親愛的農(nóng)民朋友：

大家好！

2024年新疆小麥?zhǔn)召徖^續(xù)執(zhí)行“政府引導(dǎo)、市場定價、多元主體收購、生產(chǎn)者補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)、應(yīng)急收購”的市場化收購政策。我們鄭重承諾：進(jìn)一步加強(qiáng)若羌縣小麥?zhǔn)召徥袌霰O(jiān)督執(zhí)法力度，暢通舉報投訴渠道，及時解決小麥?zhǔn)召徶械膯栴}，全面維護(hù)糧食市場秩序，保護(hù)好廣大種糧農(nóng)民朋友的利益。

1.今年的小麥賣給誰？

種糧農(nóng)民自主選擇收購主體，既可銷售給依法取得工商登記，并在若羌縣糧食和物資儲備部門備案的糧食購銷企業(yè)、加工企業(yè)等，也可銷售給農(nóng)民專業(yè)合作社、糧食經(jīng)紀(jì)人等。

2.小麥?zhǔn)召弮r格怎么定？

小麥?zhǔn)召弮r格由市場決定，按照隨行就市、以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，由糧農(nóng)與收購者自主協(xié)商確定。收購者按照明碼標(biāo)價的要求，公示小麥?zhǔn)召徠贩N、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格，做到價格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺，自覺接受社會監(jiān)督。

3.國家小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

國家規(guī)定小麥等級依據(jù)容重、不完善粒、雜質(zhì)、水分、色澤、氣味等確定。小麥等級僅作為收購價格的參考依據(jù)之一，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，相同等級不同品種小麥價格由買賣雙方按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則協(xié)商確定。

4.糧食收購者的責(zé)任

糧食收購者要嚴(yán)格執(zhí)行國家“五要五不準(zhǔn)”收購守則。一要敞開收購，隨到隨收，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；二要公平定等，準(zhǔn)確計量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；三要依質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；四要現(xiàn)款結(jié)算，不打白條，不準(zhǔn)算計農(nóng)民；五要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民。

一是糧食收購活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠信的原則，不得損害農(nóng)民朋友、糧食生產(chǎn)者利益。二是糧食收購者應(yīng)告知或現(xiàn)場公告收購糧食的品種、價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是擺放小麥標(biāo)準(zhǔn)樣品，配備和使用符合規(guī)定的檢驗儀器和設(shè)備。四是具有糧油檢驗資格的檢化驗員對交售的小麥進(jìn)行質(zhì)量檢測。五是公開收購價格和政策，及時兌現(xiàn)糧款，不能“打白條”，不能代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項。六是收購者應(yīng)當(dāng)為農(nóng)戶提供清理晾曬等便民服務(wù)。七是按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保糧食質(zhì)量安全，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食應(yīng)作為非食用用途單獨(dú)儲存，不得流入口糧市場和食品加工渠道。

5.誰來監(jiān)督小麥?zhǔn)召彛?/span>

一是行政監(jiān)督。收購期間，縣發(fā)展改革、市場監(jiān)督、糧食和物資儲備等部門將組織開展市場巡查，嚴(yán)肅查處糧食收購者未按規(guī)定告知、公示糧食收購價格或者收購糧食壓級壓價、囤積居奇、哄抬物價、壟斷或者操縱價格等價格違法行為，堅決維護(hù)夏糧收購秩序，讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”。

二是社會監(jiān)督。售糧者對小麥檢斤驗質(zhì)結(jié)果有異議時，有權(quán)要求收購者復(fù)驗，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，請撥打舉報電話投訴。

6.遇到問題怎么咨詢、舉報？

若羌縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）政策咨詢、監(jiān)督舉報電話：0996-7105130。

巴州發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）政策咨詢、監(jiān)督舉報電話：0996-2262035、18095800505。

若羌縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督舉報電話：0996-7102951。

巴州市場監(jiān)督管理局監(jiān)督舉報電話：0996-2261900。

自治區(qū)糧食和物資儲備局咨詢電話：0991-2311909，監(jiān)督舉報電話：0991-2355393。

登錄自治區(qū)糧食和物資儲備局官方網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)信箱”“監(jiān)督舉報”欄目進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢、投訴舉報。

撥打全國糧食流通監(jiān)管熱線：12325；全國價格舉報熱線：12315。

7.小麥?zhǔn)召忂^程中，為保護(hù)農(nóng)民利益采取的主要措施有哪些？

一是自治區(qū)制定印發(fā)小麥應(yīng)急收購預(yù)案，當(dāng)市場價格低于應(yīng)急收購價格時，自治區(qū)將按照應(yīng)急收購價格啟動托底收購，維護(hù)種糧農(nóng)民利益。二是所有糧食收購者必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)糧食收購政策。三是糧食收購者應(yīng)告知或現(xiàn)場公告收購糧食的品種、價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民朋友賣“明白糧”。四是通過預(yù)約收購、上門收購、增設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)、延長收購時間、增加收糧機(jī)械等，加快收購進(jìn)度，優(yōu)化服務(wù)措施，方便農(nóng)民售糧，防止出現(xiàn)“過夜糧”“排長隊”。

