為加強全縣各級企業安全生產的監督管理，嚴把企業開工復建安全準入關，從根本上阻塞安全漏洞，堅決遏制事故多發勢頭。若羌縣應急管理局起草了《若羌縣企業開工復建安全生產條件備案審查制度（草案）》，并于2025年1月27日起，在若羌縣人民政府網站面向社會公開征求各方面有關《制度（草案）》的意見建議。

截止2025年2月11日，共收到有關建議1條：“為提升制度可操作性，便于后期調整，建議冠以“試行”，修改有效期為兩年”。經《制度（草案）》籌備組研究后決定予以采納。期間未收到各方面有關《制度（草案）》的其他意見建議。

特此說明。

附件：修訂后《制度（草案）》內容

若羌縣應急管理局

2025年2月12日

若羌縣企業開工復建安全生產條件備案審查制度（試行）草案

第一條為加強全縣各級企業安全生產的監督管理，嚴把企業開工復建安全準入關，從根本上阻塞安全漏洞，堅決遏制事故多發勢頭，根據《中華人民共和國安全生產法》、《自治區貫徹落實國務院安委會進一步強化安全生產“十五條硬措施”實施意見》（新安〔2022〕5號）等法律法規及文件規定，制定本制度。

第二條本制度所指企業為全縣行政區域內各類新建、改建、擴建項目（含由建設單位依法直接發包的分包工程）和正產生產企業。

第三條按照安全生產“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，各行業監管部門負責本行業開工復建企業安全生產條件的備案審查管理。

第四條新建企業應當嚴格履行項目核準和備案管理相關制度，礦山、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產企業實行安全生產許可制度。發改部門在項目備案過程中應同步將項目信息抄送行業監管部門，同時告知企業開展安全生產條件備案審查工作。

行業監管部門堅持靠前服務，接到發改部門推送備案信息后主動同企業對接，要求企業履行項目安全條件備案審查制度相關要求。

第五條企業因自身原因長期停工、季節性停工后復工復建的，各行業監管部門需督促企業履行安全生產條件備案審查制度，各企業應當予以配合。

自然年內未提出停工申請的企業，次年無需開展安全生產條件備案審查。

第六條企業的備案審查工作，必須以安全為前提，不得降低安全門檻，對安全生產條件不達標的企業，各行業監管部門堅決不予審查通過，堅決杜絕轄區企業出現“邊審批、邊設計、邊施工”，以及未經許可和停產后不具備安全生產條件擅自進行生產經營等行為。

第七條提出開工復建申請的企業，應當具備下列安全生產條件。

（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

（二）安全投入符合安全生產要求；

（三）設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；

（四）危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員經安全生產知識和管理能力考核合格；

（五）涉及特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）從業人員經安全生產教育和培訓合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費，國家規定的高危行業、領域的生產經營單位應當投保安全生產責任保險；

（八）廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；

（九）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、裝備；

（十）生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，應當簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；

（十一）危險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作；

（十二）企業依法履行安全設施設計“三同時”要求；

（十三）法律、法規規定的其他條件。

第八條新建項目首次開工前，建設單位應當組織施工、監理單位對安全生產條件進行自查，自查完畢后，由建設單位將《企業開工安全生產條件審查表》（附件1）報行業監管部門備案，由行業監管部門組織審查。

企業停工后復工復建的，應組織對安全生產條件進行自查，自查完畢后，由企業（建設期應由建設單位）將《企業開工安全生產條件審查表》（附件1）報行業監管部門備案，由行業監管部門組織審查。

第九條經審查具備安全生產條件的企業，行業監管部門應當準予企業生產、經營、施工，并納入年度安全生產執法檢查工作計劃。

經審查不具備安全生產條件的企業，各行業監管部門不予通過，指出問題并要求在規定時限內整改落實。企業完成問題整改后應重新提出備案審查申請，待行業監管部門審查通過后予以開工復建。

第十條違反本制度規定，應當承擔法律責任的其他行為，依照《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規的規定執行。

第十一條本制度自2025年X月X日起施行，有效期兩年。

附件下載：

（此件于重新編輯）

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