若羌縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為完善我縣住房保障體系，規(guī)范和完善住房保障管理機(jī)制，逐步解決城市中低收入家庭住房困難。根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等九部委令第162號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)公租房管理辦法（試行）>的通知》（新政辦發(fā)﹝2019﹞124號(hào)）和《自治區(qū)公租房資產(chǎn)管理暫行辦法》（新財(cái)資管〔2019〕71號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房和廉租住房施行并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。

第三條本細(xì)則適用于全縣公共租賃住房籌集、分配、使用、退出和管理。

第四條公共租賃住房建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和縣政府政策指導(dǎo)下，遵循政府組織、社會(huì)參與，多方建設(shè)、統(tǒng)一管理，公平公開、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。縣人民政府統(tǒng)籌全縣公共租賃住房保障工作，對(duì)涉及全縣公共租賃住房保障的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條各社區(qū)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象的申請(qǐng)受理、初審、公示以及保障對(duì)象動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管工作；各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)復(fù)審、公示；縣住建、民政、人社、公安、市監(jiān)、自然資源、稅務(wù)、公積金管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好申請(qǐng)人家庭相關(guān)信息認(rèn)定工作。

第六條公租房房源通過(guò)集中新建、配建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃（五年以上）等方式籌集。可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。公租房籌集應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)范。

第七條縣住房保障主管部門要強(qiáng)化對(duì)公租房項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)各參建主體質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，切實(shí)保證公租房質(zhì)量安全。

第八條在商品房開發(fā)項(xiàng)目中可配建不低于總建筑面積5%的公共租賃住房。配建的公共租賃住房，可按配建面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第二章籌資渠道

第九條公共租賃住房建設(shè)籌資渠道：

(一)政府投資公共租賃住房建設(shè)資金主要渠道：中央安排的專項(xiàng)資金，財(cái)政年度預(yù)算安排資金，土地出讓收益中安排資金，銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款以及公共租賃住房租金收入等。

(二)非政府投資公共租賃住房建設(shè)資金主要渠道：中央安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款，公共租賃住房租金收入和企事業(yè)單位自籌資金等。

第十條政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于公共租賃住房的維護(hù)、管理、投資補(bǔ)助以及償還公租房建設(shè)貸款和債券。

第十一條公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。有償方式出讓的，土地出讓收益、地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的稅費(fèi)，原則上全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

第三章保障對(duì)象和保障目標(biāo)

第十二條公共租賃住房保障對(duì)象為符合條件的住房困難的本縣城鎮(zhèn)低保、低收入家庭，中等偏下收入家庭，新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員、納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象住房困難戶。

符合條件的享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等各類特殊困難家庭，自治區(qū)級(jí)以上勞模、全國(guó)英模，現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人、計(jì)劃生育失獨(dú)家庭，見(jiàn)義勇為人員。

新入職大學(xué)生、引進(jìn)人才、便民警務(wù)站工作人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、有組織轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、家政服務(wù)從業(yè)人員等新就業(yè)無(wú)房職工、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和棚戶區(qū)改造中無(wú)力購(gòu)買安置住房或補(bǔ)償安置住房面積達(dá)不到當(dāng)?shù)匾?guī)定的人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的被征收人等納入公共租賃住房保障范圍。

第十三條?/span>申請(qǐng)人應(yīng)為完全民事行為能力人，在本地有穩(wěn)定工作和收入來(lái)源，具有租金支付能力，符合縣政府收入限制規(guī)定的無(wú)住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)新就業(yè)職工、外地務(wù)工及進(jìn)城務(wù)工的無(wú)住房人員。

第十四條縣政府規(guī)定的家庭中低收入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第十五條符合條件的享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等各類特殊困難家庭，自治區(qū)級(jí)以上勞模、全國(guó)英模，現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人、消防救援人員、公安民輔警、計(jì)劃生育失獨(dú)家庭，見(jiàn)義勇為人員等住房困難家庭按屬地申請(qǐng)公共租賃住房，原則上不受收入限制。

第十六條低收入群體界定標(biāo)準(zhǔn)

（一）申請(qǐng)家庭成員符合若羌縣最低收入標(biāo)準(zhǔn)，納入若羌縣城鄉(xiāng)低保享受范圍，持有民政部門核發(fā)的低保證；中低家庭人均收入情況由縣民政局出具的家庭收入中低收入證明。

（二）家庭成員有一、二級(jí)殘疾病人，需經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診患有嚴(yán)重疾病，或經(jīng)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力，或大部分喪失勞動(dòng)能力的，由申請(qǐng)人所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出減免租金申請(qǐng)報(bào)縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議研究決定。