8.2024年自治區(qū)小麥應(yīng)急收購政策與2023年是否有變化？

2024年自治區(qū)生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價每公斤2.36元，比2023年增加0.02元/公斤，相鄰等級差0.04元/公斤。執(zhí)行區(qū)域是各地（州、市）以及兵團(tuán)各師（市），執(zhí)行時間為2024年6月10日至8月31日。自治區(qū)應(yīng)急收購小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為國標(biāo)三等以上（含三等），三等以下小麥實行市場化購銷。

若羌縣發(fā)展和改革委員會

（糧食和物資儲備局）

2024年6月20日

2024年新疆小麥?zhǔn)召徴呓庾x

一、什么是小麥?zhǔn)袌龌召彛?/span>

小麥?zhǔn)袌龌召従褪鞘召弮r格主要由市場供求形成。買賣雙方應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠信原則，做到以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，雙方平等協(xié)商交易價格。收購者按照明碼標(biāo)價的要求，應(yīng)當(dāng)告知或在收購場所公示小麥?zhǔn)召徠贩N、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購價格和量（價）折扣規(guī)則，收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到價格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺，自覺接受社會監(jiān)督。糧食收購者要嚴(yán)格執(zhí)行國家“五要五不準(zhǔn)”收購守則。一要敞開收購，隨到隨收，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；二要公平定等，準(zhǔn)確計量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；三要依質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；四要現(xiàn)款結(jié)算，不打白條，不準(zhǔn)算計農(nóng)民；五要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民。

糧食收購活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益。

二、什么是小麥應(yīng)急收購？

按照《自治區(qū)小麥應(yīng)急收購預(yù)案》規(guī)定，當(dāng)一個地州市小麥?zhǔn)召徥袌鰞r格持續(xù)3天低于自治區(qū)人民政府公布的應(yīng)急收購價格時，按程序啟動自治區(qū)小麥應(yīng)急收購預(yù)案。在執(zhí)行應(yīng)急收購預(yù)案期間（6月10日至8月31日），經(jīng)地（州、市）人民政府申請，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由委托的國有糧食購銷企業(yè)按照應(yīng)急收購價格啟動托底收購。收購中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按應(yīng)急收購價執(zhí)行，既不能壓級壓價，也不能抬級抬價，嚴(yán)格執(zhí)行檢斤驗質(zhì)和水分、雜質(zhì)增扣量政策，收購的小麥必須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且在三等以上（含三等）。自治區(qū)應(yīng)急收購的小麥，糧權(quán)屬于自治區(qū)人民政府，自治區(qū)給予企業(yè)貸款支持和相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼。

自治區(qū)支持國有糧食企業(yè)帶頭執(zhí)行收購政策，積極入市收購，在小麥?zhǔn)召徶邪l(fā)揮收購主導(dǎo)作用、價格形成引導(dǎo)作用、市場供應(yīng)穩(wěn)定作用和宏觀調(diào)控載體作用，穩(wěn)定市場價格，保護(hù)糧農(nóng)利益，保障糧食供應(yīng)，確保我區(qū)糧食安全。

三、地方政府儲備糧食輪換收購中如何執(zhí)行質(zhì)量安全檢驗？

地方政府儲備小麥輪換收購屬于市場化收購，承儲企業(yè)在輪換收購中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《自治區(qū)地方儲備糧管理辦法》《自治區(qū)政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》《自治區(qū)政府儲備糧食倉儲管理辦法》和相關(guān)政策執(zhí)行，收購的糧食應(yīng)當(dāng)符合地方政府儲備糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。直接向農(nóng)民收購擬作為儲備糧源的小麥，每批次等級不得低于三等。自治區(qū)鼓勵政府儲備糧實行優(yōu)質(zhì)品種訂單收購、單收單儲。

四、糧食收購中質(zhì)量安全檢驗結(jié)果如何應(yīng)用？

《糧食流通管理條例》第十一條第二款：“糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗，確保糧食質(zhì)量安全，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨(dú)儲存。”該款規(guī)定了國家對糧食收購者保證糧食質(zhì)量安全的義務(wù)。要求收購者進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗，一方面是從收購源頭強(qiáng)化管理，確保糧食質(zhì)量安全，嚴(yán)禁超標(biāo)糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)，超標(biāo)糧食處置按照《新疆維吾爾自治區(qū)超標(biāo)糧食處置管理辦法（試行）》執(zhí)行；另一方面是將質(zhì)量檢驗結(jié)果作為買賣雙方議價的參考，但不是唯一定價依據(jù)。

