，提升安全生產總體水平。

（二）抓好隱患整治。一要突出抓好消防安全整治。秋冬季節，天干物燥，大風天氣不斷，極易引發火災。要盯緊人員密集場所、紅棗加工企業等重點部位，特別是倉儲、生產、住宿等場所，抓好消防專項整治行動，著力解決無照無證經營、消防安全通道不暢、設施故障等問題，落實預防措施，降低事故風險，嚴防火災、踩踏等事故發生。二要突出道路運輸安全專項整治。冬季冰雪雨霧等惡劣天氣明顯增多，人流、車流、物流更加密集，交通事故更是易發多發。各有關部門要密切合作，嚴查嚴管，抓好校車、客運車、公交車以及各類貨車的監管，堅決取締非法違法、不達標的營運車輛，嚴厲打擊超速、超載、超限等違法行為。特別是要加大對危險化學品運輸車輛的監管，加強源頭管理，實行動態監控，公安交警部門要加強對進入我縣各卡點危化運輸車的安全檢查，交通運輸部門要加大對危化運輸企業的安全檢查頻次，確保道路運輸安全順暢。三要突出礦山領域專項整治。深刻吸取近期山西煤礦重大事故教訓，針對煤炭價格高，供應緊張帶來的安全風險，嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規行為，深入推進礦山道路、開采區隱患整治，加大員工安全生產教育培訓力度，加強冬季取暖安全培訓，實地檢查一氧化碳報警器安裝使用情況。嚴格執行部門、企業負責人“雙駐礦”制度，落實各個環節管控措施。嚴防超能力、超強度、超定員組織生產。發改委、公安局要加強對火工品等涉危涉爆物品的安全管控，嚴格檢查火工品申領、發放、儲存等各環節是否存在漏洞，嚴防火工品因失控、漏管流入社會造成危害。要強化偷采、盜采違法行為打擊力度，定期開展礦山巡查，督促礦山企業落實生產報備制度，督促企業定期對礦山留守人員進行聯絡，重點檢查露天礦排土場、安全平臺建設，加強非煤礦山安全風險管控和隱患排查治理雙重性預防機制建設。供熱保障是涉及民生、安全穩定的頭等大事。從目前情況看，我縣熱源唯一（僅玖圣供熱），保障供熱安全壓力仍然很大。要認真做好鍋爐、供熱管線等關鍵設備設施檢修維護，對重點部位安排專人看守，確保供熱安全、群眾溫暖過冬，避免發生事故出現大范圍停供停熱事件。對農區鄉鎮居民使用爐火取暖的，要嚴格落實好預防一氧化碳中毒的安全管理責任和各項安全保障措施，嚴防一氧化碳中毒事故發生。要加強人員密集場所消防安全管理，嚴格群眾聚集性活動的審批，嚴密落實安全防范措施，嚴防擁擠踩踏、火災等群死群傷事故發生。要強化食品藥品安全日常監管，確保群眾飲食用藥安全。其他行業領域要嚴格按照自己的職責抓好安全生產工作，確保本行業領域的安全生產不發生問題。

（三）抓好宣傳教育。各鄉鎮、各部門要堅持走群眾路線，始終把廣大群眾素質提升擺在突出位置，深入開展多形式、多層次的安全生產教育活動，以活動促工作，以活動保安全。要扎實開展安全知識進景區、進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭活動，進一步提高全民安全防范意識和安全素質。特別是要通過電視、宣傳欄，廣泛宣傳安全生產法律法規和各種安全防范知識，堅持以案說法，深入剖析發生在身邊和當前的一些典型案例，強化安全生產警示教育，警示監管部門舉一反三、引以為戒，全力抓好行業領域安全生產工作，教育廣大群眾樹立安全第一的理念，自覺減少違法行為，努力營造人人“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，夯實安全生產的軟環境。

（四）抓好應急處置。安全生產事故具有突發性、偶然性和不可預見性，不確定因素多，絕不能憑運氣干事、憑經驗辦事，更不能心存僥幸心理。各鄉鎮、各部門單位要準確把握安全生產工作的規律和特點，結合實際，制定切實可行的應急預案和安全防范措施；要嚴格落實值班制度，“元旦、春節、冬奧會、兩會”期間必須實行領導帶班制，安排專人值班。一旦發生安全事故，事發地鄉鎮人民政府和主管部門負責同志要第一時間趕赴現場，指揮事故處置工作。同時，還要按規定程序、規定時間及時報告縣政府的分管領導和我，對遲報、漏報、瞞報和不報的，我們將嚴肅追究相關同志責任。

三、強化組織領導，全面落實安全生產責任

責任制是安全生產的靈魂，抓好安全生產，責任是關鍵，落實是保障。要認真學習貫徹《安全生產法》，嚴格落實企業安全生產主體責任和部門監管責任，堅決把安全生產責任落實到每項工作、每個崗位、每個環節。

（一）壓緊壓實黨政領導責任。各鄉鎮，各部門單位要切實增強責任感緊迫感，始終繃緊安全生產這根弦，始終保持如履薄冰、如坐針氈的態度，堅決扛起抓安全生產的政治責任、領導責任，認真履行“黨政同責、一崗雙責”，嚴格落實安全生產責任制，有效傳導壓力、層層壓緊責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。各級黨政“一把手”要帶頭深入一線、狠抓落實，構建起橫向到邊、縱向到底的責任落實體系，堅決不留死角、不留盲區，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的良好局面。

（二）壓緊壓實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體，仔細分析安全生產事故的原因，大部分都是因為企業沒有嚴格履行安全生產法定職責。對此，我們要聚焦“企業主體責任落實”這個根本，按照全國安全生產專項整治三年行動計劃的要求，深入開展安全宣講，教育引導企業牢固樹立強烈的安全意識，正確處理好安全與生產、安全與經營、安全與效益的關系，自覺做到知法守法，高度重視安全培訓，嚴格規范內部管理，切實把安全生產責任分解到各層各級、各個崗位，落實到最小工作單元、每名企業員工，形成安全閉環、確保萬無一失。

（三）壓緊壓實部門監管責任。負有安全監督管理職責的各主管部門，要充分發揮主力軍作用，在安全生產工作中沖鋒在前、勇于擔當，自覺將關于安全生產工作的各項安排部署落實到工作中；要健全預警應急機制，加大安全監管執法力度，深入排查和有效化解各類安全生產風險，提高安全生產保障水平；要督查指導各生產單位強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制各類生產安全事故發生；要堅持抓基層、打基礎，推動安全生產從人治向法治轉變、從被動防范向源頭管控轉變、從“運動式整治”向制度化管理轉變，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化。

同志們，安全生產永遠在路上。希望大家進一步學深悟透習近平總書記關于安全生產的重要論述，以高度的責任意識和擔當精神，動真碰硬、狠抓落實、嚴防死守，全力防范各類事故發生，全力維護好人民群眾生命財產安全，全力為全縣經濟社會發展營造良好的社會環境。

我就講這么多，謝謝大家！

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（此件于重新編輯）

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