第四章租金標(biāo)準(zhǔn)

第十七條公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)：

1、低保人群租金標(biāo)準(zhǔn)：每月每平方米1.2元；

2、低收入人員租金標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)縣民政局出具的低收入人群證明，租金標(biāo)準(zhǔn)按照其他人群標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

3、其他人群租金標(biāo)準(zhǔn)：租住2020年之前修建的公共租賃住房的每月每平方8元，租住2020年及以后修建的公共租賃住房的不帶電梯的每月每平方10元，帶電梯的每月每平方11元。

4、重病、重度殘疾（1、2級(jí)殘疾）且60歲以上老人等享受低保政策的低收入人群按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)免房租。

第十八條?fontface="仿宋_GB2312">縣住房保障主管部門會(huì)同民政、社保、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等單位，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。

第五章輪候、分配和租賃管理

第十九條縣住房保障主管部門應(yīng)將公共租賃住房房源、分配條件、本批次符合條件的輪候?qū)ο螅诳h政府網(wǎng)站、縣行政服務(wù)中心等向社會(huì)公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)登記為輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公租房，輪候期一般不超過(guò)1年。

第二十條公共租賃住房房源確定后，按申請(qǐng)時(shí)間先后進(jìn)行分配，采取各民族相互交叉嵌入式居住的模式，有效提升社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)互愛(ài)的情感交融，共同構(gòu)建和諧美好的生活。

第二十一條為了更好地深入推進(jìn)我縣兵地融合發(fā)展，多層次的聯(lián)合與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共同繁榮和進(jìn)步。我縣已將農(nóng)二師36團(tuán)戶籍人員納入我縣公共租賃住房保障范圍，符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，按申請(qǐng)審核程序分配公共租賃住房。

第二十二條公共租賃住房實(shí)行合同制管理。出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。《公共租賃住房租賃合同》為格式合同，合同簽訂期限為1年。

第二十三條公共租賃住房租金納入財(cái)政非稅收入管理，保障按時(shí)足額收繳租金，每年12月由若羌縣城市保障性住房投資建設(shè)管理有限公司根據(jù)每年實(shí)際情況上報(bào)公租房管理人員費(fèi)用支出及日常維修費(fèi)用支出以及管理支出費(fèi)用，由住建局復(fù)核后報(bào)縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)審核支付。縣住建局將每年公租房的管理費(fèi)、維修費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第二十四條承租人應(yīng)愛(ài)護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

第二十五條公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由縣住房保障管理部門組建或選聘專業(yè)物業(yè)公司承擔(dān)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由同級(jí)物價(jià)部門會(huì)同縣住房保障管理部門研究核定。

第六章退出管理

第二十六條租賃合同期滿，承租人應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿1個(gè)月前重新申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂住房租賃合同。

第二十七條承租人通過(guò)購(gòu)買、獲贈(zèng)、繼承等方式在申請(qǐng)公共租賃住房所在地獲得其他住房或在租賃期內(nèi)超過(guò)政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

第二十八條承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;

（二）轉(zhuǎn)租、出借或者利用承租房屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、擅自調(diào)換承租房屋的;

（三）承租人拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的;

（四）承租人無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的;

（五）故意或者過(guò)失損壞承租房屋，在出租人提出的合

理期限內(nèi)未修復(fù)的；

（六）擅自拆除或者改造承租房屋結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施設(shè)備，在出租人提出的合理期限內(nèi)未修復(fù)的；

（七）在公共租賃住房中從事違法犯罪活動(dòng)的;

（八）違反租賃合同約定的其他行為。

第二十九條承租人在合同期滿或終止租賃合同的應(yīng)當(dāng)退出。確有特殊困難的，給予一定的過(guò)渡期限;拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時(shí)縣住房保障管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章監(jiān)督管理

第三十條要建立健全公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度。縣住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用以及承租人的申請(qǐng)、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關(guān)信息。

第三十一條住房保障管理部門會(huì)同監(jiān)察部門對(duì)公共租賃住房承租人履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人予以配合，如實(shí)提供資料。有關(guān)單位為公共租賃住房申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，對(duì)其主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第三十二條公共租賃住房承租人委托為房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由所在地住房保障管理部門對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。

第三十三條縣住房保障管理部門及其工作人員，要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范管理，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第八章附則

第三十四條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期于2022年12月16日至2027年12月16日。

第三十五條本辦法由若羌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。