為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，國家要求糧食收購者在糧食收購中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗，依照不同等級和各項質(zhì)量指標(biāo)按質(zhì)論價。對于商品糧食的市場化收購，質(zhì)量等級檢測結(jié)果作為雙方議價的參考依據(jù)，但不是唯一定價依據(jù)，相同等級不同品種糧食由于內(nèi)在品質(zhì)不同，價格也會出現(xiàn)差異，由雙方共同協(xié)商交易價格。自治區(qū)應(yīng)急小麥?zhǔn)召彂?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)部門2010年制定印發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號），通過增扣量等辦法協(xié)調(diào)買賣雙方達(dá)成一致。

五、地方國有糧食購銷企業(yè)在市場化收購中如何確定收購價格？

地方國有糧食購銷企業(yè)在市場化收購中應(yīng)當(dāng)按照公開透明的原則進(jìn)行，堅持以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在公布收購價格時，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)內(nèi)控要求和決策流程，做到集體研究、科學(xué)決策、自覺接受群眾監(jiān)督，防止違反決策程序暗箱操作。在收購價格張榜公示中，應(yīng)當(dāng)對不同品種不同等級執(zhí)行不同價格情況予以說明，對相同品種相同等級糧食由于水分、雜質(zhì)、不完善粒等質(zhì)量指標(biāo)不同是否執(zhí)行增（扣）量或加（減）價規(guī)則予以說明，不能只增不扣或只扣不增，應(yīng)當(dāng)做到公平公正、一視同仁，堅決防止優(yōu)親厚友、損公肥私，堅決防止克扣農(nóng)民、坑害農(nóng)民。在市場化收購中，通過公開公平議價收購的雜質(zhì)或水分超標(biāo)的糧食，應(yīng)當(dāng)整理達(dá)標(biāo)后方可入庫，并規(guī)范處置篩下物。

執(zhí)行加（減）價結(jié)算方式時，對相同品種不同水分、雜質(zhì)等在公布的基準(zhǔn)價格上給予增減。例如：以水分12.5%為基準(zhǔn)，超0.5%（或1%……）在基準(zhǔn)價格上扣0.01元（或0.02元……企業(yè)自行決定數(shù)值）；低多少加價多少；雜質(zhì)等其他指標(biāo)增扣規(guī)則同上。

執(zhí)行增（扣）量結(jié)算方式時，對相同品種不同水分、雜質(zhì)等在標(biāo)準(zhǔn)計量凈重數(shù)量上給予增減。例如：以水分12.5%為基準(zhǔn)，超0.5%（或1%……）在凈重數(shù)量上扣1%（或2%……企業(yè)自行決定數(shù)值）；低多少增量多少；雜質(zhì)等其他指標(biāo)增扣規(guī)則同上。

執(zhí)行一口價時，是指與售糧者一事一議，就交易價格雙方公平協(xié)商達(dá)成一致，不再進(jìn)行量（價）增扣。

六、糧食收購企業(yè)如何進(jìn)行備案？

在自治區(qū)內(nèi)從事糧食收購的企業(yè)（包括委托糧食經(jīng)紀(jì)人跨區(qū)域收購的企業(yè)，以下簡稱糧食收購企業(yè)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)《糧食收購企業(yè)備案管理辦法》向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門備案。糧食收購企業(yè)可以現(xiàn)場提交備案材料，也可以采取信函、傳真、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式，或通過新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“疆內(nèi)通辦”渠道進(jìn)行備案及變更備案。備案材料包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，法定代表人身份證，《新疆糧食收購企業(yè)備案表》。縣級糧食和儲備行政管理部門收到糧食收購企業(yè)的備案材料后，符合本辦法規(guī)定的應(yīng)在1個工作日內(nèi)予以備案，反饋《新疆糧食收購企業(yè)備案表》。備案材料不符合要求的，應(yīng)按規(guī)定一次性告知需補(bǔ)充完善內(nèi)容。備案內(nèi)容發(fā)生變化的，糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時變更備案。辦理備案和變更備案不得收取任何費(fèi)用。縣級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)糧食安全保障條例》《國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度》和糧食收購企業(yè)備案管理有關(guān)規(guī)定的宣傳，在網(wǎng)站公示糧食收購企業(yè)備案的法律依據(jù)、所需的全部備案材料、備案流程、備案材料填寫范本等信息。縣級糧食和儲備行政管理部門負(fù)責(zé)“糧食收購資格備案”自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理渠道開通和維護(hù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求向收購地的縣級糧食和儲備行政管理部門報告糧食收購品種、數(shù)量等有關(guān)情況。跨地（州、市）收購糧食的，應(yīng)當(dāng)按要求向收購地和糧食收購企業(yè)所在地的縣級糧食和儲備行政管理部門報告糧食收購品種、數(shù)量等有關(guān)情況。收購糧食企業(yè)不按規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的，以及備案后不按規(guī)定上報糧食收購品種和數(shù)量的，按照《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)糧食安全保障條例》《國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定處理。

