為推動(dòng)若羌縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、加快建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知（新財(cái)規(guī)〔2024〕5號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定和要求，結(jié)合若羌縣實(shí)際，擬定《若羌縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，現(xiàn)征求社會(huì)各界意見建議。本次公示反饋時(shí)間由2025年4月14日至2025年4月22日，公示7個(gè)工作日。

聯(lián)系人：張沅溪

聯(lián)系人電話：0996-7101977（傳真同號(hào)）

若羌縣水利局

2025年4月14日

若羌縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為大力推廣節(jié)約用水，保障農(nóng)民種植積極性，促使農(nóng)田水利設(shè)施良性運(yùn)行。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》(新政發(fā)〔2017〕29號(hào))、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》(新財(cái)規(guī)〔2024〕5號(hào))和《若羌縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作實(shí)施方案》（若政辦發(fā)〔2018〕110號(hào)）等相關(guān)制度規(guī)定和要求，結(jié)合若羌縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法堅(jiān)持總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，遵循促進(jìn)改革、價(jià)補(bǔ)相適、量力而行、公平與效益相結(jié)合的原則，綜合考慮水利工程運(yùn)行維護(hù)成本、當(dāng)前價(jià)格水平、節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況等統(tǒng)籌安排。

第三條本辦法所稱精準(zhǔn)補(bǔ)貼，是指已開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革區(qū)域的國(guó)有水管單位在水權(quán)定額內(nèi)運(yùn)行維護(hù)成本給予部分補(bǔ)貼；所稱節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，主要指對(duì)采取節(jié)水措施、節(jié)水成效顯著的用水主體或供水組織，在水權(quán)定額內(nèi)用水節(jié)約部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條本辦法適用于從骨干工程、田間工程到末級(jí)渠系農(nóng)田水利設(shè)施均已配套完善，且安裝有計(jì)量設(shè)施的農(nóng)田水利項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼。

第五條本辦法所稱用水主體，主要指不同用水規(guī)模的農(nóng)民用水戶、正式登記注冊(cè)的農(nóng)民用水合作組織以及依法設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；供水組織主要指農(nóng)田水利工程管理單位及管護(hù)組織。

第二章精準(zhǔn)補(bǔ)貼

第六條補(bǔ)貼對(duì)象主要為國(guó)有水管單位，主要用于彌補(bǔ)國(guó)有供水單位供水成本。

第七條補(bǔ)貼范圍：若羌縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)面積內(nèi)的小麥等糧食作物定額內(nèi)用水。種植經(jīng)濟(jì)作物和利用地下水灌溉的暫不予補(bǔ)貼。

第八條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：以若羌縣農(nóng)業(yè)終端供水成本水價(jià)與實(shí)際執(zhí)行水價(jià)差額確定，確保總體上不增加農(nóng)戶定額內(nèi)用水負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民合理用水權(quán)益。目前我縣現(xiàn)行定額內(nèi)執(zhí)行終端水價(jià)為0.262元/立方米，糧食作物定額內(nèi)執(zhí)行水價(jià)為0.2096元/立方米。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.0524元/立方米（執(zhí)行終端水價(jià)減去糧食作物執(zhí)行水價(jià)，如執(zhí)行水價(jià)有變化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)變化）

第九條補(bǔ)貼方式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在次年3月底前將所管轄內(nèi)用水戶糧食作物實(shí)際用水量和計(jì)劃內(nèi)用水量報(bào)縣水利局，由縣水利局核實(shí)實(shí)際用水量，根據(jù)確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、糧食作物種植面積和定額內(nèi)實(shí)際用水水量核算每年補(bǔ)貼資金規(guī)模報(bào)縣財(cái)政局審核，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，列入財(cái)政預(yù)算，補(bǔ)貼給若羌縣水利綜合服務(wù)中心。

第三章節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)

第十條對(duì)積極推廣應(yīng)用工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的用水主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于未發(fā)生實(shí)際灌溉，因種植面積縮減或者轉(zhuǎn)產(chǎn)等非節(jié)水因素引起的用水量下降，不予獎(jiǎng)勵(lì)。用水定額遵照自治區(qū)和若羌縣人民政府下發(fā)的文件執(zhí)行。

第十一條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象主要為農(nóng)村基層用水組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶。

第十二條獎(jiǎng)勵(lì)范圍為若羌縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)面積內(nèi)，并確定用水初始水權(quán)的、農(nóng)業(yè)灌溉用水為地表水的用水戶，按照“多用水多付費(fèi)、少用水少付費(fèi)、節(jié)約用水得獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，對(duì)定額內(nèi)用水節(jié)約部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于農(nóng)戶之間發(fā)生水量交易行為、農(nóng)戶當(dāng)年未按時(shí)依法繳納水費(fèi)行為的節(jié)約水量農(nóng)戶，不予享受節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第十三條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)定額用水量與實(shí)際用水量之間的節(jié)約水量計(jì)算確定，結(jié)合若羌縣實(shí)際情況，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于對(duì)若羌縣農(nóng)業(yè)水價(jià)進(jìn)行調(diào)整的批復(fù)》（若發(fā)改字〔2019〕173號(hào)）中若羌縣地表水末級(jí)水價(jià)0.022元/立方米作為節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)流程為由節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象向用水地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心核實(shí)節(jié)約水量上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后進(jìn)行公示。申請(qǐng)材料由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一報(bào)縣水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，若羌縣財(cái)政部門兌付獎(jiǎng)金資金。發(fā)放給農(nóng)民的獎(jiǎng)勵(lì)資金按照現(xiàn)行惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序執(zhí)行，采用“一卡通”方式發(fā)放資金，原則上獎(jiǎng)勵(lì)資金當(dāng)年一次性兌付完畢。

第四章精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金籌集

第十五條精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金以財(cái)政補(bǔ)助和水資源費(fèi)為主，統(tǒng)籌整合超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等多種資金來源。充分利用金融支持水利發(fā)展相關(guān)政策，用更加靈活有效的創(chuàng)新方式吸引更多社會(huì)資本參與到農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革中。

第十六條根據(jù)年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼實(shí)施情況，鼓勵(lì)探索建立激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)改革工作的支持力度。

第五章資金監(jiān)管

第十七條精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于征地拆遷和移民、城市景觀、財(cái)政全額補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置、樓堂館所建設(shè)等，以及其他與改革工作無關(guān)的支出。

第十八條各補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)主體（組織）應(yīng)建立用水管理，水費(fèi)收支、維修養(yǎng)護(hù)支出、獎(jiǎng)補(bǔ)管理資金等臺(tái)賬，精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和使用應(yīng)接受群眾監(jiān)督和縣財(cái)政局、縣水利局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的監(jiān)督檢查。定期對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行公示，公示期不少于7天。縣財(cái)政局、水利局要對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

第十九條任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。在資金分配、使用管理過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第二十條本辦法由若羌縣財(cái)政局會(huì)同若羌縣水利局、若羌縣發(fā)改委和若羌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條2023年11月至本《辦法》印發(fā)施行前，我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)工作依照《若羌縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施細(xì)則（試行）》(若水規(guī)〔2023〕1號(hào))政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期5年。

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（此件于重新編輯）

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