七、對跨區(qū)收購企業(yè)如何依法加強(qiáng)管理？

按照黨中央、國務(wù)院構(gòu)建統(tǒng)一大市場的決策部署，要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，堅持平等準(zhǔn)入、公平監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。對企業(yè)跨區(qū)收購糧食，各級糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)堅持依法行政，為企業(yè)做好服務(wù)，打破地方保護(hù)和市場分割，營造良好的營商環(huán)境。著力營造公開透明、規(guī)范有序的良好市場環(huán)境，積極引導(dǎo)多元主體入市收購，激發(fā)市場購銷活力。在自治區(qū)內(nèi)從事糧食收購的企業(yè)（包括委托糧食經(jīng)紀(jì)人跨區(qū)域收購、跨省收購糧食的企業(yè)）應(yīng)當(dāng)按要求向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門備案，并按要求向收購地和糧食收購企業(yè)所在地的縣級糧食和儲備行政管理部門報告糧食收購品種、數(shù)量等有關(guān)情況。糧食和儲備行政管理部門要會同市場監(jiān)管部門嚴(yán)格按照《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國糧食安全保障法》和《糧食流通管理條例》加強(qiáng)市場監(jiān)管，督促跨區(qū)收購企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行備案管理、糧食收購質(zhì)量安全檢驗、安全倉儲、流通統(tǒng)計、經(jīng)營臺賬管理等制度，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益。依法嚴(yán)厲打擊“打白條”、壓級壓價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。

八、對糧食經(jīng)紀(jì)人收購行為如何管理？

糧食經(jīng)紀(jì)人對于活躍糧食市場、促進(jìn)糧食流通發(fā)揮著積極作用。各地糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)按照《糧食流通管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)糧食經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營服務(wù)規(guī)范（試行）》，加強(qiáng)對糧食經(jīng)紀(jì)人的引導(dǎo)服務(wù)和規(guī)范管理，做好糧食流通法規(guī)和相關(guān)政策的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和社會監(jiān)督，鼓勵和引導(dǎo)其依法誠信經(jīng)營，更好發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。對經(jīng)紀(jì)人拖欠農(nóng)民售糧款、缺斤短兩、囤積居奇、散布謠言哄抬價格等違法違規(guī)行為，要會同市場監(jiān)管部門依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

九、糧食收購時要檢測哪些項目？

糧食收購質(zhì)量安全檢驗應(yīng)當(dāng)按照新修定的《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)糧食收購入庫和銷售出庫必檢項目的通知》要求進(jìn)行，小麥常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)需要檢測容重、水分、雜質(zhì)、不完善粒、色澤氣味，主要食品安全指標(biāo)需要檢測脫氧雪腐鐮刀菌烯醇（嘔吐毒素DON）、玉米赤霉烯酮（ZEN），要特別關(guān)注修訂增加的內(nèi)容，一是增加對玉米中真菌毒素赭曲霉毒素A的監(jiān)測，二是針對小麥、玉米，伊犁州增加汞含量的檢驗，塔城地區(qū)、克州增加鉛含量的檢驗。三是考慮內(nèi)地省份對出疆糧食質(zhì)量安全需求狀況，增加對稻谷中重金屬鎘含量的監(jiān)測。四是由于各地（州、市）、各糧食品種的農(nóng)藥施用情況不同，各糧食品種的農(nóng)藥殘留相關(guān)指標(biāo)項目，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的實際農(nóng)藥投用情況，確定主要必檢項目。糧食收購者應(yīng)當(dāng)在收購一開始就要對小麥主要食品安全指標(biāo)進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時按照《糧食流通管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)超標(biāo)糧食處置管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；對在糧食收獲季節(jié)發(fā)生暴雨可能產(chǎn)生真菌毒素超標(biāo)的要加大檢測頻次。糧食收購者可采用國家糧食和儲備行政管理部門認(rèn)可的快速檢驗方法開展質(zhì)量安全檢驗，發(fā)現(xiàn)檢驗結(jié)果接近或超過國家標(biāo)準(zhǔn)限量值的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的檢測方法進(jìn)行復(fù)核檢驗，也可委托有檢測能力的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

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（此件于重新編輯）

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